보호성 농업용지에는 가축집, 온실이나 수산양식사, 농업실험기지, 배수로, 기계경작도, 가축양식장 도로 등이 포함됩니다. 농업산업화 보조시설용지는 농업생산을 위한 관련 부속시설용지로, 두 가지 범주로 나뉜다. 첫 번째는 땅을 굳히지 않고 농지로 회복될 수 있는 농산물 가공과 임시거래용지로, 농업생산을 위해 직접 서비스하는 타곡장, 야적장, 녹화대, 단순농업창고, 농기구창고 등 보조시설로, 영구건물에 속하지 않으며, 토지가 영구화되지 않아 경작층에 피해를 주지 않는다. 농지 관리에 따르면 농업 부문이 관리한다. 두 번째 범주는 관리 및 생활 주택, 작업장, 질병 예방 및 통제 시설, 창고 보관실, 농산물 품질 검사실, 대중 과학 훈련장 등을 포함한 영구 경화 토지의 보조 시설입니다. 그 토지는 농촌 집단 건설용지로 관리되며 국유지로 징수할 것을 요구하지 않는다. 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 전제 하에 집중적으로 안배하다. 농업 부문의 심사를 거친 후, 법에 따라 국토부에 농용지 이전 심사 수속을 처리하다.
최근 몇 년 동안, 우리 깃발 각 향진 소목진이 현대 농업 생산을 대대적으로 발전시키는 동시에, 일부 영리한 경영자들은 농촌에서' 시식채소밭 따기',' 농가장원' 등 각종 경영 사업을 발전시켰다. 이 신흥 산업이 사용하는 토지를 어떻게 식별하고 관리할 것인가는 전통 농업, 현대 농업, 축산업 사이의 문제이며, 진지하게 연구할 만한 가치가 있다.
법률에 따르면, 어떤 용도든, 주택, 공장 등 건물과 울타리, 연못, 도로 등의 건축물을 포함한 영구적인 건물이라면, 법에 따라 농용지 전환 수속을 밟아야 한다. 그렇지 않으면 법에 따라 조사해야 한다. 따라서, 영구적인 건물과 건축물을 건설할지, 경작지에 영구적인 피해를 주는지, 경작하기 어렵게 만드는지는 농지 관리와 건설지 관리의 기준과 경계를 근거로 한 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농지명언)
현재, 보호 농지 건설에서 흔히 볼 수 있는 위법 형태는 몇 가지가 있다. 하나는 가축양식업을 발전시키는 것으로, 농지를 점유하는 것은 경작지 건설 주택을 포함한다. 둘째, 가축 및 가금류 사육 개발의 이름으로 경작지를 포함한 농지를 점유하고, 먼저 가축 및 가금류 집을 짓고, 주택 거주 또는 이전, 임대로 개조하고, 다른 산업 활동에 종사한다. 셋째, 관광농업 개발이라는 이름으로 농지를 점유하는 것은 경작지, 관광레저 리조트 건설, 음식, 숙박, 오락 서비스 등이다. 넷째, 수산양식 개발이라는 이름으로 농지를 점유하고 있다. 여기에는 경작지, 연못양어 발굴, 낚시 여행, 레저 오락 등이 포함된다.
보호 농지를 불법으로 사용하는 가장 근본적인 원인은 이익 동인이다. 농업 프로젝트의 실시는 일반적으로 일정 비율의 부속 시설을 건설해야 한다. 일부 프로젝트의 경우, 이러한 부속 시설은 농산물의 가치를 훨씬 능가하는 직접적인 경제적 가치를 창출한다. 법정 절차에 따라 이 부분의 토지를 엄격하게 취득하면 기업의 원가가 크게 증가할 것이다. 따라서 많은 기업들이 더 많은 토지, 특히 생활 및 관리 시설 건설에 더 많은 부가 가치 공간을 찾는 경우가 많습니다. 가장 전형적인 것은' 생태원림',' 생태농업' 이라는 기치를 내걸고 외식 등 상업서비스업 생산에 종사하며 경영용지 모집 제도를 피하는 것이다.
