중화인민공화국 각급인민대표대회 상무위원회 감독법' 은 2007 년 6 월 5438+ 10 월 1 일부터 시행된다. 감독법이 포괄적이고 정확하며 효과적으로 시행되도록 하기 위해,' 전국인민대표기관이 감독법을 실시하는 약간의 의견' 과' 푸젠성 인민대표기관이 감독법 업무 방안을 실시하는 것' 을 참고하여, 시인대상임위원회의 실제와 연계하여 본 업무 방안을 제정하였다.
첫째, 목적 요구 사항
감독법 시행의 목적은 각급 인민대 상임위원회가 법에 따라 감독 직권을 더 잘 행사하고, 감독 메커니즘을 더욱 보완하고, 인민대표대회 제도의 특징과 우세를 충분히 발휘하고, 법행정과 공정사법을 촉진하고, 사회주의 민주법제 건설을 추진하며, 개혁 발전의 안정된 국면을 유지하고, 가장 많은 인민의 근본 이익을 보호하는 것이다.
감독법 시행은 감독법 시행의 기본 요지를 분명히 파악해야 한다. 첫째, 업무감독과 법률감독을 포함한 인대감독은 헌법이 인민대표에게 부여하는 중요한 직권이며 당과 국가감독체계의 중요한 구성 요소이다. 인대감독의 목적은 헌법과 법률이 올바르게 시행되도록 보장하고, 행정권, 사법권, 검찰권이 제대로 행사되고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 존중하고 보호하는 것이다. 둘째, 전국인민대는 국가권력기관으로서 행정기관, 재판기관, 검찰의 의무와는 다르지만 목표는 완전히 일치한다. 모두 당의 지도하에 법에 따라 직무를 수행하고 공동으로 일한다. 인민대는 법에 따라 정부 양원을 감독하는 것은 구속이자 지지와 촉진이다. 감독과 지원을 효과적으로 결합해서 유기적으로 통일해야 한다. 셋째, 인민대 상임위원회의 감독권은 상임위원회가 법에 따라 집단적으로 행사한다. 상임위원회 기관은 상임위원회의 단체 직원과 서비스 팀이다. 감독법을 실시하려면 참모 조수가 되어 상임위원회가 법에 따라 감독 직권을 행사하고 감독 업무를 전개하는 데 서비스 보장을 제공해야 한다.
감독법을 실시하려면, 인대상임위원회가 반복적인 감독을 전개하는 주요 내용을 명확히 해야 한다. 감독 법규는 각급 인민대 상임위원회의 7 개 방면의 감독 책임을 정했는데, 그중에서도 인민대 상임위원회의 반복적인 감독은 네 가지 방면, 즉 일하우스 양원의 특별 업무 보고를 듣고 심의하는 것이다. 결산 검토 및 승인, 계획 및 예산 집행에 대한 보고서 및 감사 업무에 대한 보고서 듣기 및 검토 법 집행 검사를 조직하다. 규범성 문서의 기록을 심사하다. 감찰법규는 상술한 네 가지 방면의 감찰 내용, 절차 및 요구를 규정하였다.
감독법을 실시하려면 인민대회 상임위원회 기관의 중요한 직책을 명확히 해야 한다. 상임위원회 기관은 상임위원회의 집단직원 대열과 집단서비스대로서 상임위원회 시행감독법에서 매우 중요한 책임을 지고 있다. 감독법 시행에서 기관 각 위원회, 각 사무실은 책임을 명확히 하고 각각 책임을 져야 하며,' 바둑 한 판' 의 원칙에 따라 적절한 역할을 충분히 발휘하고, 상임위원회에 대한 감독권을 제대로 행사하며, 각 업무를 규범적이고 질서 있게 잘 수행하고, 참모를 잘하고, 서비스를 잘해야 한다.
둘째, 작업 배치
감독법을 관철하기 위해 현재와 앞으로 한 시기 동안 상임위원회 기관은 다음 다섯 가지 방면의 일을 잘 해야 한다.
