첫째, 산림법의 개념
오랫동안 임업법, 법규, 규정, 정책을 통칭하여' 임업정책법규' 라고 불렀는데,' 삼림법' 이라는 개념을 사용하는 사람은 거의 없었다. 최근 몇 년 동안, 경제와 사회 발전에서 임업의 지위와 역할이 점점 더 두드러지면서, 임업 이론 연구가 계속 심화되면서 일부 서적들은' 임업법' 이라는 개념을 사용하기 시작했다. 이 글은 법리학과 임업 실천의 관점에서' 삼림법' 의 개념을 설명하려고 한다.
50 여 년의 노력 끝에 중국은 임림법을 핵심으로 하는 임업법체계를 초보적으로 형성하였다. 이 체계에는 임업 행정 법규와 지방법, 임업 법률 및 부서 규정도 포함되어 있다. 따라서 관련 임업법, 법규, 규정 및 정책을 간단히' 임업정책법규' 라고 부르는 것은 비과학적이다. 임업법, 법규, 규칙을 통칭하여' 삼림법' 이라고 부르는 것은 분명하다.
법률은 국가가 제정하거나 인정하고, 국가가 실시하며, 통치계급 (즉 국가 권력을 장악하는 계급) 의 의지를 반영하는 규범 체계. 법률의' 형식의 연원' 즉 법률 규범의 효력의 형식 원천을 법원이라고 한다. 당대 중국 사회주의법의 기본 연원은 헌법, 법률, 행정법규와 부문규정, 지방법규와 지방정부규정, 자치조례와 단행조례, 특별행정구법, 국제조약의 연원이다. 임업법, 법규, 규정은 임업법 규범의 효력의 형식 원천이며 삼림법의' 형식 연원' 이므로 통칭하여' 삼림법' 이라고 부를 수 있다.
동시에 사회생활에는 많은 종합적인 사회관계가 존재하고 있고, 법률부문을 나누는 주된 근거는 법률조정의 대상, 즉 법률규범으로 조정된 사회관계이기 때문에 종합법부문이 끊임없이 출현하고 있다. 종합 법률 부서는 상호 연결된 법률 부서, 해당 부서의 관련 제도 또는 일부 법률 부서의 규범을 결합하여 하나의 법률 체계를 형성하는 비교적 독립적인 부서입니다. 이 종합부문은 실제로 다른 기준에 따라 다른 부문의 법률규범을 결합한다. 특정 행정규범, 민법, 상법, 노동법, 형법 등 산업법, 교육법, 상법 등이 포함된다. 산림법도 이 종합적인 법률 부문에 속하며, 실제로는 임업과 관련된 법률 규범을 결합하여 비교적 독립된 법률 부문을 형성하는 것이다.
위의 분석에 따르면 삼림법은 산림법이 국가가 제정하거나 인정하고 국가가 강제력으로 보장하는 임업 관련 법규의 합계를 가리킨다는 의미로 정의할 수 있다.
그렇다면 임업이란 무엇일까요? 이 문제에 대해 서로 다른 이해가 있다. 어떤 사람들은 임업을 "삼림을 재배하고 보호하여 목재와 기타 삼림제품을 생산한다" 고 정의한다. 임업은 임업에 대한 관리뿐 아니라 임산물 가공, 운송 판매, 시장, 임지자원 및 수자원 이용 및 보호, 임산물 생산과 관련된 자연, 경제, 사회, 정치, 문화적 요인까지 포함한다는 해석도 있다. 임업은 삼림을 재배하고 보호하여 목재와 기타 임산물을 얻고, 나무의 자연적 특성을 이용하여 보호 역할을 하는 사회생산부문이라고 묘사하는 사람들도 있다. 조림, 봉산 육림, 삼림 보호, 삼림 벌채 및 갱신, 목재 및 기타 임산물 수집 및 가공을 포함한다. 10 이러한 표현은 임업의 의미를 다른 각도에서 드러내지만, 이 글에서는 삼림법에 언급된' 임업' 의 의미가 국가가 확정한 임업 행정 주관부의 기능에 따라 정의되어야 한다고 생각한다. 즉, 국가가 확정한 임업 행정 주관부 기능에 관련된 문제들은 모두 삼림법에서 언급한' 임업' 이며,' 삼림법' 의 조정 대상이다. 따라서 실제 업무에서' 삼림법' 은' 삼림법' 뿐만 아니라' 삼림법' 도 포함한다.
둘째, 산림법과 관련 개념의 관계와 차이점
(a) 산림법과 임업 정책의 관계와 차이점
산림법과 임업정책의 관계는 주로 삼림법 제정의 근거와 지도사상이라는 여러 방면에서 나타난다. 산림법의 내용은 대개 임업 정책에서 변화한다. 임업 정책은 산림법 시행에 도움이 된다. 산림법은 임업 정책에 구속력이 있다.
산림법과 임업정책의 주요 차이점은 산림법이 국가의지의 구현으로서 국가기관이 법정절차에 따라 제정하거나 인정할 수 있는 반면 임업의사결정기구는 국가기관이자 당의 지도기관일 수 있다는 점이다. 표현형에서 산림법은 특정한 표현 형식을 가지고 있으며, 일반적으로 법전 또는 단행법 형식으로 나타나며, 규칙을 주요 내용으로 하고, 확실성과 규범성의 특징을 가지고 있으며, 권리의무관계를 효과적으로 조정할 수 있다. 임업 정책은 보통 방안, 결의, 지시, 보고 등으로 나타난다. , 원칙을 위주로 호소와 지도의 특징을 가지고 있으며, 행동 방향만 규정하고 구체적인 행동 규칙은 규정하지 않을 수 있다. 시행 방식에서는 산림법이 국가 강제력에 의지하여 시행을 보장하고, 임업 정책은 당기나 정기에 의지하여 시행을 보장한다. 안정성으로 볼 때 삼림법은 높은 안정성을 가지고 있고, 임업정책은 어느 정도의 유연성을 가지고 있으며, 종종 사회 상황이 변화함에 따라 수시로 조정된다. 법적 효력으로 볼 때 산림법은 임업정책에 기반을 두고 있지만 일단 발효되면 임업정책보다 효력이 높다.
