염성 도도심 범위는 얼마나 됩니까?

이 문제는 간단해 보이지만 사실 비교적 복잡하다!

간단한 수준에서 이 질문에 대답하세요!

행정구역에서는 지금은 정호구 (경제개발구 포함) 와 염도구이다.

예를 들어, 레이아웃 영역에서 약간 복잡합니다.

먼저 다음 내용을 살펴 보겠습니다. 아래 내용은 전매입니다.

"11 차 5 개년 계획" 에 들어간 후, 시위원회와 시정부는 도시권 ('일성 3 구' 포함) 의 개념을 제시하여 이 방면의 총체적 계획을 전문적으로 논의하고 관련 조치를 취하여 도시 상황을 크게 개선시켰지만, 근본적으로 문제를 해결하기 위해서는 여전히 초상적인 노력이 필요하다. 시의회가 조직한 심도 있는 학습 실천 과학 발전관 활동과 CPPCC 상임위원회 특집 토론의 기회를 통해 사고방식과 작업 방법에서 개인적인 견해와 건의를 고백하고 싶습니다. 꼭 그렇지는 않습니다. 참고용으로만 제공됩니다.

(a) 사고 관념에서 개조하고 쇄신하다

첫째, 도시와 농촌의 경제사회 발전 일체화 구도를 신속히 형성하고, 가능한 한 빨리 장쑤 연해 중심 도시의 지위를 확립하는 것이다. 한편, 도시와 농촌의 발전을 총괄하고, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 농촌을 띠는 장효 메커니즘을 가속화하는 것은 당의 17 회 삼중 전회' 농촌 개혁과 발전을 촉진하는 몇 가지 중대한 문제에 관한 결정' 이 제기한 중대한 전략이자 신세기 중앙 6 호 문건' 삼농' 에 대한 핵심 사상이다. 우리 시는 전통 농업 지역이자 농업의 대도시이다. 현재 도시와 산업의 주도력이 강하지 않고, 대량의 농민들이 농촌에 체류하는 것은' 삼농' 문제의 핵심이다. 두연과 정호는 명목상 시내이지만 농업, 농촌, 농민은 여전히 중요하다. 우리는 도시 건설과 발전을 2, 3 산업의 집중지, 농촌 잉여 노동력의 이전지, 농촌 상품과 생산 요소의 집산지, 농촌과 농민을 위한 서비스의 중심지로 만들기 위해 노력해야 한다. 한편, 장쑤 연해 개발은 이미 국가 발전 전략의 고도로 올라갔다. 우리 시는 연해 중부에 위치해 해안선의 2/3 를 차지하고 있다. 몇 차례의 도시 계획 개편의 기본 포지셔닝은 장쑤 연해 중심 도시, 신흥공업도시, 해양경제 서비스 기지이다. 그렇다면 이' 중심' 과' 기지' 의 지위는 자칭할 수 없고, 반드시 실력을 바탕으로 방사능 반경으로 측정해야 한다. 현재 소북 5 시, 서주는 장쑤 3 대 선도 도시 중 하나이며 연운항은 국가 발전 전략의 동부 교두보로, 회안은 성 안에서 소북 중심 도시로 자리잡고 있다. 이런 공격적인 형세에서 염성은 발전을 가속화하여 강력한 도시 지역으로 발전할 필요가 있다.

둘째, 현 급시의 체제를 원래의 행서, 성 내의 행정 관리 모델과 구분해야 한다. 염성시는 원래 행정공서였으며, 일부 행정기능을 수행하는 성급 파출기구였다. 1983 국무원과 주정부가 시관현 체제 시행을 승인하는 목적은 도시의 추진과 방사선 기능을 확대하는 것이다. 염성 () 은 원래 시 1 급 현 () 으로 현급 () 이었는데, 현급 () 시의 기초조차 없었다. 도시가 세워진 후에는 새로운 정치 조직이 될 뿐만 아니라' 도시' 라는 경제사회 실체가 되어야 한다. 현 1 급을 끌어들여야 할 뿐만 아니라, 우선 등급을 유명하게 해야' 작은 마라카트' 의 국면을 바꿀 수 있다. 우리의 지급시 관리 체제는 성리와 비교할 수 없다. 성 위원회, 성 정부는 전성당, 정, 경일의 거시적이고 간단한 관리를 담당한다. 남경에는 그 직속 대기업 사업 단위가 많지만 이 수준에서는 완전한 실체가 아니라 난징의 큰 실체이다. 남경과 마찬가지로, 우선 대도시 건설 발전의 직접 주최자이자 시행자가 되어야 하며, 동시에 제인이 현을 인수하는 임무를 이행해야 한다.

