법치국의 기본 방략을 실시하는 가운데, 법행정은 그 기본 요소, 기초, 관건이다. 법행정중의' 행정' 은 행정법의 의미상 행정, 즉 국가행정이나 공공행정이다. 법행정의' 법' 은 우선 행정장관의 의지, 개인의 의지, 소수의 이익집단의 의지가 아니라 국가와 국민의 전반적인 의지와 사회 진보 발전의 법칙을 반영해야 한다. 우리나라에서는 법에 따라 행정하는 이론 연구와 실천 활동이 법에 따라 치국방략이 정부 행정 분야에서 구체적 응용으로 제기된 것이다. 이론과 실천의 결합에서, 우리는 우리나라의 법행정이 각급 인민정부가 법률의 규정에 따라 엄격하게 공공관리를 하고, 법률의 시행을 보장하기 위한 효과적인 조치를 취하는 것으로 정의될 수 있다고 생각한다. 법에 의한 행정은 하나의 이념이자 활동이다. 그것은 하나의 목표이자 하나의 과정이다. 그것은 다음과 같은 특징을 가지고 있다: 법행정은 행정주체, 즉 정부 행정기관과 그 공직자에 대한 요구이지, 행정상대인에 대한 요구가 아니라' 관' 을 다스리는 것이지' 민' 을 다스리는 것이 아니다. 우리나라에서, 법행정은 행정기관이 행정법 집행에 대한 감독과 동일시될 수 없고, 법치와 동일시될 수도 없다. 행정법 집행 감독은 법에 따라 국가법규를 위반한 행정 (행위) 상대인을 감독하고 위법자에 대한 법적 제재를 실시하는 활동이다. 이는 법행정의 한 측면일 뿐, 전체 내용이 아니라 행정법 집행 감독의 행위는 행정요구에 따라 규범화된 것이다. 법에 따라 나라를 통치하는 것은 "당의 지도하에 많은 인민 군중이 헌법과 법률의 규정에 따라 각종 경로와 형식을 통해 국가 업무, 경제, 문화 사업, 사회사무를 관리하고 국가의 각 업무가 법에 따라 진행될 수 있도록 보장하는 것" 이다. 법치국의 내포는 매우 풍부하며, 법행정은 단지 하나의 요소일 뿐, 이것이 그 기초이자 관건이다. 법행정중의' 행정' 은 행정법의 의미상 행정, 즉 국가행정이나 공공행정이다. 특정 국가조직 (행정기관) 이 국가 기능을 실현하고 공익을 지키기 위해 법률에 규정된 권한과 규범에 따라 국가 행정사무를 조직하고 관리하는 활동을 말한다. 그 행정 분야는 국가가 관리할 수 있는 사회공익사무이다. 국가 행정과 기타 행정 행위의 본질적 차이: 첫째, 행정의 목적은 경제적 이익 극대화를 추구하는 것이 아니라, 국가 법규를 집행하고, 국가 안보안정을 유지하고, 경제의 조화로운 발전을 촉진하고, 사회 문명의 진보를 실현하는 것이다. 둘째, 행정경비는 자업자득이 아니라, 스스로 손익을 부담하는 것이 아니라, 국가 재정에 의존한다. 셋째, 행정활동은 국가 강제력의 보장을 받고, 강제행정상대인은 정부의 일방적인 의지에 복종해야 한다. 공공행정의 이러한 특징으로 인해 정부기관과 그 직원들은 의무를 이행하고 권력을 행사하는 과정에서 권력을 확대하고 남용하는 내재적 동력과 행정상대인의 권익에 어떤 손해를 끼칠 수 있는 객관적인 가능성을 가지고 있다. 특히 행정권력의 제약이 부족한 상황에서 불가피하게 제도 확장의' 제도병', 파킨슨의 법칙에 언급된 비비용과 비효율, 뷰캐넌 이론의 권력 확장과 임대료 추구 부패 문제가 발생한다. 따라서 법으로 그 권한과 그 행사를 엄격히 규제할 필요가 있다. 법행정의' 법' 은 우선 행정장관의 의지, 개인의 의지, 소수의 이익집단의 의지가 아니라 국가와 국민의 전반적인 의지와 사회 진보 발전의 법칙을 반영해야 한다. 