첫째, 다중 재산권 건물의 현황과 원인
다재산권 건물은 대부분 상업건물로 음식 엔터테인먼트 쇼핑몰 호텔 등의 업종을 포함한다. 건물당 평균 3 ~ 4 개의 재산권 단위가 있어 부동산 관리 회사에 의뢰한다. 재산권이 분산되어 사용자가 많고, 부동산 관리회사는 단지 위탁관리기구일 뿐, 유력한 수단과 조치가 부족하여 건물 내 사용자를 구속하고, 일상적인 유지 관리가 약하다. 인테리어 기간 동안 업주가 제멋대로 소방평면 배치를 바꾸고 소방통로를 막고 소방시설을 점유하고 철거하는 현상은 매우 보편적이어서 대피 통로, 소방통로의 막힘, 소방시설의 비정상적인 사용 등 각종 화재 위험을 초래하기 쉬우며, 소방안전상황은 낙관적이지 않다.
객관적인 요인의 영향을 받아, 다재산권 건물의 원인은 주로 기업 개편이다. 기업 개편 이후 각종 유류 문제로 인수기관은 원건물을 관리할 힘이 없었고, 여전히 원재산권 기관이 스스로 관리한다. 일부 구조 조정 단위는 한 사람만 관리하거나 전혀 관리하지 않아 이 건물들이 통제력을 잃고 누출되었다. 두 번째는 다방면으로 투자하는 것이다. 이런 건물 건설 초기에는 많은 부서가 투자했다. 다중 재산권 건설, 다중 재산권 분리 사용 관리로 인해 일부 사용자들은 나중에 건물의 부분 사용 기능을 무단으로 변경하여 기존 건물의 대피 통로와 소방 시설을 파괴했다. 셋째, 파산 기업. 기업이 파산했을 때 그 건물은 층층 경매나 매각을 받아 건물의 다재산권 문제가 발생했다. 염성정호구의 삼풍기모 빌딩이 바로 이런 이동재산권 건물이다. 넷째, 개인에게 임대하거나 판매한다. 주로 대형 종합시장과 매장에서 발생합니다. 이런 건물은 건설기관에서 개발한 후 일부 노점이나 층만 관리하고 나머지는 사회개인에게 매각해 한 건물의 여러 재산권 단위의 현황을 형성한다.
둘째, 다중 재산권 건물 화재 안전 관리 문제
다재산권 건물의 특수성으로 인해 재산권이 많고 이용자가 분산되어 있어 소방안전관리에 몇 가지 특징이 있다. 예를 들어, 건물 전체의 소방 시설은 일체화되어 있으며, 각 층, 각 층은 서로 다른 운영자와 사용자이며, 여기에는 * * * 가 사용하는 안전통로와 대피계단이 포함되어 있어 점유하기 쉽다. 재건축 과정에서 경영 배치의 필요성으로 건물 내 각 경영주들이 임의로 칸막이를 늘리거나 방화구역 면적을 넓히면 선천성 화재 위험을 초래하고 소방안전관리의 난이도를 높일 수 있다.
(a) 건물 내 화재 관리가 제대로 구현되지 않았다.
현재 다재산권 단위 소방관리가 상대적으로 낙후되어 문제가 많다. 일부 개발 단위는 많은 기관에 재산권을 판매합니다. 일부 건물은 사용중인 재산권 변경으로 인해 여러 재산권이 발생했으며, 소방관리에는 선도 부서가 없었다. 일부 부동산 회사는 건물의 일상적인 운영을 유지했지만, 실제로 의무를 이행하고 소방 시설의 유지 관리를 수행할 수는 없었습니다. 어떤 건물은 부동산 서비스 회사에 전혀 위탁하지 않고, 업주들은 각자 정치를 하고, 일상적인 소방안전관리제도는 허술하다. 예를 들어, 부동산 서비스 회사에 의뢰하지 않으면 건물 안의 많은 곳이 스스로 관리한다. 감독관들은 소방시설 구성이 제대로 유지 보수되지 않아 정비를 요구할 때 책임을 떠넘기고, 투입을 하고, 숨겨진 위험을 바로잡는 것이 어렵다는 것을 발견했다.
(b) 건물 내의 화재 안전이 제대로 설정되지 않았다.
