중국이 자선활동에 자주 참여하는 자원봉사자는 6 천 5 백만 명이 넘는다. 사회기부총액이 10 년 전 10 억원에서 현재 10 억원으로 바뀌었다. 자선체가 증가함에 따라 자선 분야에 새로운 상황과 문제가 생겨 자선법 제정을 통해 인도하고 규범화해야 한다.

자선법의 제정은 법치국을 전면적으로 추진하려는 노력을 반영하고 있다. 특히 큰 종류의 자선활동인' 빈곤 구제' 는 빈곤 퇴치 공방전을 이기고 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 것과 직결된다. 우리나라의 빈곤 구제 사업이 법치 차원에서 또 한 걸음 내딛었다고 할 수 있다.

2. 자선 구도를 넓히다.

자선법' 의' 자선활동' 에 대한 정의는 교육 과학 문화 위생 스포츠 사업 발전 및 환경 보호를 촉진하는 공익활동을 포함한 광범위합니다. 이런' 대자선' 의 정의는 자선사업의 진일보한 발전을 위한 넓은 공간을 제공한다고 할 수 있다.

3. 공모 온라인 자금을 풀다.

사회 보편적인 관심의 공모와 인터넷 모금에 대해 자선법 초안이 다소 느슨해졌다.

자선법 초안 제 23 조는 "법에 따라 등록하거나 2 년 만인 자선단체는 원래 등록된 민정부서에 공개 모금자격을 신청할 수 있다" 고 규정하고 있다. 자선단체의 내부 관리 구조가 건전하고 운영 규범이 있는 경우 민정 부서는 신청 접수일로부터 20 일 이내에 공개 모금자격증을 발급해야 한다. "

공개 모금의 범위를 적절히 확대하는 이 조치는 소수의 자선단체가 공개적으로 모금할 권리가 있는 국면이 깨질 것임을 의미한다. 더 많은 자선단체들은 공모 자격을 쟁취하여 동등한 경쟁을 할 수 있을 것이다. 기증자도 더 많은 선택권이 있어' 양폐추방열화' 효과를 촉진할 것이다.

4, 책임 사기 기부 사기

최근 몇 년 동안 수시로 드러난 사기, 사기 사건은 한 번에 한 번씩 대중의 선의와 신뢰를 소모하고 있다. 관련 법규가 없어 책임을 추궁하지 않아, 많은 사기, 사기자들이 법망을 벗어날 수 있게 되면서, 이런 사건은 흔히 없어지는 경우가 많다.

자선법 초안 제 31 조는 "허구의 사실로 속이고 모금자를 유인하여 기부해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 제 59 조 규정: "수혜자가 약속에 따라 자선재산을 사용하지 않거나 기타 심각한 위반행위가 있을 경우 자선단체는 수정을 요구할 권리가 있다. 시정을 거부하면 자선단체는 협의를 해지하고 수혜자에게 재산 반환을 요구할 권리가 있다. "

제 41 조는 "기부자는 기부 합의에 따라 기부 의무를 이행해야 한다" 고 규정하고 있다. 기부자가 기부 계약을 위반하여 기부 재산을 기한이 지난 경우, 다음 중 한 가지 경우 자선 단체 및 기타 수취인이 배달을 요청할 수 있습니다. 기부자가 인도를 거부하면 자선단체 및 기타 수취인은 법에 따라 인민법원에 지급령을 신청하거나 소송을 제기할 수 있다. 구체적인 상황은 "기부자가 라디오, 텔레비전, 신문, 인터넷을 통해 기부를 공개적으로 약속했다" 는 것이다.

5, 원칙과 의무 수립

자선법 초안은 수혜자와 기증자의 기부 사취 등 부정 행위에 대한 조사 외에 자선단체와 민정부부의 재산 관리 및 정보 공개에 대한 원칙과 의무를 규정하고 있다.

자선법 초안 제 52 조는 "자선단체의 재산은 정관과 기부협정에 따라 자선목적을 위해 사용되어야 하며 자선단체의 발기인, 기부자 및 회원에게 분배해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 어떤 조직이나 개인도 자선 재산을 사적으로 분할, 횡령, 압류 또는 점유해서는 안 된다. " 제 54 조는 "자선단체의 책임자와 직원은 투자한 기업에서 아르바이트를 하거나 보수를 받을 수 없다" 고 규정하고 있다. "

제 60 조는 "자선단체는 자선활동을 적극적으로 전개하고, 자선재산을 충분히 효율적으로 이용하고, 가장 필요한 관리비용 원칙을 따르고, 절약을 실시하고, 불필요한 지출을 줄여야 한다" 고 규정하고 있다. 자선단체에서 공개 모금 자격을 갖춘 재단은 매년 자선활동에 지출되는 지출이 지난 3 년간 평균 수입의 70% 를 넘지 않아야 한다. 연간 관리비는 그해 총지출의 15% 를 초과해서는 안 된다. "

정보 공개도 자선단체가 반드시 해야 할 주요 업무이다. 자선법 초안 제 72 조는 "자선단체는 매년 재무회계보고, 연간 모금과 기부 상황, 자선재산의 관리와 사용, 자선사업의 발전, 자선단체 직원의 임금복지 상황을 포함한 연례 업무보고를 사회에 공개해야 한다" 고 규정하고 있다.