1. 당 중앙에서 인민대표대회 감독 강화에 관한 일련의 중요한 지시정신을 진지하게 배우다.
기관 전체를 조직하여 당 중앙에서 인민대표감독을 강화하는 중요한 지시와 후진타오위원장, 오방국위원장의 중요한 연설정신을 열심히 공부해야 한다. 왕조국, 성화인 부위원장이 감찰법 시행에 관한 연설정신을 관철하고 장별로 감찰법을 배워 중국특색 사회주의 정치 발전로를 고수하는 고도의 이해감찰법 정신을 통해 사상과 행동을 중앙정신과 감찰법 규정으로 통일해야 한다.
2, 감독 법 학습 및 훈련에 좋은 일을하십시오.
계획은 다음과 같습니다.
(1) 1 1 연말에 시 13 대 인대 상임위원회 제 44 차 회의가 끝나고 감찰법 강좌를 개최하고 기관 전체 직원들이 강의에 참가한다.
(2)2007 년 2/4 분기에 시현 2 급 인민대회 상임위원회 간부 학습 관철감독법 특집 학원을 개최한다.
(3) 기관 각 위원회, 사무실은 시현인대업무좌담회를 열고 업무훈련을 실시할 때 학습관철감사법을 중요한 내용으로 삼아야 한다.
(4)2007 년 2/4 분기에 전국인민대 (덕화) 주임 업무 좌담회를 열어 감사법 시행에 대한 사고, 관행 및 경험을 교류하는 방안을 논의했다.
(5) 2007 년 상반기 강서성 구강시에서 열린 제 2 차 전국 20 개 도시인대업무간담회 제 25 차 회의에 참석할 논문을 조직한다.
학습과 훈련은 전국인민대표대회 상무위원회 사무청에서 추천하는 교재를 채택해야 한다. 사무실은 학습과 훈련을 담당하고 연구실과 관련 위원회가 협조한다.
3, 관련 규범 문서 및 작업 시스템을 종합적으로 빗질하십시오.
시간을 다잡고, 상임위원회가 감독법을 정확하게 시행하기 위해 충분한 준비를 하고, 상임위원회가 감독직권을 행사하는 규범적인 서류와 업무제도를 전면적으로 빗질하고, 감독법의 요구에 부합하는 심화를 구체화하고, 업무를 깊이 전개하도록 추진한다. 감찰법의 규정과 정신에 맞지 않는 것은 제때에 조정하고, 진지하게 규범화하고, 원활한 전환을 달성해야 한다. 각 위원회 (과) 는 아래 분업, 의무에 따라 상임위원회의 관련 규범성 문서 및 근무제도에 대해 진지하게' 심사' 하고 2007 년 1 분기에 주임 회의에 건의를 해 주시기 바랍니다. 구체적 분업:
(1) 인사대표위원회는' 성남시 인민대표대회 상임위원회의 대표업무 강화에 대한 의견' (시인대 상임위원회 [2006] 4 호) 을 담당한다.
(2) 인사대표위원회는' 성남시 인민대상위원회 인사임면잠행규정' (성남인대 [2005] 19 호),' 성남시 인민대상위원회 국가기관 업무보고에 관한 잠행규정' (성남시 인민대표대회 [/Kloc-0) 을 담당한다
(3) 재정경제위원회는' 성남시인대 상임위원회의 예산 심사와 감독 강화 결정' (시 인민대표대회 [2002] 63 호) 을 담당한다
(4) 내설위원회는' 성남시인대 상임위원회 감독 사법기관의 사건 처리에 관한 잠행규정' (시인 대박 [2002] 2 호) 을 담당한다.
(5) 순환위는' 성남시인대 상임위원회가 도시계획 건설 관리와 감독을 강화하기로 한 결정' (순환위원회 [2006] 1 1 호) 을 담당한다.
(6) 사무실과 연구실은' 성남시 인대 상임위원회 회의 규칙' (성남인대 [2006]2 호) 을 담당한다.