설문 조사에 따르면, 다중 재산권 건물에서는 종종 원래 건물의 기능, 사용 특성 및 소방 시설 설정을 무단으로 변경하여 원래 건물의 화재 구역 및 대피 통로 설정을 파괴하는 것으로 나타났습니다. 무단으로 인테리어하여 가연성 재료로 분리하여 화재 하중을 증가시켰다. 또한, 건물의 내부 장식 과정은 임의적이고 계단통과 앞방 창문은 마음대로 가려져 있고, 방 창문은 광고판에 가려져 있어, 원래 건물의 소방 시설이 건물의 성격과 요구 사항을 충족하지 못하게 한다. 또한 건물의 대피계단과 앞방이 점유되고 잡동사니를 쌓고 방연계단 앞방이 파괴되었다. 일부 건물에서는 원래 대피계단이 막혀 방으로 개조되어 사용되었습니다. 다재산권의 존재로 인해 상층 대피 노선은 하층 다른 재산권인의 경영장소를 통해서만 실외에 도착할 수 있는 경우도 있다. 상급자와 하급 영업단위의 영업시간이 다르면 대피 출구는 쉽게 잠길 수 있다. 자신의' 안전' 을 위해 일부 경영자들은 때때로 장소의 안전한 대피계단에서 문을 잠그기도 한다.
(3) 건물 내 소방 시설이 제대로 유지 보수되지 않았다.
첫째, 소방 시설이 부족합니다. 건물의 사용 성질이 변화함에 따라 건물에는 자동 스프링클러, 화재 경보, 연기 제어 등과 같은 많은 소방 시설이 추가되어야 한다. 현재 많은 아파트에는 이런 문제가 있다. 둘째, 시설이 잘 작동하지 않는다. 자동 스프링클러, 화재 경보, 비상 조명, 연기 제어 등의 시설 운행에도 고장, 손상, 마비 현상은 여전히 존재한다. 대부분의 다재산권 건물의 소방시설에는 이런 문제가 있다. 어떤 건물은 나이가 많고 소방시설이 노화되어 때로는 쇄신된 제품도 살 수 없다.
(d) 건물의 화재 위험을 바로 잡기가 어렵다.
다중 재산권 건물의 특수성으로 인해 화재 위험이 발생하면 여러 부서가 책임을 떠넘기고 책임을 떠넘기는 현상이 생기기 쉽다. 화재 위험을 바로잡을 때는 보통 여러 단위의 협조가 필요하지만, 한쪽이 화재 위험을 바로잡으면 반드시 다른 단위의 운영과 사용에 영향을 미칠 수 있다. 그 중에서도 각종 경제적 이익으로 인해 다른 기관들이 협조하지 않고 지지하지 않아 건물 화재의 위험이 철저히 시정되지 못할 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) 정비 경비는 때때로 많은 부서가 부담해야 한다. 경영상황과 소방안전의식이 다르기 때문에 일부 기관은 기꺼이 감당할 수 있지만, 일부 기관은 감당하기 싫어서 정비가 어려워진다. 또한, 다중 재산권 건물은 여러 재산권과 관련되어 있으며, 통일된 관리를 조정하지 않았다. 소방서가 법률문서를 발행할 때 명확한 주체가 없어 숨겨진 위험의 정비에 어려움을 초래하였다. (윌리엄 셰익스피어, 소방서, 소방서, 소방서, 소방서, 소방서, 소방서, 소방서) 처벌 시 재산권 기관이 서로 밀쳐서 소방법 집행을 실시하기 어렵다. 조정회를 열 때 관계를 정리할 수 없어 효과가 뚜렷하지 않아 각 재산권 기관이 지체되어 시정을 하지 않았다. 강제 소방서가 처리하면 조치가 부주의하면 투자 환경 개선에 영향을 미칠 가능성이 높다.
셋째, 다 재산권 건물의 화재 안전 문제의 원인
(a) 관리 책임이 불분명하고 일이 통제 불능이다.
새로 개정된 소방법은 "두 명 이상이 같은 건물을 관리하거나 사용하는 경우 각 측의 소방안전책임을 명확히 하고, 소유자가 대피로, 안전출구, 건물 소방시설, 소방차 통로를 통일적으로 관리해야 한다" 고 명확하게 규정하고 있지만, 많은 다재산권 건물의 재산권자들은 여전히 소방법규에 약하여 각자의 소방안전책임을 알지 못한다. 일부 다재산권 건물에는 업주 위원회가 있지만, 역시 허황된 것이다. 이들은 소방안전관리조직을 설립하지 않았고 구체적인 소방안전관리협정을 체결하지 않아 건물 관리가 혼란스럽고 일상적인 청결위생에도 갈등이 생겼다. 업주 위원회가 없는 다재산권 건물의 소방관리 상황은 더욱 나빠졌다. 일부 다재산권 건물의 재산권자들은 건물의 소방안전이 재산권자가 번갈아 관리하지만 실제 업무에서는 얻기가 어렵다는 관리협정을 체결했다.