(b) 산림법과 농업법의 관계와 차이점
우리나라의 현행 농업법에 따르면 농업에는 임업이 포함된다. 산림법을 포함한 농업법의 결론을 내릴 수 있습니까? 농업법' 이 채택한' 농업' 개념은 사실상' 대농업' 의 개념으로, 전통적 의미에서 생산부문으로서의 임업을 포함한다. 기초산업이자 공익사업인 당대 임업이 아니다. 따라서 농업법과 삼림법 사이에 겹치는 부분이 있지만 삼림법은 농업법으로 완전히 귀속될 수 없다.
(c) 산림법과 산림법의 관계와 차이점
산림법은 산림법을 기초로 각종 임업법, 법규, 규정을 포함해 삼림법의 중요한 구성 요소이다. 그러나 산림법과 산림법은 뚜렷한 차이가 있다. 우선, 내용상 삼림법은 삼림법보다 더 광범위하다. 산림법에는 산림법뿐 아니라 야생 동물 보호법, 야생식물보호법, 자연보호법, 습지법 등도 포함된다. 둘째, 법적으로 삼림법은 천연자원법에 속한다. 산림법은 무역법에 속하며, 그 법적 성질은 복잡하고 종합적이다. 다시 한 번, 안정성 측면에서 삼림법은 강한 안정성을 가지고 있으며, 산림법은 사회경제의 발전과 국가 임업정책의 변화에 따라 변화하고 있으며, 삼림법의 외연은 종종 변화하고 있다.
(d) 산림법과 천연 자원법의 관계와 차이점
산림법과 천연자원법은 산림법, 야생 동물 보호법, 야생 동물 보호법, 습지법 등 외연에 겹칩니다. 법적으로 삼림법과 천연자원법에 모두 속합니다. 그러나 동시에 삼림법과 천연자원법은 외연에서 크게 다르다. 예를 들어 초원법은 천연자원법에 속하지만 삼림법에는 속하지 않는다. 방치사막화법은 산림법에 속하며 천연자원법에 속하지 않는다.
셋째, 산림법의 기원
삼림법의 연원은 임업 법률 규범의 효력의 원천을 가리킨다. 중국 법률의 기원은 1 1 형식이며 산림법도 예외는 아니다. 구체적으로, 삼림법의 연원은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다.
1, 체질. 헌법은 국가의 근본법으로서 가장 높은 법적 효력을 가지고 있으며, 우리나라 삼림법의 기본 연원이다. 헌법 제 9 조는 "광산자원, 물, 삼림, 산, 초원, 황무지, 갯벌 등 천연자원은 국가 소유, 즉 전 국민이 소유한다" 고 규정하고 있다. 법률은 집단 소유의 숲과 산, 초원, 황무지, 갯벌을 제외한다고 규정하고 있다. 국가는 천연자원의 합리적인 이용을 보장하고 귀중한 동물과 식물을 보호한다. 어떤 조직이나 개인이 어떤 수단으로도 천연자원을 침범하거나 파괴하는 것을 금지한다. "
2. 법률. 법률은 전국인민대표대회와 상무위원회가 제정한 규범성 문건을 가리킨다. 산림법의 연원인 법률은 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 하나는 단행삼림법, 즉 임업을 주요 내용으로 조정하는 법 (예: 산림법, 야생 동물 보호법, 모래방지법 등) 이다. 또 다른 종류는 단행임법 이외의 임업에 관한 법률로 민법통칙 형법 행정처벌법 등이다.
3. 행정 법규. 행정 법규는 국가 최고 행정기관인 국무원이 헌법과 법률을 실시하기 위해 법정 직권 범위 내에서 제정한 국가 행정에 관한 규범성 문건을 가리킨다. 현재 우리나라에는 산림법 시행 조례, 육생 야생 동물 보호조례, 야생식물 보호조례, 자연보호구역 조례, 식물 신품종 보호조례, 삼림방화조례, 식물검역조례, 삼림병충해 예방조례, 삼림벌채갱신 관리조례가 총 12 부이다.
4. 부서 규정. 국무원의 각 부처는 직권 범위 내에서 법규를 발표할 권리가 있으며, 흔히' 부서 규정' 이라고 불린다. 현재 우리나라 임업 부문의 규정은' 삼림과 임지권 등록 방법',' 점유 징용 임지 승인 관리 방법' 등 80 여 부이다.
또한 지방법과 지방정부 규정, 자치조례와 단행조례, 임업과 관련된 국제조약도 중국 삼림법의 연원을 이루고 있다.
넷째, 산림법의 확장
산림법은 임업과 관련된 각종 법률제도의 집합이며, 삼림법의 외연은 삼림법에 구체적으로 어떤 임업법제도가 포함되어 있는지를 가리킨다. 임업은 역동적인 개념이기 때문에 모든 임업법의 외연은 끊임없이 변화한다. 우리나라 임업의 현황에 따르면 삼림법에는 삼림법제도, 야생 동물 법률제도, 자연보호구역 법률제도, 습지법제도, 모래방지법제도, 종자법제도, 의무식목법제도, 임업민사법제도, 임업행정법제도, 임업형사법제도 등이 포함돼 있다고 본다.