시설 농업 토지 관리와 법 집행 관행에는 아직 구체적인 조작 문제가 있다. 예를 들어, 시설 농업의 구체적인 토지 프로젝트는 시설 토지, 생활용 주택 토지, 관리용 주택 부지, 내부 인프라 토지의 규모, 누가 결정할 것인지, 또는 어느 부서가 승인된 토지 범위에 따라 건설지 수속을 밟는지 등 구체적인 시행에 어려움이 있다. 시설 농업의 통일 기술 표준, 토지 규모, 건설 배치, 집약절약, 공간 구조가 합리적인지 여부는 아직 명확한 제도, 기준 또는 규범이 없다. 또한 시설 농업 관리에는 농업 원예 축산 생산 농림 도심 건설 국토자원 등의 부문이 포함되며, 다목적관리도 현행 토지관리체제에 어느 정도 영향을 미친다. 예를 들어, 농림부는 시설 농업을 발전시킬 때 종종 기술 수준만 고려하며 경작지를 점유하거나 파괴할 것인지는 고려하지 않는다. 그러나 국토부는 반드시 법에 따라 경작지 보호 방면의 감독 검사 의무를 이행해야 한다.
이익 주도, 다두관리 외에도 보호지의 위법 문제도 위법 행위에 대한 부적절한 조사와 관련이 있다. 제도적 메커니즘으로 인해 일부 지역에서는 토지 관리의 고압태세와 양호한 법 집행 환경을 확립하고 유지하기가 항상 어려워 토지법 집행감찰부서가 감히 진짜로 움직일 수 없게 되었다. 특히 국토자원 집행은 제도적으로 지방정부가 주도하고, 법 집행 수단에는 집행력이 없어 토지 위법 사건을 조사하는 데 방해가 되고 저항이 크다.
토지 부문은 보호지 관리의 규범, 지도, 보장 역할을 충분히 발휘해야 한다.
현재의 보호용 농지 이용에 존재하는 문제를 어떻게 해결할 것인가?
시설 개발 농업과 건설지 사이에 갈등이 있는 것 같다. 사실 이 모순을 정확하게 처리하는 것은 완전히 가능하다. 국토부는 이와 관련하여 규범, 지도, 보장의 세 가지 주요 역할을 충분히 발휘해야 한다.
첫째, 규범 역할을 발휘해야 한다. 시설 농업은 토지 관리와 밀접한 관련이 있다. 보호용 농지의 관리에서는 어떻게 분류하고, 어떻게 비준이나 서류 수속을 처리하느냐가 모두 따라야 할 장이 있다. 최근 국토자원부는' 가축 규모화 양식지 정책 추진에 관한 통지',' 국토자원부가 농업의 안정발전 촉진, 농민 증수 촉진, 도시와 농촌의 조화를 촉진하는 것에 관한 약간의 의견',' 국토자원부 농업부 보호농지 관리 개선에 관한 통지' (국토자금 {2010}/
두 번째는 지도 역할을 하는 것이다. 시설 농업 건설은 농업 주관부에서 계획하고 배치한다. 대부분의 경우 농업 부문은 운영 중에 국토부의 경작지 보호에 대한 특수한 요구를 충분히 고려하지 않았다. 일부 지방정부는 시설 농업 건설을 제창하는 구실로 시설 농업과 무관한 비농건설을 히치하이킹하여 고의로 위법지 사실을 조성했다. 국토자원관리부서로서 시설 농업지를 분류하고 건설지를 과학적으로 배치하고 현대농업과 관광업을 유기적으로 결합해 서로를 보완하고 함께 발전시켜야 한다.