(b) 전반적인 의식이 강하지 않고, 지역 디자인을 마음대로 바꾼다
건설 초기에, 다재산권 건물의 소방 설계는 전체 건물을 기초로 한 것이다. 그러나 사용 후 재산권이 분산되어 끊임없이 전매, 전세, 무단 분할, 철거 개조를 통해 원래의 소방설계 면모가 완전히 달라졌다. 일부 경영구역에는 소방구역 면적이 너무 크고 대피 복도가 너무 길며 안전수출량이 부족한 등 대량의 화재 위험이 있다. 일부 부동산 관리 회사는 자주 교체한다. 일부 다재산권 건물은 몇 년 동안 투입되어 12 여 개의 부동산 관리 회사를 바꾸었다. 부동산 관리 회사의 빈번한 교체로 공공 소방 시설 관리의' 진공' 이 발생했다. 해당 소방전문 기술자가 부족해 소방시설의 구성, 작동 원리, 작동 상태를 이해하지 못하는 부동산 회사도 있다. 소방시설 관리를 유지할 때 소방시설을 지키는 역할만 하며 문제를 발견할 수는 있지만 문제를 해결할 수는 없다.
(c) 일방적 인 관심, 법률 및 규정의 부족.
많은 설계 시공 기관이 이익을 중시하고 경안전을 중시하다. 다재산권 건물의 실내 인테리어에서 설계 시공 단위는 대국을 중시하지 않고, 맹목적으로 갑의 요구를 따르고, 당연히 사용하고 싶다. 아니면 문제가 있다는 것을 뻔히 알면서도 요행으로 탈출할 수도 있다. 한편 소유주위원회 자체는 실체가 아니다. 다만 일부 공약은 구속력이 있다. 소방관리에 문제가 발생한 후 아무도 책임을 지지 않아 소방서가 책임자도 찾지 못하게 됐다. 또한 소유주위원회 자체는 실체가 아니며, 일부 협약만 구속력이 있으며, 소방관리에 문제가 발생한 후에도 책임을 지지 않아 소방서가 책임자도 찾지 못하게 된다. 부동산 관리에 관한 법률 법규가 반포되었지만 실제 집행 중에는 여전히 미흡하다. 문제가 생기면 물관 회사는 위원회를 밀거나 아예 해결할 수 없다.
(d) 권력과 책임이 불분명하고 소방 시설 유지가 어렵다.
조직관리도 없고 업주들 간의 약속도 없는 건물에는 소방 문제를 해결하는 데 앞장서는 사람이 거의 없고, 수리자금을 기꺼이 내놓는 사람도 거의 없다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 일명언) 일부 다중 재산권 건물의 재산권자들은 소방에 많은 결함이 있다는 것을 알고 있지만, 소방서는 감독 검사 과정에서도 적극적으로 협조하고 있지만, 어쩔 수 없이 무거운 역사적 부담을 짊어지고, 이렇게 많은 돈을 가지고 개조할 수는 없다. 일부 건물도 부동산 관리 회사에서 관리합니다. 하지만 부동산 관리회사는 손익을 책임지는 서비스기업이기 때문에 운영비용을 고려해야 한다. 또 부동산 관리비를 체납하는 현상도 많다. 따라서 비용을 절감하기 위해 소방통제실에는 당직자가 없고, 소방시설이 고장 난 후에도 아무도 관리하지 않거나, 아예 소방시설을 일부 또는 전부 폐쇄해 전체 소방시스템의 일부 또는 전부가 실패하게 된다. 소방관리와 시설 유지 보수를 수리회사에 하청하는 다재산권 건물의 부동산 관리 회사도 있다. 수리회사가 저가로 낙찰된 것은 원래 입찰 과정에서 합리적인 계산이 없었기 때문이며, 건물 사용 과정에서 큰 소방수리가 발생하면 계약공제가 전혀 부족하다는 현상이 나타날 수 있기 때문이다. 장비가 노후된 건물에 대한 유일한 해결책은 전부 교체하는 것이다. 이렇게 큰 투자는 자금 문제를 해결하기가 더 어렵다. (알버트 아인슈타인, 설비명언)
넷째, 현재 실행 가능한 해결책
(a) 다 재산권 건물 관리 규범 문서의 도입
다중 재산권 건물의 기존 문제에 대해 각지에서 공안 건설 계획 주택 관리 등의 기능 부서를 조율하여 본 지역의 다중 재산권 건물의 안전 감독 상황을 분석하고, 새로 개정된' 소방법' 과' 물권법' 을 기초로 다중 재산권 건물 관리 방법을 내놓아 법률 법규의 불완전성을 보완하고, 부동산 관리와 업주 간의 관계를 더욱 명확히 하고 규범화해해야 한다.