(7) 연구실은' 성남시 인민대표대회 상무위원회 논의 중대 사항 잠행 규정' (시인대 [2005] 35 호) 을 담당하고, 사무청과 각 위원회가 협조한다.
(8) 사무실은' 성남시 인민대표대회 상무위원회 주임회의 의사규칙' (시 인민대표대회 [2006] 1 1 호) 을 담당한다
(9) 사무실 민원과는' 성남시 인민대표대회 상위원회 영도인방대중제도' (시 인민대표대회 [2006] 14 호) 를 담당하고 있다.
(10) 사무실 민원과는' 성남시 인민대상위원회' 가' 푸젠성 각급 인민대상위원회 민원조례' 시행에 대한 의견' (시 인민대표대회 (2002) 62 호) 을 담당하고 있다.
(1 1) 사무실 민원과는 성남시 인민대표대회 상임위원회가 인민 대중의 편지 방문 업무제도를 처리하고, 성남시 인민대표대회 상임위원회와' 일하우스 양원' 연석회의제도 (시인대 17 호) 를 담당하고 있다.
4, 학습관철감찰법의 선전보도를 강화하다.
NPC 뉴스 홍보 업무의 올바른 방향을 확고히 파악해 NPC 감찰 업무의 홍보 보도를 잘 하고 감찰법 시행을 위한 좋은 여론분위기를 조성해야 한다. 연구실은 홍보부서와 신문기관과 긴밀하게 협조하고, 서로 조율하고, 정기적으로 환기하고, 인대감독 업무의 신문인터뷰에 대한 단서와 필요한 서류를 적시에 제공하고, 기자가 인대감독 업무에 참여하는 중요한 활동을 마련하고, 신문인터뷰를 용이하게 해야 한다. "남방인대" 는 칼럼을 배정하고, 기획을 조직하고, 각급인대가 감독법 시행, 감독권 행사 방면에서 좋은 경험, 좋은 관행, 좋은 전형을 중점적으로 홍보해야 한다.
5. 감독법이 제대로 시행되도록 지도검사를 강화한다. 각 위원회는 현 (시, 구) 인민대 상임위원회 기관과 자주 연락해서 대구 업무에 대한 지도와 검사를 강화해야 한다. 성인대 상임위원회의 감독법 시행에 관한 입법조사연구에 적극 협조해 내년 하반기 성인대기관이 감독법 학습 관철 상황에 대한 조사검사를 환영한다.
셋째, 책임 분담
감찰법을 관철하려면 기관 각 위원회, 각 사무실이 업무 방법과 작풍을 개선하고, 직무 분담을 명확히 하고, 각 사직을 조정하고, 업무를 조율해야 한다.
1. 감독 과제를 신중하게 선택하고 구현을 조직하다.
감찰법은 특별업무보고를 듣고 심의하고, 집행검사를 조직하고, 개혁 발전 안정 대국, 대중의 절실한 이익, 사회의 보편적인 관심사에 관한 중대한 문제를 선정해 계획적이고 준비적으로 전개해야 한다고 규정하고 있다. 제목은 6 개 방면에 반영된 문제에 근거하여 결정해야 한다. 기관 각 위원회, 사무 (과) 는 각종 채널의 반영을 듣고 종합적으로 분석하고, 특종 업무보고를 듣고 심의하고, 법 집행 검사를 조직하는 의제 건의를 제출하여 의제가 법률 규정의 요구에 부합하도록 해야 한다.
(1) 상무위원회가 법 집행 검사에서 발견한 두드러진 문제는 관련 위원회가 수집하고 정리한다.
(2) 시 인민 대표 대회 대표가 1, 2 원의 업무에 대해 제기한 건의, 비판, 의견, 인사대표위원회가 총괄정리를 담당하고 있다.
(3) 상임위원회 위원들이 제기한 비교적 집중적인 문제는 사무실에서 수집하여 정리한다.
