본 규정에 부합하지 않는 각종 문건은 규범성 문서로 인정되지 않으며, 행정 상대인 관리의 근거가 될 수 없다. 제 3 조 본 규정은 규범성 문서의 초안 작성, 합법성 심사, 발행 및 정리에 적용된다. 제 4 조 규범성 문서는 헌법, 법률, 법규, 규정 및 국가 정책에 부합해야 한다.
규범 문서는 다음 사항을 제공 할 수 없습니다.
(1) 법률, 법규 규정 외에 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정요금 등 행정권력사항을 증설하는 것.
(2) 위법으로 본 부서의 법정 의무를 경감하거나 하급 부서의 의무를 증가시킨다.
(3) 행정 허가 문제를 처리하기 위한 조건을 늘리고 순환 증명서, 중복 증명서, 중복 증명서 등을 발행하는 것을 규정하고 있다.
(4) 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 훼손하거나 의무를 증가시키는 것
(5) 시장 규제, 기업 및 사회 자율 규제, 시민 자가 관리해야 하는 사항
(6) 공정 경쟁을 배제, 제한하거나 시장 접근 및 탈퇴 조건을 불법으로 설정하는 조치 등을 규정하고 있다. 제 5 조 규범성 문서는 통일된 등록, 번호 지정 및 발표해야 한다.
현급 이상 천연자원부에서 발표한 규범성 문건은 특수 사이즈로 별도로 번호를 매겨야 한다. 제 6 조 현급 이상 천연자원 주관부는 규범성 문서 관리 정보화 건설을 강화하고, 규범성 문서 관리 시스템을 구축하고, 점차 규범성 문서 발행, 조회 등의 정보 공유를 실현해야 한다. 제 7 조 규범 문서는 필요에 따라 결정, 통지, 의견 등의 문자를 사용할 수 있으며 규범, 방법, 의견 등의 이름은 사용할 수 있지만 법률, 규정, 규정 등의 이름은 사용할 수 없습니다. 제 8 조 초안기구는 규범성 문서 제정의 필요성, 합리성, 합법성, 타당성에 대한 종합적인 평가와 논증을 실시하고, 규범성 문건이 해결하려는 문제, 확립할 주요 제도, 제안된 주요 정책 조치에 대해 광범위하게 조사하고, 현행 유효한 관련 규범성 문서에 대한 통합 수정 의견을 제시해야 한다. 제 9 조 규범성 문서의 내용은 중대 제도 조정, 중대 공익, 인민 대중의 절실한 이익, 또는 사회 여론의 높은 관심사에 관한 것이며, 초안 기관은 초안 단계에서 관련 정책 조치의 예상 효과와 가능한 영향에 대한 위험 평가를 실시하고 위험 평가 결과에 따라 대응 방안을 마련해야 한다. 제 10 조 규범성 문서의 초안은 중점적이고 어려운 문제를 다루며, 제도기관은 공직변호사, 법률 고문 및 관련 전문가를 조직하여 논증에 참가해야 한다. 제 11 조 제도기구는 규범성 문서 초안 작성 과정에서 하급 천연자원부, 업계 자율조직, 행정상대인, 사회대중의 의견을 충분히 들어야 한다. 필요하다면 청문회, 논증회 등을 열어 의견을 들어야 한다.
규범성 문서 초안을 기밀로 해야 하거나 법에 따라 공개해서는 안 되는 것 외에, 제도기관은 정부나 부서 포털, 공식 위챗 위챗 공식 계좌 등을 통해 사회에 공개적으로 의견을 구해야 한다. 공개적으로 의견을 구하는 기한은 15 일 이상이어야 한다. 제 12 조 규범성 문서는 다른 부서의 책임에 관한 것이므로, 제도 기관은 관련 부서의 의견을 구하고 부서가 공동으로 제정한 방식을 채택해야 한다. 제 13 조 초안 기관은 법률 고문, 전문가, 하급 천연자원 주관부, 업계 자율조직, 행정상대인, 사회대중의 중요한 의견과 건의에 대한 연구 처리 상황, 그리고 다른 부서의 중대한 의견 차이에 대한 조정 처리 상황을 초안 설명에 설명해야 한다. 제 14 조 규범 문서의 초안은 유효기간을 명시해야 한다.
규범 문서의 유효기간은 5 년을 초과할 수 없다.
지방성 법규나 지방정부 규정에 별도로 규정된 것은 그 규정에서 나온다. 제 15 조 제도기관은 규범성 문서가 형성된 후 공문 처리 절차에 따라 심의를 제출하기 전에 다음과 같은 합법성 심사 자료를 법제기관에 전달하여 합법성 심사를 해야 한다.
(a) 문서 제출 및 초안 작성 지침;
(2) 문서 제정의 근거가 되는 법률, 규정, 규정 및 국가 정책
(3) 의견 요청 및 채택;
(4) 규범 문서 합법성 검토 등록 양식;
(e) 감사에 필요한 기타 관련 자료.
전항의 첫 번째 규정에 대한 초안 설명에는 규범 문서 초안의 목적과 근거, 초안 과정, 주요 내용, 필요성, 합리성, 합법성, 타당성, 주요 의견 및 제안의 조율 상황뿐만 아니라 관련 규범 문서의 연결도 포함되어야 합니다.
초안 기관은 회의 서명, 의견 요청, 심의 참여 등으로 합법성 심사를 대신할 수 없다.