셋째, 성직관현과 시현이 완전히 분리되는 큰 추세를 보아야 한다. 시관현 체제를 실시한 후, 지역 차원의 정치권력이 명목상 현실로 바뀌는 것은 유익하지만 폐단이 빈번하다. 중화인민공화국의 헌법에 따르면, 성 () 현 () 행정 구역이 있지만, 중간에 지급시 1 급은 없다. 시장경제 조건 하에서 자원 배분은 정부 주도에서 시장 주도로 바뀌며, 공공관리 혁신은 정부의 평탄화 개혁이 필요하다. 기술 진보와 인프라 개선도 상하 연계를 위한 편리한 조건을 만들었다. 따라서 제 26 호 문서 제 26 조. 중앙 1 은 "성직관현 (시) 재정체제 개혁을 추진하여 식량유면돼지 생산대현을 모두 개혁 범위에 포함시켰다" 고 지적했다. 권강현 개혁 시범을 꾸준히 추진하여 조건적인 성이 먼저 행정 수준을 줄이고 법에 따라 현 (시) 을 직접 인수하는 제도를 탐구하도록 독려하다. " 장쑤 지방은 이미 13 성 관할 시, 27 개 현급 시, 25 개 현과 성 재정의 직접을 완료했으며, 일부 행정승인 권한을 시에서 현으로 내려놓거나 성직관으로 내려놓았다. "확장권" 시범현은 성할시와 동등한 경제관리 권한과 일부 사회관리 권한을 누리고 있으며, "성직관현" 의 전면적인 계획은 차근차근 시행되고 있어 두 시어머니를 방치할 수 없다. 이를 통해 도시 수준에 초점을 맞추고, 큰 도시를 건설하려고 노력하여 미리 계획을 세우고, 도시를 중앙에서 관리하고, 동급 경제를 발전시키는 것의 중요성과 긴박성을 알 수 있다. 이 개혁은 일단 출범하면 태연자약하게 처리할 수 있다.

넷째, 새로운 농촌 토지 정책이 대도시 건설과 발전에 가져올 수 있는 새로운 상황을 직시해야 한다. 현재 대규모 도시 건설의 자금원은 주로 토지 양도에 의존하고 있으며, 은행 대출은 대부분 국유지로 저당잡히고, 심지어 재정에 의존하고 있으며, 상당한 비율의 재정수입도 부동산에서 나온다. 그러나 당의 17 회 삼중 전회' 결정' 중 농촌 토지관리제도 개혁의 중점은' 삼농' 이다. 물론, 구체적인 정책과 시행 세칙은 아직 발표되지 않았지만, 우리는 새로운 정책 중 하나가 "공익성과 경영건설지를 엄격히 정의하고, 점차 토지 취득 범위를 좁히고, 토지 징발 보상 메커니즘을 보완한다" 는 것을 초보적으로 알게 되었다. 앞으로 토지단위가 경영단위인지 여부를 기준으로 하는 것이 아니라 토지행위가 무상이나 저임금으로 공공서비스를 제공하는지 여부를 기준으로 원래의 토지취득 카탈로그를 개정할 가능성이 있다. 두 번째 새로운 정책은 "법에 따라 농촌 집단 토지를 징용하고, 같은 지역 동가의 원칙에 따라 농촌 집단조직과 농민에게 합리적인 보상을 적시에 제공하고, 징집된 농민의 취업, 주택, 사회보장을 해결하는 것" 이다. 징발 보상은' 동지 동가' 원칙을 시행하는 것은 현행 징발 보상 제도에 대한 돌파구로, 향후 도시 토지의 원가 지불이 크게 높아질 것임을 보여준다. 뉴딜의 세 번째 부분은 "법에 따라 취득한 농촌 집단경영건설용지로 통일된 유형토지시장을 통해 공개적으로 규범적으로 유통해야 하며, 계획에 부합하는 전제하에 국유지와 동등한 권익을 누려야 한다" 는 것이다. 앞으로 토지계획이 상업건설용지라는 것을 분명히 하는 농용지는 먼저 국유지징용할 필요 없이 직접 시장에 진출할 수 있어 농민과 농촌 집단이 토지가격 책정에 더 많은 발언권을 부여하고 토지부가가치소득 분배에 참여할 수 있는 기회를 더 많이 부여한다. (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 뉴딜 넷째, 토지 수익은 주로 삼농 문제를 해결하는 데 쓰인다. 올해 중앙 1 호 문건은 "정부 토지 양도소득과 경작지 점유세 신규 수입이 농업에 쓰이는 비율, 경작지 점유세율이 높아진 신규 수입은 모두 농업에 쓰이고, 토지 양도소득은 주로 농지 개발과 농촌 인프라 건설을 지원한다" 고 제안했다. 이 같은 상황은 대도시권이 건설 발전을 가속화하지 않는 것은 불가능하지만 새로운 토지정책의 악영향을 받아 자금의 심각한 제약을 받는다는 것을 보여준다. 분석 예측을 하고 새로운 대책을 강구할 필요가 있다.