(4) 상임위원회 각 위원회 연구실 조사 연구에서 발견된 두드러진 문제는 조사 연구를 수행하는 위원회 (실) 가 수집하고 정리한다.
(5) 대중의 편지 방문에 반영된 문제는 사무실 민원과에서 수집하여 정리한다.
(6) 사회가 보편적으로 주목하는 기타 문제는 연구실이 언론 보도에 따라 분석하고 총결산하며 성남인대 편집부가 협조한다.
위의 6 가지 방식으로 반영된 문제를 총괄한 후 관련 위원회 (처) 는 10 월 초1/Kloc-0 제목 건의는 상황을 반영해야 할 뿐만 아니라, 전면적인 분석도 있어야 하며, 제목 건의가 제기된 이유도 설명해야 한다. 의제건의가 제기된 후, 사무실은 종합균형을 거쳐 다음 해에 특별 업무보고와 조직법 집행 검사 계획을 듣고 사무총장 사무회의 토론에 보고하고 65438 년 2 월 개최된 주임 회의에 심의하여 통과시켰다.
상무위원회가 특별 업무 보고서를 듣고 심의하기 한 달 전에 관련 위원회 사무실은 시찰이나 특집 조사를 조직하는 건의와 작업 계획을 제출하고 주임 회의에 보고해야 한다. 이 일에 대한 각 측의 의견은 사무실에서 총괄되어 제때에 정부와 양원에 피드백될 것이다. 동시에, 관련 위원회는 상임위원회 부주임의 의견을 구하고, 상임위원회 주임에게 보고하고, 상임위원회 회의에서 특별 업무 보고서를 심의할 때 제출해야 한다. 상무위원회가 법 집행 검사를 조직하기 한 달 전에 관련 위원회는 법 집행 검사의 작업 계획을 제출하고 주임 회의에 보고해야 한다. 법 집행 검사가 끝난 후 10 일 이내에 법 집행 검사 보고서 초안을 작성해야 하며, 분관 부국장이 법 집행 검사팀 인원을 소집해 좌담을 하고, 법 집행 검사 업무를 교류하고, 충실법 검사 보고서를 수정해야 한다.
2.' 심의 의견' 배포를 진지하게 조직하고, 감독 정류 작업을 잘 한다.
상임위원회 구성 인원, 상임위원회 회의에 참석한 대표 및 관련 인원이 특별 업무보고서, 결산 초안 보고서, 계획 및 예산 집행상황 보고서, 감사보고서, 법 집행 검사 보고서를 심의할 때 제기한 의견과 건의는 사무청과 관련 위원회가 전면적인 안배, 중점적인 요구에 따라 총결하여' 심의의견' 초안을 형성한다. 의견 건의를 종합하여 정리하고, 진실하고 포괄적이고 정확한 특색을 추구한다. 서로 다른 의견은 진실하게 반영해야 하며, 정부와 양원이 정류를 연구할 때 참고해야 한다. 심의의견' 초고는 사무총장에게 심의를 보내며 상임위원회 주임과 분관 부주임에게 심의를 요청했다. 사무실은' 심의 의견' 과 관련 보고를 심의한 후 정부 및 양원 연구처리를 하고, 시의회 지도 및 관련 부서에 보고하여 조사를 준비한다.
심의의견 및 관련 보고서가 정부, 양원 및 관련 부서에 전달된 후, 관련 위원회, 사무실은 제도 독촉에 따라 관련 방면에 따라 시정 건의를 실시하고 관련 업무를 개선하여 감독 검사가 감독 정류에 중점을 두는 것을 방지해야 한다. 보고 심의를 듣는 현상. "1 부 양원" 이 상임위원회에 연구 처리 상황 보고를 제기하기 전에 관련 위원회는 상황을 더 잘 이해하고 관련 의견을 제기해야 하며, 상임위원회는 정식으로' 1 부 양원' 이 제출한 연구 처리 상황 보고서를 받았을 때 주임회의에 상임위원회가 결의를 할 것인지 조직 추적 검사를 할 것인지를 건의해야 한다. 일부 양원' 연구 처리 상황에 대한 보고서는 사무총장의 심사를 거쳐 사무실에서 상무위원회 구성 인원을 발행한다.
