하얼빈 투자 환경 현황 및 대응 방안 조사 보고서

하얼빈 환경 보호 산업 발전 촉진 방안 연구

둘째, 하얼빈시 환경 보호 산업 발전의 주요 문제점

(a) 단위 생산액의 전반적인 에너지 소비량은 여전히 높다.

하얼빈 시 정부는 끊임없이 재정 보조금과 우대 정책을 강화하여 기업의 에너지 절약을 유도하여 어느 정도 성과를 거두었다. 20 17 년 하얼빈시 만원 GDP 에너지 소비량 0. 154 톤 표준석탄 감소. 성적을 얻는 동시에 기존 문제도 객관적으로 분석해야 한다. 하얼빈시의 주요 공업 제품 단위 생산 에너지 소비량은 전국 만 원 국민 총생산 평균 에너지 소비량과 같은 기간 주요 주 주 만 원 국민 총생산 에너지 소비량에 비해 여전히 전국 평균 수준이나 주요 주 에너지 소비량보다 높다. 주된 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 하얼빈시의 산업 구조 배치에는 여전히 진일보한 공간이 있습니다. 20 17 년, 3 차 산업과 생활용은 각각 단말기 에너지 소비의 4%, 53%, 27%, 16% 를 차지한다. 수치에서 볼 수 있듯이, 에너지 소비의 53% 는 고에너지 2 차 산업의 3 1.64% 의 지역 총생산만을 창출했다. 둘째, 기술 및 생산 설비와 진일보한 업그레이드의 여지가 있다. 동북 3 성의 전통 공업 기지로 하얼빈시의 중점 에너지 소비 산업의 낙후된 설비와 기술 비율은 여전히 비교적 높다. 셋째, 관리 수준이 낮고, 에너지 절약과 밀접한 관련이 있는 에너지 통계, 측정, 심사 체계가 미비하고, 정보화 수준이 낮고, 인력 손실이 심각하다. 넷째, 지방보호와 단순히 경제성장률을 추구하기 때문에 일부 지역은 탈락과 과잉 에너지 소비에 적극적이지 않다.

(b) 도시 환경 거버넌스에 대한 압력이 크다.

도시 환경 발전도 환경 보호 산업의 발전을 촉진하는 중요한 요인이다. 현재 하얼빈시 정부 수준과 환경보호감독부 자체를 보면 관리 수준이 더 향상되어야 한다는 것이 주요 문제다. 첫째, 문제를 발견하는 능력이 떨어진다. 환경 품질 모니터링, 오염원 모니터링, 일상적인 감독 검사 등. 부분적이고 수동적이며 배치가 불합리하고, 설비가 완벽하지 않고, 기술이 부적절하여, 일부 환경 문제를 처음 발견하고, 상태를 추적하고, 상황을 파악하고, 근원을 분석하기가 어렵다. 둘째, 의사 결정 능력에 참여하는 능력이 떨어진다. 최근 몇 년 동안 하얼빈시 환경 보호 부문은 종합 결정에 적극적으로 참여했지만, 도시 환경 마스터 플랜이 불완전하여 환경 계획이 통일되지 않고 불완전하게 되었다. 도시 계획 및 개발은 지역 환경 기능 및 환경 요소와 완전히 통합되지 않고 체계적인 승인 및 관리 개념이 부족합니다. 특히 이미 건설된 공업단지는 대부분 친환경 인프라가 없어 환경 관리 작업이 원천에서 체납되고 있다. 셋째, 행정 법 집행 능력이 떨어진다. 종종 환경 보호 부문만 단독으로 싸우고, 관련 부서와의 소통과 조율이 부족하며, 동시에 일상적인 감시감독 부재, 수단이 부족하고, 수준이 높지 않고, 응급능력이 낮고, 법 집행과 책임을 제대로 회피하는 의식과 방법이 부족하여 규제가 허위로 이어지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경명언) 넷째, 효과 평가 능력이 떨어진다. 추적 검사가 미흡한 문제도 있고, 제 3 자 모니터링, 감독, 평가 메커니즘이 미비하고, 전문 서비스가 부족한 문제도 있다. 빨리 관념을 바꾸지 않으면 환경 관리의 예상 효과에 직접적인 영향을 미칠 것이다.

하얼빈 시 정부는 경제적 수단을 통해 환경 보호를 강화하고 오염 예방 치료를 촉진하여 좋은 효과를 거두었다. 한 가지 중요한 조치는 환경 비용을 내부화하는 것이다. 오수 처리비 징수와 탈황, 탈질, 먼지 제거, 친환경 전기 가격의 시행과 같이 오수 처리와 탈황, 먼지 제거 환경 보호 분야의 발전을 촉진시켰다. 그러나 환경산업의 발전을 촉진하는 동시에, 이러한 관행이 환경비용의 내부화를 초래하여 환경가격이 시장화를 실현할 수 없다는 것을 알아야 한다. 오수 처리 서비스료를 받을 때는 오수 후속 처리에 필요한 추가 비용이나 쓰레기 소각 처리비, 후속 플라이 오염 관리 및 오염액 유출 방지비를 고려하지 않는다. 이로 인해 계약가격이 기업이나 업계 원가보다 낮은 이상한 상황이 발생했다. 예를 들어 하얼빈의 한 오수 처리 업체는 입방미터당 0.8 위안의 오수 처리 서비스료로 낙찰되었지만, 전체 오수 처리 과정과 후속 처리의 총비용은 입방미터당 1.5 원 -5.3 원으로 조사됐다. 쓰레기 소각 프로젝트의 계약 가격은 톤당 28 위안이고, 업계가 공인한 정상이익 유지 가격은 톤당 38 ~ 45 위안이어야 한다. 이러한 현상의 원인은 친환경 가격이 아직 효과적인 시장 가격 책정 메커니즘을 형성하지 않았으며 여전히 정부 가격 또는 사회 공익비영리 단체의 가격 모델에 있기 때문입니다. 장기적이고 저비용의 친환경 프로젝트 관리는 오염 품질의 규정 미준수로 이어질 수 있으며, 기업 발전은 정부 보조금으로 유지되는 현상으로 친환경 산업의 건강하고 지속 가능한 발전을 제한한다. 이와 함께 관련 환경 요구 사항에 따라 생산 경영을 하는 환경기업은 시장 경쟁 단말기에서 가격 열세가 있어 기업의 발전 적극성에 영향을 미칠 수 있다.