다섯째, 우리는 대도시의 전반적인 의식을 강화해야합니다. 시 1 급 (개발구 포함), 두연, 정호 행정구는 모두 대도시 지역의 유기적 구성 요소이다. "1 성 3 구" 가 함께 발전하는 것은 도심의 발전이므로 인위적으로 나누어서는 안 된다. 솔직히 말하면, 구역의 건설제도는 현과 다르며, 기능도 현과 다르다. 대도시를 떠나지 않으면 독립할 수 없다. 시 1 급 업무는 점차 전체 도시권으로 확장되고 침투해야 하며, 3 구의 기능 건설은 도시권의 총체적 계획에 복종해야 하며,' 엉덩이 지휘' 를 해서는 안 된다. 모든 사람은 도시권의 전체 구도에서 도시를 강력한 경제사회 실체와 시급의 거주지로 건설해야 한다.

(b) 도시 계획의 통합 및 최적화로 시작

첫째, 수도권 배치를 최적화합니다. 현재의 도시권 행정구에 따르면, 일단 성직관현이 시현을 이탈하면 염성시는 내륙 도시가 될 수밖에 없고,' 황해명주',' 장쑤 연해중심 도시' 등의 칭호는 실존할 것이며, 많은 연해 자원과 우세는 모두 없어질 것이다. 현재 일을 한 후 연동진 황건진은 정호구로 노를 저어 진금자연보호구역과 도킹할 수 있다. 그러나, 이것은 충분하지 않다. 상급자가 계속 시정구를 조정하고, 동쪽으로 개방하고, 대풍시, 대풍항, 사양항 발전소를 염성시의 구역으로 증축하여, 도시권에 항구, 전원점, 도시 2, 3 산업의 지속가능한 발전을 보장하고 촉진해야 하며, 우월한 자연생태조건과 더 큰 발전공간이 있어야 한다. 현 () 구급 () 제도가 국무원 비준에 어려움이 있다면, 일부 연해향진을 성 관할 범위 내의 대도시로 분류하기 위해 노력할 수도 있다. 과거와 앞으로 시 위주의 현 (시) 이 설립한 주요 인프라와 공업 프로젝트는 여전히 시가 관할하고 있다.

둘째, 대도시 두 가지 수준의 중장기 도시 계획과 발전 계획을 전문적으로 제정한다. 도시 면적의 개념에는 네 가지 다른 제법이 있는데, 어려서부터 대형까지, 각각 건설구역이다. 도시 건설 토지 범위 면적; 도시 계획 구역 전체 대도시 지역. 처음 두 단계의 계획은 이미 비교적 정교해졌고, 앞으로는 완벽한 조정일 뿐이라고 말해야 한다. 후자의 두 가지 수준의 계획은 진지하게 제정하거나 수정해야 한다. 하나는 도시 1 급과 두연, 정호 관할 구역을 포함한 도심의 총체적 계획이다. 전 지역 경제사회 발전의 임무와 목표, 인프라, 중요한 산업과 사회사업, 토지 이용, 생태 환경 보호 등에 대한 입체적 계획을 실시하다. 질서 정연한 통제와 운영으로 장기적으로 생산성 공간 배치를 최적화하다. 11 번째 5 개년 계획에서는 도시 지역의 목표, 임무, 프로젝트, 조치가 모두 도시 전체에 침수되어 분명하지 않다. 따로 열거하여 모두가 똑똑히 볼 수 있도록 해야 한다. 또 다른 수준은 도시 계획 구역의 발전 계획으로, 4 개의 고속도로 폐쇄구를 참조해 적절히 확장되었다. 개정된 도시 마스터 플랜을 바탕으로 이 방면의 상세한 도시 건설 규정을 제시하고, 레이아웃 구조를 더욱 통합하고 최적화함으로써 백만 인구 도시의 계획이 매우 운영성과 계발성을 갖추게 하여 밝고 조화롭고 발달한 도시를 만들기 위한 기본적인 근거를 제공하였다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언) 2 급 계획이 형성되면 반드시 엄격하게 집행해야 하며, 도시권의 질서 정연하고 조화로운 발전을 보장해야 한다.