(b) 공동 관련 기능 부서는 "화재 통제" 를 실시한다.
다 분야 합동 행동. 새 소방법 제 2 조에 따르면 소방작업은' 정부 통일지도, 부처가 법에 따라 감독하고, 기관이 전면적으로 책임지고, 시민이 적극적으로 참여한다' 는 원칙을 시행하기 때문에, 다재산권 건물의 효과적인 해결은 정부의 지지를 빼놓을 수 없다. 다재산권 건물의 화재 위험에 대해 공안방, 공안, 소방, 상공업, 전력 공급, 급수, 계획, 건설 등의 기능 부문이 있다. 서로 협조하고, 정보 교류 메커니즘을 확립하고,' 증명관 화재' 를 실시하며,' 발급증' 을 단호히 통제해야 한다. 주택 관리, 공안, 소방, 공상, 도시 관리 등의 부서는 공동 법 집행 메커니즘을 세워야 하며, 주택 관리 부서는 재산권 분할 등록 제도를 더욱 개선해야 하며, 재산권 분할은 화재 안전에 영향을 미치지 않도록 해야 한다. 공안기관은 임대등록과 감독을 강화하고, 관할 지역 민경을 이용해 임대장소를 점검하고, 공안기관 소방기관에 상황을 제때에 보고해야 한다. 공안소방서는 심사 의견에서 요구 사항을 명확하게 관리하고 사용하며 개발자와 사용자에게 통지합니다. 동시에,' 2 차 인테리어' 에서도 우리는 엄격하게 관문을 할 것이다. 부동산 관리 부서나 업주 위원회는 관련 소방안전관리 규정을 자발적으로 알려야 한다. 상공부는 소방안전조건을 영업허가증 등 증명서승인 전제조건에 포함시키고, 건물 사용에 대해 위법을 범하며, 공상영업허가증을 절대 발급하지 않을 것이다. 도시 관리 부서는 불법 건물 등 불법 건물에 대한 감독을 강화해야 한다. 합동법 집행을 통해 다재산권 건물이 안전위험을 낳는 사슬을 차단하고, 근원에서 안전위험의 발생을 통제한다.
(c) 사회 중개 화재 관리 행동 표준화
부동산 서비스 기업은 사회관리의 기층 단위로서 통일지도와 관리를 강화하고, 감독을 강화하고, 업주위원회와 상호 협조하고, 서로 감독하고, 서로 촉진하고, 안전위험을 효과적으로 예방해야 한다. 재산 관리를 실시하지 않은 일부 다재산권 건물은 관할 현 (시, 구) 인민정부 조직 재산권자가 공안기관, 공안소방서와 함께 소방안전조직을 설립하거나 재산권자가 관리기관에 의뢰하여 책임진다. 부동산이 없는 주택구 공공소방안전사업으로, 지역 주민위원회가 소유주를 조직하여 소방안전조직을 설립한다. 부동산 관리 단위는 부동산 관리를 실시하는 다재산권 건물의 소방 안전 업무를 책임져야 한다. 업주대회와 업주대회에서 부동산 관리 단위를 선임하기 전에 건설기관이 선임한 부동산 관리 단위는 소방안전 업무를 책임져야 한다. 다재산권 건물의 소방안전비용은 재산권자가 약속대로 부담한다. 약속이나 약속이 명확하지 않고 재산권자가 건축 면적 비율에 따라 분담한다.
(d) 다중 재산권 건물의 화재 안전 의식을 명확히 하다.
