해석과 이해
I. 토지 소유권
토지는 중요한 재생 불가능한 천연자원이다. 토지공유제는 우리나라 생산수단 공유제의 중요한 구성 요소이다. 토지 공유제에는 두 가지 형태가 있습니다. 하나는 국가 소유입니다. 하나는 집단 소유제이다. 이 조항에 따르면 토지는 국가 소유에 두 가지 측면이 있다. 첫째, 도시 토지는 모두 국가 소유, 즉 국민 소유이다. 사회주의 건설이 끊임없이 발전함에 따라 도시는 정치, 경제, 문화의 중심지로서 국가와 사회생활에서 점점 더 두드러진 역할을 하고 있다. 각종 형태의 도시 토지 이용은 매우 중요하고 가치가 있다. 따라서 도시 토지는 국가가 소유해야 한다. 도시 토지에는 도시 토지, 현의 도시 토지, 더 큰 도시의 도시 토지가 포함된다. 경제사회가 발전함에 따라 도시화의 규모가 계속 확대되고 있으며, 더 큰 도시의 토지도 국가에 속해야 한다. 둘째, 농촌과 교외의 토지. 농촌과 교외의 토지는 원칙적으로 집단에 속하며, 국가에 속하면 반드시 법률에 의해 규정되어야 한다.
집단 소유의 토지도 두 가지 형태가 있는데, 하나는 농촌과 교외의 토지이다. 농촌과 교외에서 토지는 농업 생산의 주요 생산수단이며 농촌 노동 군중의 집단 소유제의 중요한 물질적 기초이다. 농촌 사업의 발전을 촉진하고 농촌과 교외 근로자의 합법적 권익을 보호하기 위해서는 농촌과 도시의 토지가 주로 집단 소유제를 실시해야 한다. 국가가 소유하려면 법률의 특별 규정이 있어야 한다. 둘째, 농민의 택지, 자류지, 자류산은 모두 집단 소유이다. 농민의 농가, 자류지, 자류산은 농민의 일상생활에 필요한 물질적 기초이며, 집단 소유로 농민의 생활을 보장하는 데 유리하다.
셋. 국가 토지 관리 정책
국가 토지 관리 정책에는 다음이 포함됩니다.
(1) 국가는 공익의 필요를 위해 법률 규정에 따라 토지를 징용할 수 있다. 도시 토지는 국가에 속하며, 국가는 직접 점유, 사용, 처분의 권리를 누리고 있으며, 징수 문제는 없다. 이에 따라 국가가 징수하는 대상은 노동자 집단이 소유한 땅일 수밖에 없다. 국가가 집단 소유의 토지를 징수하는 것은 반드시 공익의 수요에 근거해야 한다. 둘째, 법에 따라 토지를 징용해야 한다. 집단 소유에 속하는 토지가 국가에 의해 징용되면 그 소유권은 집단 소유에서 국가 소유로 바뀐다. 토지관리법 등 법률은 국가가 징용한 토지의 범위, 승인 단위, 승인 절차 및 보상 방법을 규정하고 있다.
(2) 어떤 조직이나 개인도 점유하거나 매매하거나 다른 형식으로 토지를 불법으로 양도할 수 없다. 토지사용권은 법률의 규정에 따라 양도할 수 있다. 이 규정에 따르면 토지사용권은 상품화될 수 있다. 1982 헌법에 따르면 토지는 임대를 허용하지 않는다. 그러나 개혁개방과 경제건설이 계속 추진됨에 따라 토지관리제도를 개혁하고, 토지를 합리적으로 이용하고, 유상으로 토지를 양도하여 국민경제구조를 조정하고 자원의 최적화된 조합을 촉진할 필요가 있다. 이러한 요구에 부응하기 위해 1988 년 헌법을 개정할 때 1982 년 헌법에서 "어떤 조직이나 개인도 토지를 점유, 구매, 임대 또는 다른 형태로 불법으로 양도할 수 없다" 는 것을 "어떤 조직이나 개인도 점유하거나 구매하거나 다른 형태로 불법으로 양도할 수 없다" 고 변경했습니다. 토지사용권은 법에 따라 양도할 수 있다. 토지관리법',' 도시부동산관리법' 등의 법률은 토지양도의 범위와 절차를 규정하고 있다.
(3) 토지는 매우 귀중한 자원이며, 토지를 사용하는 모든 조직과 개인은 토지를 합리적으로 이용해야 한다. "토지관리법" 제 3 조는 "토지를 소중히 여기고 합리적으로 이용하고 경작지를 효과적으로 보호하는 것이 우리의 기본 국책이다" 고 규정하고 있다. 각급 인민 정부는 조치를 취하고, 계획을 총괄하고, 엄격하게 관리하고, 토지 자원을 보호하고 개발하고, 불법 토지 점유를 막아야 한다. "
법적 근거:
중화인민공화국의 헌법
제 10 조
도시의 토지는 국가에 속한다. 농촌과 도시 교외의 토지는 법률 규정이 국가 소유를 제외하고 집단 소유에 속한다. 택지, 자류지, 자류산도 집단 소유다.