제도적 메커니즘의 통합

한 가지 점은 시, 구 2 급 행정 관리 체제와 운영 메커니즘을 점진적으로 규범화하는 것이다. 정호구, 염도구는 9 개 현 (시, 구) 에 등재되어 있으며, 시에서는 줄곧 동등하게 대우해 왔으며, 간부를 똑같이 분배하고, 또한 발전을 촉진하고, 같은 심사를 진행한다. 정호는 비록 하나의 지역이지만 원래 기능이 완전하지 않았지만, 나중에는 많은 권력을 확대하고 많은 기구를 늘리고 지역과 인구를 확대하였다. 소금은 모두 현에서 구로 바뀌어 통일계획, 토지, 도시대, 도시관리가 잘 되어 시현통합의 폐단을 해결했다. 그러나 당시 성시는 3 년 과도기를 시행했는데, 통일계획에 복종할 것을 요구하는 것 외에 토지가 통일시장에 진입하는 것 외에는 변화가 크지 않았다. 행정구가 해결되었다고 해서 도시권이 실제로 형성되는 것은 아니며, 상당히 많은 통합과 융합 작업이 있다. 관계를 합리화하고, 가능한 한 빨리 도시권의 완전한 체제와 메커니즘을 확립하고, 도시권 통합의 구도를 형성하고, 진정한 도시권으로 전환해야 한다. 현재, 시와 구의 설정과 관계는 아직 정형화된 모델이 없다. 앞으로 구역이 없을 수도 있고, 읍가는 시청으로 직접 돌아간다고 합니다. 나는 이 문제를 해결하기 위해서는 먼저 법적 근거를 이해해야 한다고 생각한다. 둘째, 다른 곳의 경험을 본받아, 많은 도시를 걸으며, 사람들이 어떻게 조작하는지 볼 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 경험명언) 셋째로, 도시권에 임시로 높은 수준의 조정기구를 설립할 수 있고, 표본을 겸치하고, 끊임없이 총결하고 보완하며, 결국 과학의 행정체제와 운행 메커니즘을 형성하며, 직무분업이 명확하고 행동규범을 형성할 수 있다. 이제부터는 시 1 급, 두연, 정호의 행정기관과 인원 편성을 엄격히 통제해야지, 인원을 더 늘려서는 안 되며, 행정체제 변동 후 2 급 인원의 배치와 전환을 방지해야 한다.

또 다른 점은 대도시가 도시를 공건하는 메커니즘을 보완하고 이익 관계를 잘 처리한다는 것이다. 분단 개발, 공건도시 전략의 시행은' 일성 3 구' 의 적극성을 동원하는 데 도움이 되지만 드러난 문제도 예상된다. 이를 위해 세 구역 모두 도시 의식을 강화하고 도시 건설과 관리를 중요한 위치에 두어야 한다. 특히 도시 계획과 토지제도가 조각화 발전에서의 역할을 강조하여 각자의 정치를 방지해야 한다. 행정 관할과 단편적인 건설 관리의 모순을 적절하게 처리하고 각자의 책임을 충실히 맡다. 동시에 다른 기능의 구분을 더욱 명확히 하여 몇 가지 문제를 잘 처리하다. 도시권의 재세 메커니즘과 정책은 매우 민감하고 복잡한 문제이며, 진지한 조사와 다방면 논증이 필요하며, 과학적이고 합리적인 징수 방식, 공유 정책, 성과평가로 더욱 장려해 모두를 적극 장려해야 한다. 도시권 건설과 관련된 각 부처는 내부 거래로 행동을 조율해야 한다. 대건설 시스템 내부의 관련 부서는 서로 협조하고, 분업을 책임지고,' 내부 소모' 를 방지해야 한다. 각급 각 측은 함께 노력하여 도시권 건설, 관리, 운영, 발전을 잘 해야 하며, 도시권을 크게 하고, 강화하고, 우수하고, 아름답게 해야 하며, 괄목할 만하다.