이 방면에서, 중국의 입법 업무는 이미 탁월하고 효과적인 개혁을 시작했다. 둘째,' 법' 은 주로 법률, 행정법규, 부문규정, 지방법규, 정부규정, 민족자치지방의 자치조례와 단행조례로 제한해야 한다. 기타 정책 조치는 법에 따라 행정의 법적 근거가 될 수 없다. 우리나라에서는 법적 허가 없이 제정된 규범성 문서의 수가 법보다 훨씬 많으며, 그 행정 기능도 인정받아야 한다. 그러나 이러한 규범성 문서의 창설은 하나의 행정행위로 볼 수 있을 뿐 아니라' 법 집행' 과 내용' 합법성' 을 보장하는 문제도 있다. 법을 위반하는 규정과 조치는 무효일 뿐만 아니라 행정소송과 행정복의까지 제기한다. 다시 한 번, 법률 요소의 관점에서 볼 때, 법에 따라 행정되는' 법' 에는 법률 법규뿐만 아니라 법률 조문 뒤에 함축된 법률 원칙, 법적 목적, 법적 가치도 포함되어야 한다. 다만 기계적으로 구체적인 법률 조문을 이해하고 적용하는 것은 법에 따라 행정하는 데 불리하다. 법행정에서' 행정' 과' 법률' 의 관계는 법이 행정보다 우선한다는 것이다. 행정은 반드시 법적 근거가 있어야 하고, 법이 없으면 행정이 없어야 한다. 행정은 반드시 법률을 준수해야 한다. 국가 의지를 집행하는 기능은 행정이다. 국가 의지의 집행 도구로서 행정의 주요 기능은 국가 권력기관이 제정한 법률을 집행하는 것이다. 법이 행정권력을 통제하는 수단이 될 수 있는 것은 행정권력이 법률에 의해 부여되고 파생되기 때문만은 아니다. 법은 정부 행정행위가 합법적인 잣대일 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 법이 유일성과 권위를 가지고 있으며, 행정권력의 제멋대로 행동하는 것을 억제하는 가장 효과적인 수단이다. 예를 들어, 우리나라의 현행법은 행정 절차의 청문 절차, 공개 절차, 설명 절차를 규정하고 있습니다. 위법행정은 철회해야 하고 행정효력선언은 무효한 규정이다. 불법 행정 책임자에게 행정 처분을 주는 규정; 행정구제중의 행정복의와 행정소송, 행정배상은 모두 행정주체가 법에 따라 행정을 규제하는 효과적인 조치이다. 행정주체와 행정행위가 법률관할에 포함돼 합의된 법률규칙에 따라 운영되고 법률의 강제력을 운용하여 규범과 구속을 하면 행정권력의 독단성과 임의성이 효과적으로 억제될 수 있다. 반대로 법적 구속력이 없는 행정권력은 고삐 풀린 야생마와 같고, 구속받지 않고, 행정활동에서 인치가 반드시 고개를 들고, 임대를 찾는 것은 필연적으로 나타나고, 부패는 반드시 자생한다. 법행정은 우리나라가 자발적으로 보호 (유효행정) 하는 것과 수동적 예방 (행정권력 남용 방지) 의 유기적 결합이다. 법에 따른 행정의 목적은 법에 따라 정부 행정기관의 행정행위를 규범화하고 권력 남용을 방지하고 위법 행정행위로 침해당한 공민의 권리를 제때에 보상하는 데 있을 뿐만 아니라 국가 행정의 효율성과 효율성을 보장하는 데 있다. 그것의 역할을 극대화하다. 현대 행정관리의 범위가 확대되고 행정사무가 늘어남에 따라 행정관리의 역할이 커지고, 적극적인 행정과 행정효율성 추구가 법률의 중시와 이해를 받고 있다. 물론, 법은 권한을 부여하는 동시에 행정권력의 임의 남용을 방지하는 관점에서 행정법규를 지속적으로 풍요롭게 하고 보완하며 입법을 강화하고, 확대된 행정권력과 행정영역을 규제하고 규범화한다.