이 사건은 현재 중국 공익생태권의' 양극문제' 를 반영한 것으로 지적됐다. 첫째, 부자들은 아무것도 하지 않고, 공식적인 색채를 가진' 부자' 공익단체들은 사회자원을 확보한 뒤 공익사업을 하지 않았다. 둘째, 일을 할 줄 아는 사람은 돈이 없다. 민간 공익조직은 한편으로는 자원난을 겪고, 다른 한편으로는 전문적인 모금 능력이 부족하다. 근본 원인은 대중이 아직 기부 흐름에 대한 결정권과 감독권을 가지고 있지 않다는 것이다.
중국 적십자회' 곽미미사건',' 지진기부 횡령' 등 여러 사건으로 대중의 의혹을 받고 있다. 기증자는 그들의 기부금이 어디로 갔는지 알고 싶어한다. 우리나라 자선관리체제와 감독 책임제도에 심각한 문제가 있어 자선사업의 발전을 제한하는 병목 현상이 되고 있다는 지적이 나온다.
재료
중국의 자선입법이 심각하게 부족하다.
우리나라에는 현재 자선과 자선기부와 관련된 7 부의 법률법규가 있지만 대부분 자선사업을 발전시키고 규제하는 법이 아니다. 오직 1999 가 반포한' 공익사업기부법' 과 2004 년 반포된' 재단관리조례' 등 관련 행정규정만 오랫동안 기다려온 국가자선법이 출범하지 않았다.
기존의 자선 분야는 법적 지위가 낮고, 규제가 적고, 조화성이 나쁘며, 빈자리가 많다. 기부자, 자원봉사자, 공익단체, 수혜자 등 자선단체의 주요 참가자들에 대한 법적 보호가 부족하고, 자선이라는 이름으로 이윤을 챙기고, 사리사욕을 도모하는 데 필요한 억제와 처벌이 부족해 자선분야에 많은 추악현상이 나타나고 자선의 이미지를 심각하게 폄하하고 있다.
입법의 부재로 인해 자선에 대한 법적 근거가 부족하다. 첫째, 공공 및 자선 단체 종사자들은 자선의 기본 개념에 대해 혼란스러워합니다. 예를 들어, 어떤 조직과 프로젝트가 자선에 속하는지, 영리단체 및 상업활동과의 경계가 어디인지 등이 있습니다. 정보 공개 법규도 부족하다. 정보의 공개투명성은 자선단체의 공신력을 높이는 중요한 보장이다. 현재 국내 자선단체 정보 공개의 공개성과 투명성이 높지 않은 것은 홍회 등 자선단체에 대한 대중의 의문을 제기하는 주요 원인이다.
둘째, 이미 내놓은 관련 법규는 종종 평행 정부 부처가 초안을 작성하며, 조율이 부족하여 각각 자선의 하나 이상의 측면을 겨냥한다. 예를 들어' 공익사업기부법' 은 공익기부를 목적으로 하지만 기부는 공익사업의 한 부분일 뿐 모금과 기부자의 권익에 대해서는 명확한 규정이 없다.
인터뷰
공개: 자선단체가 불투명합니다.
선전 남산구 민간 자선단체에 대한 조사에 따르면 등록부의 민간조직에 대한 규제는 주로 연간 검사로, 연간 검사 보고서는 민간조직이 자체적으로 작성하며 조사 없이는 진위성을 확인할 수 없는 것으로 나타났다. 일손이 부족하여 각지의 민정 부서는 엄격한 감독을 할 정력이 없다.
인적 자원이 부족할 뿐만 아니라 평가 기준도 부족하다. 당연이는 심대 사회관리혁신연구소 소장에 따르면 일본에서는 민간 자선단체에 대한 규제가 프로젝트, 특히 정부가 지원하는 프로젝트에 대해 타당성과 합법성을 입증해야 할 뿐만 아니라 프로젝트 비용도 입증해야 한다고 지적했다. 우리나라의 민간 자선단체는 연도와 시간에 따라 평가한다. 민간조직의 자금원이 정부로부터 확보된다면, 기본적으로 정부 조달과 계약감독을 실시한다. 그러나 계약 체결 후 세부 사항을 어떻게 이행할 것인지는 왕왕 적절하지 않다.