3. 커뮤니케이션 조정을 강화하다.
상임위원회의 감독법 시행을 위해 직원과 서비스를 제공하는 것은 기관 내 모든 위원회 (부서) 와 외부 관련 부문을 포함한다. 각 방면의 업무가 조화를 이루도록 각 위원회 (부서) 는 각 방면의 상호 소통과 조정을 강화해야 한다. 외부와 소통해야 할 모든 사항은 기관 내에서 미리 소통해 공감대를 형성해야 한다. 기관 각 위원회, 사무실 (과) 은 외부와 소통할 때 다음과 같은 몇 가지 사항을 위해 노력해야 한다.
(1) 특별 업무보고를 듣고 심의하고 연례 법 집행 검사 계획을 조직한 후 각 위원회의 주요 책임자는 정부, 양원 및 관련 부서와 소통하여 의견을 들어야 한다. 법에 따라 정부와 양원에 특별 업무를 보고하도록 요구하는 것은 가능한 한 안배해야 한다.
(2) 관련 위원회는 특별 업무보고와 조직법 집행 검사를 듣고 심의할 준비가 되어 있을 때 정부 관련 부서와' 일하우스 양원' 의 의견을 진지하게 들어야 한다. 법 집행 검사는 관련 방면을 초청하여 참가할 수 있다. 심사검사에 반영된 문제가 객관적이고 포괄적이며 실사구시인지, 제시한 건의는 타깃과 타당성이 있다. 비판과 건의는 대국과 국민의 이익을 보호하는 것에서 출발해야 한다.
(3) 특별업무보고와 집행검사보고서 초안이 완성되면 관련 위원회는 정부, 상하원 관련 부서와 적시에 소통하고 의견을 교환하며, 진지하게 수정하고 보완하며 중대한 문제에 대한 인식을 형성하기 위해 노력해야 한다.
(4) 특별 업무 보고서와 법 집행 검사 보고서를 심의할 때, 사무실은 정부,' 일하우스 양원' 및 관련 부서와 미리 연락해서 관련 담당 동지가 회의에 참석하여 의견을 듣고 질문에 대답하도록 해야 한다.
4, 규범 문서 기록 검토 시스템의 신중한 구현.
규범성 문건의 심사 기록 작업을 잘하면 법이 반드시 의거하고 위법이 반드시 규명되고 국가법제의 통일과 존엄성을 유지하는 데 도움이 된다. (윌리엄 셰익스피어, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄, 존엄) 푸젠성 권력기관과 행정기관 규범성 문서 관리 방법' 에 관한 규정에 따르면 시 인민대표대회와 상무위원회가 제정한 규범성 문서는 공포일로부터 30 일 이내에 성 인민대표대회 상무위원회에 제출하여 등록해야 하며, 지방 인민정부를 참고해야 한다. 사무실은 구체적으로 이 일을 책임진다. 현 (시, 구) 인민대표대회와 상무위원회가 제정한 규범성 문서는 공포일로부터 30 일 이내에 시 인민대표대회 상무위원회에 신고해 시 인민정부를 참고해야 한다. 시 인민정부가 제정한 규범성 문건은 공포일로부터 30 일 이내에 시 인민대표대회 상무위원회와 성 인민정부에 신고해야 한다. 신고된 규범성 문서의 심사 관리는 시 인민정부 상무위원회가 결정한 현 (시, 구) 인민대표대회 및 상무위원회가 제정한 규범성 문서의 심사를 내설위원회가 책임지고 관련 위원회 사무실이 협조한다. 심사를 거쳐 규범성 서류가 부적절하다는 것을 확인한 후 내설위원회가 건의하고, 스스로 시정하거나 법에 따라 철회할 것을 명령하며 상임위원회가 결정한다.