셋째, 보호 역할을 수행하십시오. 현대농업 발전을 목표로 한 시설 농업 건설에 대해 국토부는 계획, 토지지표, 공급지 심사 등에서 우선 보장을 해야 한다. 반면 시설 농업 건설을 명목으로 불법 부지를 점유하는 행위를 단호히 단속해야 한다. 시설 농업지 문제에 있어서 법을 준수하는 사람에게 혜택을 주어야 하며, 위법자는 높은 비용을 지불해야 한다. 이미 형성된 역사 위법지에 대해서는 상황에 따라 분류해 처리해야 한다. 도시 및 농촌 계획 및 토지 이용 마스터 플랜에 부합하는 위법 건설에 대해 처벌 후 관련 수속을 재발급할 것을 건의합니다. 광범위하고, 인원수가 많고, 계획 조정을 할 수 있는 경우, 일부 토지지표를 계획적이고 체계적으로 배치하고, 행정처벌을 한 후 수속을 밟는다. 두 계획을 위반하고 계획을 조정하지 않을 가능성에 대해서는 후환을 남기지 않고 단호히 철거해야 한다. 시설 농업의 발전을 보장하고 지원하기 위해 시설 농업용지 관리를 규범화하기 위해서는 시설 농업용지 관리와 관련된 정책을 먼저 법적 수준으로 올려야 한다. 둘째, 시설 농업 관리 기관을 명확히 하고, 시설 농업 조정 합동 회의의 작업 메커니즘을 세우고, 안정적이고 통일된 시설 농업 발전 계획과 건설 기준을 세워야 한다. 각지에서는 실제 상황에 따라 현지 발전에 적합한 산업 정책을 제정하여 각종 시설 농업의 규모, 특히 각종 시설 건설의 비율을 확정해야 한다. 둘째, 농촌 토지 제도 개혁과 결합해 토지 계획과의 조정을 포함한 토지 취득 과정과 절차를 명확히 하고 시설 농업 건설을 명의로 개발한 농촌 부동산 프로젝트에 대해서는 반드시 법에 따라 조사해야 한다.
정부는 기존 식량직보정책을 기초로 전문기금을 열거해 선두 기업, 전문협회, 양곡 농가, 농민에게 더 많은 보조금과 인센티브를 줄 것을 건의한다. 동시에, 당의 17 회 삼중 전회에서 제시한' 영구기본농토보호기금' 제도를 최대한 빨리 가동해 식량과 경작지 보호자에게 더 많은 이익을 줄 것을 건의합니다. 식량과 기타 경제작물과 상업, 공업, 수산양식, 생태농업 등 업종의 이익격차를 줄여 농사를 짓고 경작지를 보호하는 적극성을 동원하다. 여론선전에서 정확한 여론의 방향을 고수하고, 교육은 기층 간부와 농민지법을 준수하고, 시설 농업 건설과 토지청부 경영권 유통에서 경지 용도가 변하지 않는 원칙을 고수한다. 경작지에 농업시설을 건설하고, 가능한 영구 건물과 건축물을 건설하지 않는다.
보호성 농업용지 관리에서 어떻게 법률 법규에 따라 보호성 농업용 주택을 건설할 수 있습니까?
보호 농지는 토지원, 투자 강도, 규모 효과, 토지기준, 토지제한, 시설점유비율, 법률책임 등에 대해 규제해야 한다. 국토부문이 법 집행 과정에서 더 직접적이고 효과적이며 조작하기 쉬운 규정과 절차를 가질 수 있도록 해야 한다.