다재산권 건물 각급 소방안전책임자의 권리, 책임, 이익을 더욱 분명히 해야 한다. "소방법" 제 18 조의 규정에 따르면, 다재산권 장소 각 측의 소방안전책임을 명확히 해야 하며, 각 경영주들은 각 사업장의 소방안전업무에 대해 책임을 져야 한다. 건물 내 공공 대피 통로, 소방통로, 건물 소방시설, 소방차 통로, 통일재산권단위나 통일관리단위는 해당 부서가 책임지고 통일관리해야 한다. 통일재산권단위나 통일관리단위가 없는 경우 전체 소유주는 한 단위, 재산관리단위 또는 주민위원회에 통일관리를 의뢰할 수 있다. 통일관리단위의 소방안전책임제 틀 안의 일부 권리와 책임은 그에 따라 확대될 수 있다. 관리기관은 건물 내 공공 대피 통로, 안전출구, 건물 소방시설, 소방차 통로를 감독하는 것 외에도 각종 장소의 일상적인 소방안전을 감독해야 한다. 그리고' 누가 이득을 보고 누가 출자하는가' 는 원칙에 따라 업주 관리비를 적절히 징수하여 일상적인 소방관리, 소방시설 유지 관리, 필요한 소방설비 구매 등에 사용한다. 소방안전과 경제적 이익의 윈윈을 더욱 실현할 수 있습니다. 소방안전책임제와 일자리 소방안전책임제를 전면적으로 시행하면 각종 화재 위험을 적시에 발견하고 효과적으로 없애는 데 도움이 된다. 지방정부부처도 실제 상황에 따라 소방홍보와 훈련을 대대적으로 전개하여 부동산 업주와 이용인의' 4 가지 능력' 을 전면적으로 개선할 수 있다. 홍보 자료 배포, 홍보 사진 게시, 홍보 교육 등을 통해 소방 안전 상식, 소방 기본 지식, 탈출 자조 기술을 보급한다. 동시에 각 부서에서 방화 선전을 잘 하도록 요구하여, 모든 사람이 방화에 참여하고 방화를 중시하는 좋은 국면을 형성하였다.
(e) 화재 안전원 감독 및 관리를 강화한다.
소방감독 집행을 더욱 강화하여 근원에서 새로운 위험의 번식을 억제하다. 현재 소방법 집행은 여전히 너무 약해서, 큰 위험이 있는 건물에 대해서는 여전히 효과적인 수단이 없어 시정을 독촉하고 있다. 새로운 소방법은 우리에게 임시 압수와 강제 집행의 권리를 부여했지만, 우리는 이러한 행정 강제 조치를 집행하는 수단이 부족하다. 우선 소방 감독관의 자질을 높여야 한다. 정기적으로 소방 감독관에 대한 폐쇄적인 훈련을 실시해야 하며, 소방 기술 규범을 배우면서 사상 작풍 교육을 강화해야 한다. 소방감독관이 자신의 권리를 직시하게 하고, 진정으로 서비스의식을 최우선으로 생각하게 하다. 소방 감독관은 훈련을 통해 대중과 소통하는 법을 배웠고, 대중의 일을 잘 하는 방법을 익혀 문제 해결의 목적을 달성했다. 두 번째는 소방 감독 방법을 개선하는 것이다. 가능한 한 빨리 개입하여 숨겨진 위험을 없애야 한다. 건축 설계의 방안 평가 단계에서는 다른 건설 부처의 조기 개입을 조율하고, 나타날 수 있는 다재산권 건축 방안에 대해 가능한 한 빨리 대책을 제시하고, 전문가 평가나 성능화 설계 아이디어를 채택하고, 건물의 소방안전계수를 제고하고, 숨겨진 위험을 없애야 한다. 동시에 시공 단위와 설계 단위에 대한 요구도 제기해 건물의 성격에 대한 불확실성과 투기를 엄금한다. 현재 사회에 나타난 아파트식 오피스텔 등 건물은 신중해야 한다. 셋째, 다중 재산권 건물 문제를 해결해야 한다. 경중완급을 가려서 관리에 중점을 두어야 한다. 역사적 원인으로 인한 다재산권 건물에 대해서는 재산권이 불분명하고, 때로는 해결하기 어려운 문제들이 있어, 1 차 및 2 차 난점을 구분하고, 점차 숨겨진 위험을 없애고, 소방감독에서' 삼합일' 현상을 단호히 근절해야 한다.
(6) 혁신 사회 화재 안전 감독 및 관리.
첫째, 소방안전평가 메커니즘을 도입하여 사회단위 소방책임제 해결이 어려운 문제를 탐구하다. 오랫동안 사회단위 소방의식이 약한 것은 대량의 화재 위험 존재의 주요 측면이자 화재를 일으키는 주요 인적 요인이다. 인화성 및 폭발성 단위 안전성 평가 메커니즘은 소방 작업에 영감을 주며 쇼핑몰, 슈퍼마켓, 공공오락 장소, 인화성 폭발성 단위 등 주요 위험원의 승인 요구 사항도 포함할 수 있다. 두 번째는 소방안전관리원 자격제도 수립을 적극 탐구하는 것이다. 법률 법규와 관련 규정에 따라' 사회소방훈련 관리 규정' 을 내놓아 본 기관의 전문 (겸) 소방관리원과 소방안전관리원에 대한 소방안전훈련을 실질적으로 강화하고 소방통제실 당직과 운영원 자격증 유도 제도를 시행했다.