(d) 리더십 에너지의 합리적인 배분

여기서 중요한 문제는 시와 현 (시) 의 관계를 올바르게 처리하고 행정공서의 작업 방식을 바꾸는 것이다. 현급은 많은 행정권력의 종점이 지방성 정책과 행정 조치를 내놓을 수 있는 기본적인 전략 단위이다. 각 현 (시) 의 면적이 크고, 인구가 많고, 도시가 많고, 경제 분야가 완비되어 있고, 총량이 상당하며, 발전 잠재력이 크다. 네 세트의 팀과 부서가 모두 있어 회전 고리가 적다. 그들은 끝까지 외치고, 일을 하고, 일을 잘 할 수 있다. 각 현 (시) 주임이 시 4 개 팀의 지도자를 찾아오면 모두 자신이 독자적으로 현급 일을 할 수 있다고 생각한다. 현재 현역 경제는 매우 활발하여 변화가 매우 빠르다. 시에서는 현 (시) 이 잡아야 할 일, 이 관, 해야 할 일, 현에서 하고 싶은 어려움, 나쁜 일, 할 수 없는 큰일, 변두리를 중점적으로 파악해야 한다. 나는 주로 팀을 맞추려고 노력해서 바꿀 수 없다고 생각한다. 계획을 잘 세우고, 길을 잘 가고, 연례 평가를 하도록 지도한다. "4 ~ 2" 활성화 전략을 설정하고 발을 제공하십시오. 도시 전체 이상의 철도, 도로, 수운, 항공, 항구 등 교통 대동맥과 대형 수리, 전력 프로젝트를 총괄적으로 실시하다. 분류 지침, 지역 개발 촉진 대형 산업 프로젝트, 실사사업' 가방' 을 조직하여 각 현이 서로 비교하게 하여 앉을 수 없게 하다. 그들이 프로젝트를 쟁취하고, 대외협력을 하고, 변두리 갈등을 조정하도록 돕다. 또한 위와 아래에 너무 많은 반복을 하지 마세요. 시에서는 시 각 부처가 줄을 서도록 도울 수 있고, 현 () 의 일부 사항은 반드시 관리해야 하지만, 가능한 서비스를 최적화하고 효율을 높여야 한다. 자신이 상관할 수 있든 없든 상관하지 말고, 손을 놓고 아래만 하면 된다. 만약 상관하지 않는다면, 말하지 말고, 간섭하지 말고, 현과 권력을 다투지 않겠다고 견지해라. 시 지도부에서 각 부처에 이르기까지, 모두 마음과 정력을 주로 시 1 급과 도시권에 두고, 자신의' 책임전' 을 심어 염성에서 가장 밝은 판을 만들었다.

(e) 성과 평가의 실천 지도.

오랫동안 성 내 시 1 급 평가는 묶여 있었고, 시 1 급은 현 (시, 구) 과 분리되지 않았다. 전체 데이터가 예쁘기만 하면 칭찬을 받고 승진이 빠르다. 많은 도시 사람들은 상응하는 수준을 파악하기가 어려워, 한 층의 사람을 불쾌하게 해야 한다. 성에 이런 지도 의견이 있으니 아래에 설명해 보는 것이 좋겠다. 시간이 지남에 따라, 시 1 급은 반드시 축적이 부족하여 돌파하기 어렵다. 이 점에 대해 이전 지도자들도 점차 깨닫고 있지만, 일부러 개선하지는 않았다. 문제는 사고 방식이고, 관건은 성과관에 있다.

내가 보기에, 도시 수준과 도시권을 면밀히 주시하기 위해서, 우리는 평가에서 예민함을 유지해야 한다. 현재 두연 () 정호 () 와 정호 () 의 독립성이 크기 때문에, 현 단계에서 도시 1 급을 다시 장악하지 않고 도시권을 완전히 장악해서는 안 되며, 도시권의 성적으로 도시 1 급 부족을 가릴 수도 없고, 도시권에 입각하여 도시 1 급을 다시 장악하는 것이 적당하다. 부서 배정 임무는 주로 시 1 급과 도시권이 완성해야 할 임무, 전 업종이 부담해야 할 임무이다. 경제 및 사회 발전에 대한 통계는 현 차원에서 간소화되고 중요할 수 있으며, 시 1 급과 대도시 지역에서는 상세하고 현실적이며, 내부 및 미디어에 정기적으로 발표되고 홍보될 수 있습니다. 부서 성과를 평가하는 것은 주로 시 1 급과 대도시 지역의 성과이며, 다음 성과는 참고용이거나 작은 비율의 가중치를 부여하는 것이다. 간부의 발탁 사용은 주로 시 본급과 도시권에 대한 공헌을 보고, 공헌이 큰 보상과 중용을 준다. 본 시의 각종 언론의 선전은 시 1 급과 도시권을 부각시켜 지도와 추진 역할을 충분히 발휘해야 한다.