법에 따라 시설 농가를 건설하려면 세 가지를 파악해야 한다. 첫째, 부지를 선정할 때 경작지를 최대한 차지하지 않고 생태 환경 보호에 주의해야 한다. 토지단위와 개인이 부지를 선정할 때, 관련 부서에 적극적으로 신청, 협상을 해야 하며, 법에 따라 비준한 후에야 농업시설을 건설할 수 있다. 둘째, 경작지에 농업시설을 짓고, 가능한 영구적인 건물과 건축물을 짓지 않는 것이다. 양식과 수산양식은 모두 시장의 영향을 받아 규모와 효과에 있어서 일정한 주기성을 가지고 있다. 영구적인 건물을 건설하고 건축물에 대한 투자가 커서 토지는 경작하기 어려워 경작지와 건설자금의 낭비를 초래하고 농민 자체의 장기적인 이익을 침해하기 쉽다. 따라서 농업시설을 건설할 때는 가능한 울타리, 판방 등 지형을 회복하기 쉽고 농업 생산 요구를 충족시킬 수 있는 임시 건물과 구조물을 채택해야 한다. 셋째, 법에 따라 농지 이전 절차를 제때에 처리해야 한다. 영구 건축물, 건축물을 건설하는 것은 농용지 관리 범위에 속하지 않으며, 반드시 농용지 전환 수속을 밟아야 한다.
농업산업화 프로젝트 설립을 신청한 단위나 개인은 프로젝트 주소와 면적, 4 ~ 지도, 토지소유권, 프로젝트 유형, 생산품종, 보조시설 부지 배치 등을 제출해야 한다. 향진 인민정부의 동의를 거쳐 기현급 농업 주관부에 농업산업화 사업 신청을 제출하여 심사 신고를 진행하다. 깃발 현급 농업 주관부의 비준을 거친 후, 깃발 국토부에 보고하여 농용지 전용 서류나 심사 수속을 처리하다. 경작지를 점유하는 것과 관련된 것에 대해서는 복경 보증서에 서명해야 한다. 본지를 회복할 수 없는 사람은 법에 따라 경작지를 별도로 보충해야 한다. 농촌 집단 건설지 관리에 따른 부대시설용지는 토지관리법규에 따라 농용지 전환과 공급지 승인을 조직하고 법에 따라 집단건설지 사용권을 취득한다. 농업산업화 프로젝트 생산용지는 토지청부법, 토지관리법 등 법률법규에 따라 임대, 하청 등 합법적인 방식으로 취득하여 토지소유자와 원래 사용자의 합법적인 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 기국토부는 농업산업화 보조시설 사용과 관련된 수속을 마친 후 토지 변경 조사 등록 작업을 제때에 잘 해야 한다. 법 집행관은 정기적으로 검사를 추적하고 현장 시공 상황에 따라 제때에 실제 용도를 검증해야 한다.
보호 농지의 법 집행 감독을 강화하고, 농업 시설 건설 중 위법 행위를 제때에 발견하고 정확하게 조사하여, 다음과 같은 방면에서 보호 농지의 규범 관리를 강화할 것을 건의합니다.
우선, 토지 이용 법규를 법에 따라 선전하고 양질의 서비스를 제공해야 한다. 기국토국, 국토는 지역 포촌책임제에 따라 농가 대원으로 들어가 논밭으로 깊이 들어가야 한다. 정책 요구 사항을 충족하는 경우, 가능한 한 빨리 서비스를 제공하고 토지 수속을 개선해야 한다. 정책에 부합하지 않는 것에 대해서는 제때에 명확하게 통보하고 경고해야 하며, 어떻게 토지 이용 절차를 규범화할 수 있는지를 지적해야 한다. 둘째, 기준을 파악하고, 검사를 추적해야 한다. 실제로 일부 시설 농업용지가 막 건설을 시작했기 때문에 감독관들은 현재 건설 중인 것이 무엇인지 알아내기가 어렵다. 토지 이용자만이 자보를 신청할 수 있지만 공사 과정에서 정기적으로 현장에 가서 점검을 추적하고 현장 시공 상황에 따라 실제 용도를 제때에 검증해야 한다. 다시 규정에 따라 엄격하게 관리해야 한다. 농업 구조조정지 제출 승인 수속을 할 때는 초기 계획 설계에 따라 토지를 구분하고 인정하고 토지 유형에 따라 관련 수속을 밟아야 한다. 마지막으로, 법 집행 감찰관은 법 집행 책임제에 따라 동적 순찰을 강화하고, 관할 구역의 각종 건설 프로젝트의 낌새를 제때에 파악하고, 위법지를 제때에 발견하고 처분해야 한다.