민정 부문도 정보 공개에 협조해야 한다. 자선법 초안 95 조는 "현급 이상 인민정부 민정 부서는 자선단체와 그 책임자의 신용기록제도를 세우고 사회에 발표해야 한다" 고 규정하고 있다. 민정 부문은 자선단체 평가제도를 세워야 한다. 제 3 자 기관이 자선 단체를 평가하고 평가 결과를 사회에 발표하도록 장려하고 지원합니다. "

6, 법적 권리와 이익 보호

자선사업에 투신하는 자원봉사자들에게 자선법 초안은 그들의 합법적인 권익을 충분히 주시하고 있다.

자선법 초안 제 65 조는 "자선단체는 자원봉사자의 요구에 따라 무상, 사실대로 자원봉사 기록을 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 66 조 규정: "자선단체는 자원봉사자들이 자선서비스에 참가하도록 마련하고, 자원봉사자의 나이, 문화, 기술, 신체 상태에 부합해야 한다. ""

제 68 조는 또한 "자선단체는 자원봉사자들이 자선서비스에 참여하는 데 필요한 조건을 제공하고 자원봉사자의 합법적인 권익을 보장해야 한다" 고 규정하고 있다. 자선단체는 자원봉사자들이 인신위험을 초래할 수 있는 자선서비스에 참가하기 전에 자원봉사자들을 위해 적절한 인신상해 보험을 구입해야 한다. "

7, 세금 우대 정책 시행

세금 혜택은 자선사업 발전을 촉진하는 중요한 인센티브로 자선법 초안에서 특별한 관심을 받고 있다.

자선법 초안 제 79 조는 "자선단체와 그 수입은 법에 따라 세금 혜택을 받는다" 고 규정하고 있다. " 제 80 조는 "자연인, 법인 및 기타 단체가 자선활동을 위해 재산을 기부하는 사람은 법에 따라 세금 우대 대우를 받는다" 고 규정하고 있다. 기업 자선 기부는 기업 소득세 과세 소득 계산 시 공제가 허용된 부분을 초과하여 차기 이월 후 3 년 이내에 과세 소득 금액을 계산할 때 공제가 허용된다. "

제 81 조는 "수혜자는 자선기부를 받고 법에 따라 세금 혜택을 받는다" 고 규정하고 있다. 제 84 조는 또한 "국가가 빈곤 구제 자선활동에 대해 특별 우대 정책을 실시한다" 고 규정하고 있다.

외부가 주목하는' 세수우대정책의 정제' 문제에 대해 전국인민대 관계자와 업계 전문가들은 조세우대정책의 구체적인 규정 (예: 조건, 세금, 세율 등) 이 전문적인 세법 후속 조치가 필요하다고 밝혔다.

8. 자선 신탁 활성화

무시할 수 없는 마지막 하이라이트는 자선법 초안이 제 5 장' 자선신탁' 을 설정한다는 것이다.

자선법 초안 제 44 조는 "본 법에서 자선신탁이라고 부르는 것은 의뢰인이 자선목적을 위해 법에 따라 수탁자에게 재산을 위탁하고 수탁자가 의뢰인의 뜻에 따라 수탁자의 이름으로 관리, 처분, 자선활동을 하는 행위를 가리킨다" 고 규정하고 있다. 제 46 조는 "자선신탁의 수탁자는 의뢰인이 신탁을 확정하는 자선단체나 신탁회사가 될 수 있다" 고 규정하고 있다.

간단히 말해서 자선신탁은' 자선재산을 전문기구에 위임해 관리 및 통제하고, 가치를 보존하고, 자선사업에 더 많은 자금을 투입하는' 공익 모델로 이해할 수 있다.

"신탁법" 제 63 조에 따르면, "공익신탁의 신탁재산과 그 수익은 공익 목적으로 사용해서는 안 된다" 고 규정하고 있다. 다시 말해서, 원금과 수익은 모두 고객이나 그 친족의 주머니로 흘러서는 안 된다. 자선신탁의 가치를 보존하고 부가하는 것은 전체 자선사업을 위해 봉사하는 것이지, 다른 목적을 위한 것이 아니다.

따라서 자선신탁이나 공익신탁은 자선사업에 힘쓰는 사람에게만 적용된다. 신뢰를 통해 자선가는 자신의 자산을 더 효율적으로 이용하여 자선사업에 뛰어들 수 있다. 이것은 의심할 여지없이 사랑하는 사람들의 적극성을 활성화하고 자선사업의 발전을 촉진하는 유익한 시도이다.