선전시 민간기구관리국 국장 마홍은 비준과 수입 통제에 중점을 둔 자선관리체제를 조정해야 한다고 생각한다. 등록문턱을 적당히 낮추는 동시에, 정부 감독에서 법률감독과 사회감독으로 전환할 수 있는 완벽한 감독체계를 빨리 세워야 한다.
영국의 규제 모델은 참고할 만하다. 청화대 공공관리학원 NGO (NGO) 연구소 소장인 왕명 교수는 영국의 규제 모델이 참고할 만하고, 영국 규제기관인' 자선위원회' 가 설립돼 독립된 국가기관으로 일부 입법권을 갖고 있다고 말했다. 민간 자선단체에 대한 분류 감독을 실시하고, 대다수의 소규모 동아리 조직은 법에 따라 산업 감독과 자율을 실시한다. 대규모 민간 단체, 전문 중개 기관 감독 위임, 또는 정부 직접 감독. 이와 함께 전국 24 시간 공익신고와 시기적절한 접수 메커니즘을 세워 민간 자선단체에 대한 사회감독을 실시했다.
미국 관련 법률에 따르면 자선 서비스 조직과 재단은 정부 세무 부서와 사회에 재무 및 활동 정보를 공개할 책임이 있습니다. 관직이든 민간의 자선단체든, 정기적인 정보 공개 조치는 그들이 기부한 돈이 결국 도움이 필요한 사람을 돕는 데 쓰이고 자선단체가 대중의 신뢰를 얻을 수 있다는 것을 사람들에게 보여 주거나 이해하게 한다. (윌리엄 셰익스피어, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체, 자선단체)
시야각
정보 공개 제도 개선을위한 입법
자선은 우리나라 공익 분야에서 점점 더 두드러지게 작용하여 사회 건설과 문화 건설의 중요한 힘이 되었다. 전문가들은 건전한 자선감독체계를 자선체제 개혁과 사회건설 틀에 포함시키고, 자선입법과 감독체계 건설을 가속화하고, 자선정보공개제도를 개선하고, 사회 각계의 의견을 충분히 흡수하고, 계획과 지도를 총괄할 것을 건의한다.
가능한 한 빨리 전국적인 자선법을 추진하다. 국가는 자선입법 과정을 가속화하고, 입법초안을 공개하고, 대중의 의견을 구하는 기초 위에서 수정을 개선하고, 자선법과 그 보조법규를 적시에 내놓아야 한다.
자선 정보 공개 제도를 완비하다. 가능한 한 빨리 관련 법률 및 규정을 도입 및 보완하여 정보 공개의 주체, 기본 원칙 및 특정 요구 사항을 포함한 체계적이고 운영 가능한 자선 단체 정보 공개 시스템을 형성합니다. 정보 공개의 주요 내용 정보 공개의 주요 방법 정보 공개에 대한 감독 및 책임 정보 공개에 대한 법적 책임 등.
전국 자선 정보 플랫폼을 만들다. 기부의 용도와 행방을 제때에 사회에 발표하고, 자선단체, 특히 주요 활동과 재무상황에 대한 관리를 강화하고, 외부 감사감독을 강화하고, 좋은 공신력으로 사회 대중에게 신뢰를 얻어야 한다. 한편, 기존 자원을 통합하기 위해 최첨단 기술을 활용하고 민사부가 전국 자선 정보 플랫폼을 구축하는 데 앞장서고 있으며, 자선 단체에 무료로 편리한 정보 공개를 제공할 뿐만 아니라 사회 대중에게 자선 정보 서비스를 제공하고 컨설팅, 불만 및 신고를 받습니다.
독립 제 3 자 기관 등 지원 조직을 육성하고 발전시키다. 각급 정부의 지원을 받아 정보 감사 기관, 정보 중앙 처리 기관, 평가 기관 등 독립된 제 3 자 기관의 설립을 추진한다. 이러한 전문 지원 조직은 자선 단체의 정보 공개에 대한 감독, 평가 및 책임을 수행합니다. 독립 제 3 자 평가 기관 등 보조 기관의 전문 능력을 높이다.