법 집행 관행에서, 다음과 같은 방법으로 진위시설 농지를 감별할 수 있다. 첫째, 당사자의 주체 특징에 주의를 기울이십시오. 일반적으로 당사자가 농민, 농촌 경제협력기구, 농업기업이라면 시설 농업을 발전시킬 가능성이 더 크다. 당사자가 농업과 무관한 기업이나 개인인 경우 시설 농업을 발전시킬 가능성은 크지 않다. 두 번째는 장소 위치의 특징을 보는 것이다. 교통이 편리한 도시와 농촌의 결합부나 간선도로 양쪽에 위치하여 비농건설에 사용될 가능성이 높다. 이런 지역은 토지 취득 비용이 높고, 재배업과 양식업의 발전에도 불리하다. 일반적으로 공업을 발전시키기에 적합하고, 진정으로 시설 농업을 발전시킬 가능성은 적다. 세 번째는 건물과 건축물의 특징을 보는 것이다. 현장은 마당만 에워싸고, 가축집을 짓지 않고, 땅을 고르지 않고, 관개시설을 짓지 않거나, 건물이 분명히 작업장, 민가 구조를 특징으로 하고, 도로, 지면을 대량으로 경화시켜 기본적으로 허위 농업시설 건설로 판정할 수 있다. 넷째, 프로젝트 준비 상황을 점검한다. 당사자는 농업시설을 건설하고자 하는 경우, 어떤 프로젝트를 개발하고, 관련 기관과 체결한 농산물 생산 계약, 보호성 농업 프로젝트 설계 방안, 배치 계획 등과 같은 관련 증빙 자료를 제공해야 한다고 밝혔다. 일반적으로 당사자가 자발적으로 증명 자료를 제공하지 못하거나 일부러 회피하면 허위 농업시설 건설에 종사할 가능성이 더 높다. 다섯째, 당사자가 토지 청부업자 또는 토지 소유자와 체결한 토지 사용 협정을 검토하는 것이다. 농업 용도 개발이 명확하다면, 신뢰성이 높다. 명확한 용도가 없다면 비농업 건설에 사용될 가능성이 높다. 비농건설용지를 명확하게 하는 것은 비농건설로 직접 인정될 수 있다.
농업 시설 건설 중 위법지를 제때에 발견하고 엄격히 조사하여 기정부가 국토부에 대한 토지법 집행 감독을 실질적으로 강화할 것을 요구하다.
토지 법 집행 정보 연락 팀 건설을 강화하여 토지 법 집행 감독을 위한 시기적절하고 믿을 만한 정보를 제공하다. 농업, 수리, 임업 등 관련 부처의 지원과 협력을 적극 쟁취하고, 부문연계 방식을 취하고, 각 직무와 조화를 이루며, 농업시설 건설지 프로젝트에 대한 전과정 추적 관리와 합법 집행을 실시한다. 법에 따라 농업산업화 토지의 양도와 전세를 엄격히 처리하다. 주택 등 영영 건물 등 비농건설 사업지 용도를 무단으로 바꾸는 것에 대해서는 법에 따라 엄정하게 조사하여 처리한다. 토지계획에 부합하는 것은 법에 의거하여 조사하여 토지 양도가격을 엄격히 회수하여 양도방식으로 건설용지 사용권을 제공한다. 기본 농경지의 불법 점유가 심각하여 형률을 위반한 사람은 사법부에 넘겨 처리한다. 농업시설 건설 위법지 사건에 대해서는 조기에 개입해야 하고, 사법부와 함께 위법지 현장에 대한 증거보전을 실시하고, 불법용지가 계속되는 것을 제지하며, 불법용지자의 경제적 손실과 법 집행 비용을 최소화해야 한다.