5, 통지 및 발표 작업을 잘 수행하십시오.
감독법 규정에 따르면 상임위원회 구성 인원을 발행하고, 인대대표에게 통지하고, 사회에 공포해야 하는 사항에 대해서는 다음과 같은 분업에 따라 책임을 명확히 해야 한다.
(1) 감사법 제 8 조, 제 23 조의 규정에 따라 상임위원회는 특별 업무보고를 듣고 심의하며 연간 법 집행 검사 계획을 조직한다. 주임회의 비준을 거친 후 상무위원회 구성 인원을 발행하여 사회에 발표하다. 이 일은 사무실에서 책임지고 사무총장의 비준을 거쳐 실시한다.
(2) 감사법 제 14 조, 제 20 조, 제 27 조의 규정에 따라 상무위원회가 들은 특별업무보고, 계획집행상황보고, 예산집행상황보고, 감사업무보고, 집행검사보고서, 심의의견 인사대표위원회는 대표에게 서면으로 또는 이메일로 통지할 책임이 있다. 통보한 내용은 인사대표위원회가 제출했고, 관련 위원회의 동의를 거쳐 상무위원회 부주임의 비준을 받았다.
(3) 감사법 제 14 조, 제 20 조, 제 27 조의 규정에 따라 상임위원회가 들은 특별업무보고, 계획집행상황보고, 예산집행상황보고, 감사업무보고, 집행검사보고서, 심의의견, 정부 및 양원이 심의의견 연구처리상황이나 결의집행상황에 관한 보고서를 사회에 발표한다. 발표된 내용과 형식은 관련 위원회가 제출하고 상무위원회 부주임이나 사무총장의 동의를 거쳐 실시한다.
사회에 공개하면 성남인망 성남인대망 등 매체에서 보도를 공개하고 기자회견이나 기자회견 등 유연한 형식을 열 수 있다. 연구실이 발표한 구체적인 업무는 연구실 주임이나 신문 홍보 업무를 담당하는 부비서장의 비준을 거쳐 실시한다.
넷째, 안전 조치 실시
1, NPC 업무에 대한 당의 지도력을 자각적으로 받아들이다. 감찰법을 실시하는 과정에서 반드시 당의 지도자를 견지해야 한다. 감찰법 시행 중의 중대한 상황과 중요한 문제는 제때에 상임위원회 당조에 보고해야 한다. 상임위원회 기관 당원은 선봉과 모범적 역할을 발휘하고, 학습관철감독법을 앞장서서 상임위원회를 위해 감독권 서비스를 더 잘 실시하고, 당 중앙에서 인민대표대회 감독 강화에 관한 일련의 방침 정책이 실처에 떨어지도록 보장해야 한다.
2. 기관 자체 건설을 강화하여 참모 서비스 수준을 더욱 높이다. 상임위원회 기관은 발발 [2005] 9 번과 X 위원회 [2005]16 호, X 위원회 [2005]10 호와 X 위원회 [2005] 3 번 정신을 진지하게 관철해야 한다.
필요에 적응하기 위해 규범 문서 제출 부서를 설립 할 것을 제안합니다. 규범성 문서의 서류심사는 인대감독 업무의 중요한 구성 요소이다. 상임위원회 기관은 규범성 문건 심사를 통해 법률감독을 강화하고 사회주의 법제의 통일과 존엄성을 유지해야 한다. 시인대 상임위원회 내설위원회에 규범성 문서 기록과를 증설하고 직원을 배치하도록 건의하다.
상임위원회가 감독법의 참모와 서비스를 실시하는 것은 업무량이 많고 광범위한 시스템 공사이다. 각 위원회, 사무실, 기관 전체 직원들은 반드시 고도의 책임감으로 세심하게 계획하고, 주도면밀하게 안배하고, 세심하게 조직하고, 차근차근, 상임위원회가 법에 따라 업무를 감독할 수 있도록 해야 한다.