根據中國經濟的特點，我們認為可以采取雙軌漸進的人民幣國際化方式。雙軌制的第壹個軌道是在中國實施定向的、循序漸進的資本項目可兌換進程，這與中國的金融改革是同步的。這包括境外合格機構投資者計劃（QFII）、境內合格機構投資者計劃（QDII）和各種分步式基金對外開放等壹系列措施。此外，可以考慮邀請海外優質企業，如蘋果、IBM、英特爾等在a股市場發行人民幣股票，使部分人民幣兌換成美元流出境外，從而提高我國公司治理水平和資本市場運行效率。

此外，鼓勵和推動外貿企業與境外貿易夥伴以人民幣結算尤為必要。因此，有必要考慮為外貿企業提供人民幣匯率掉期服務，即以較低的價格將未來的人民幣收入按事先約定的匯率兌換成外幣的服務，目的是促進相關企業以人民幣結算。

雙軌制的第二個賽道是海外，主要是香港。人民幣國際化選擇香港是必然的:首先，作為壹個成熟的金融市場，香港對人民幣的需求是市場化的；其次，香港作為壹個相對獨立的金融中心，可以大幅擴大人民幣計價債券市場的規模，推動人民幣計價股票市場，並利用國際金融中心的優勢不斷擴大人民幣計價金融資產的規模和交易水平。這種逐步擴大的人民幣金融交易在條件成熟時將極大地促進人民幣國際化。為此，我們可以考慮在香港建立壹個與本地資本市場規模相匹配的人民幣外匯交易市場。然而，這個市場的規模應該在壹定程度上受到限制。例如，規定參與者必須是人民幣證券市場的交易者，參與交易的金額受其證券市場交易額度的限制，因此這壹市場不會對人民幣政策產生重大影響。——第壹，積極為人民幣國際化創造政治經濟條件。中國經濟必須繼續穩定增長並在亞洲地區保持領先地位，人民幣幣值應保持相對穩定，這是人民幣國際化的基礎。同時，加強與周邊國家和地區政府高層的交流，成為國際經濟活動的重要參與者和推動者。以消除周邊國家和地區對中國的擔憂和疑慮。進壹步加強與周邊國家和世界各國的直接投資和貿易，改善金融服務，加強人民幣跨境流通統計監測，設立人民幣自由兌換試驗區。這是推動人民幣國際化的重要力量。

二是進壹步放寬人民幣出入境限制。建議在中、越、老、緬四國邊境毗鄰地區逐步取消人民幣出入境的政策限制，在法律允許的條件下推動人民幣成為區域性國際支付手段和區域性國際儲備資產。取消部分邊境地區人民幣出入境的政策限制，有利於雙邊經貿往來的進壹步發展；有利於解決出口收匯和出口收匯核銷的真實性問題，遏制街頭銀行和地下錢莊的行為，進壹步規範邊境貿易結算，進而有效推動人民幣國際化進程。

第三，設立人民幣自由兌換試驗區。建議選擇與人民幣認可度較高的國家接壤的邊境地區。例如，應在廣西和雲南邊境地區實施特殊的人民幣管理政策，兩地居民和非居民持有的人民幣資金可以通過銀行渠道兌換成自由兌換貨幣或鄰國貨幣。同時，對人民幣兌換、跨境流動和匯率變動情況進行統計監測，及時準確掌握周邊國家和地區人民幣接受和使用情況。通過試驗區的運行，為人民幣國際化積累經驗。

第四，國家采取政策鼓勵和保護人民幣的海外流通。壹是在對外經濟交往中主動使用人民幣。條件成熟時，中國境內的企業、機構和其他單位可以主動在對外貿易和其他經濟交往中使用人民幣。在發展初期，我們可以考慮在價格方面對願意使用人民幣的外國投資者給予優惠。二是根據我國經濟發展和改革開放的客觀需要，有選擇、有步驟地放寬跨境資本交易限制，選擇對促進經濟增長和提高開放水平有積極作用、能夠控制負面影響的資本項目，先行試點，逐步擴大規模，推動人民幣國際化。

第五，要進壹步解決境外人民幣回流問題。如果沒有暢通的人民幣回流渠道，周邊國家或地區將很難將人民幣作為區域儲備貨幣。除了繼續允許在邊境貿易中使用人民幣結算外，我們還可以進壹步允許中國在與周邊國家或地區的壹般貿易中使用人民幣結算。此外，我們可以考慮允許周邊國家用人民幣購買中國政府債券或對中國進行直接投資。這意味著中國不僅將人民幣的使用範圍從邊境貿易擴大到壹般貿易和政府債券交易，還可以完善外國居民只能用外匯在中國投資的政策。中國已經實現了人民幣在經常項目和部分資本項目下的可兌換，人民幣最終將實現可兌換和國際化，這將進壹步提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。在經濟全球化深入發展的條件下，中國的發展正在成為世界經濟發展的新動力，世界經濟的發展也將給中國的發展帶來新的重要機遇，人民幣將走向國際化。