(d) 중소 환경 보호 기업의 자금 조달 채널이 좁다.

환경 보호 산업의 급속한 발전에 따라 전국 각지의 에너지 절약 환경 건설 프로젝트가 해마다 증가하면서 환경 투자 금액이 증가하는 추세를 보이고 있다. 불완전한 통계에 따르면 20 17 년 환경 보호 프로젝트 5000 여 개 신고, 총 투자 3 조 원 이상. 하얼빈의 친환경 건설 프로젝트와 투자는 성장 추세를 보이고 있다. 이렇게 큰 자금 투입은 기업만의 자금만으로는 프로젝트의 기초 수요를 유지하기가 어렵다. 또한 대부분의 환경 보호 프로젝트는 초기 투자 자금, 기초 프로젝트 건설 주기가 길고 투자 수익기 및 자금 회수 기간이 길다는 특징을 가지고 있어 환경 보호 기업의 자금 회전에 더 많은 어려움을 가중시키고 있습니다. 하얼빈시 정부는 녹색금융정책과 환경보호자금보조금 정책을 제정했지만 운영성과 시행세칙이 더욱 보완되어야 하기 때문에 환경기업의 융자난을 근본적으로 해결할 수 없다. 한편, 정부 보조금과 우대 정책 한도가 제한되어 있고 대형 환경기업의 공기업과 상장회사들이 많기 때문에 많은 중소기업들이 은행 대출 융자 채널을 통해서만 친환경 프로젝트 자금을 받을 수 있다. 대출 위험을 감안해 상업은행은 중소 환경기업 융자대출에 대한 심사력을 높이고 서비스료, 프랜차이즈 업종비, 변동금리 등을 받아 중소 환경기업의 융자비용을 늘렸다. 또한 중소 환경기업 관리는 규제되지 않고 담보보증 능력이 떨어지며, 개별 기업은 사기대출이 있어 환경자금 대출을 빨리 받기가 어렵다.

(5) 개별 환경 보호 분야의 과잉 생산 능력.

환경 보호 산업의 부상과 정책 지원이 커지면서 사회자본이 환경 보호 산업에 집중되면서 환경 보호 산업의 발전을 촉진하는 동력을 더했다. 하얼빈 시 정부 및 관련 부처가 산업 계획과 정책 유도력을 높였지만 좋은 효과를 거두었다. 그러나 여전히 대량의 자본이 개별 환경 보호 분야에 진입하여 생산능력 과잉과 투자 과열을 초래하고 있다. 예를 들어, 풍력, 태양열 광전지, 폴리 실리콘 등 새로운 에너지 산업에 대한 대중의 기대가 너무 높고, 많은 자금이 개입하여 투자가 실제 수요를 초과하게 되어 결국 구조적 생산능력이 과잉되고, 환경 보호 기업의 경제적 손실이 엄청나고 심지어 파산으로 이어지고 있다. 이와 동시에 하얼빈은 최근 몇 년 동안 친환경 산업단지를 건설하였다. 일부 공업 단지는 규모가 크지만, 환경 보호 기업은 매우 적고, 기업이 종사하는 환경 보호 산업은 밀접한 관계가 없고, 제품 종류가 다양하다. 일부 환경보호업체들은 맹목적으로 따라 PPP 프로젝트에 대거 착수하면서 일부 PPP 프로젝트가 건설 단계에 들어가기 전에 용도를 임시로 바꾸게 되었으며, 심지어 프로젝트가 완성되기도 전에 사망하는 극단적인 상황까지 나타났다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경명언) 이 문제들은 모두 전략 연구가 부족하고 과잉 투자로 인한 것이다. 따라서 환경 산업 체인은 더욱 구체화되고 보완되어야 한다. 관련 에너지 절약 및 환경 보호 기업은 전략적 관리를 강화하고 기업 주도 산업의 상류 및 하류 산업 체인을 개선 및 확대하고, 제품 원료 공급 및 제품 판매 촉진을 잘 수행하고, 전문화 전략 발전의 주도적 관점을 바탕으로 관련 환경 산업 분업을 더욱 추진해야 한다. 환경 산업 체인을 정련하고 확장하는 것을 바탕으로 업계의 장기 전략에 부합하는 환경 투자만이 환경 보호 기업과 업계에서 가장 필요한 것이다.

셋째, 하얼빈 환경 보호 산업의 발전을 촉진하기위한 대책

(1) 환경장비 개조 업그레이드를 가속화하고 환경산업의 에너지 절약과 효율 향상을 촉진한다.

하얼빈시는 고효율 보일러를 중점적으로 홍보하고, 고효율 모터 응용을 강화하고, 재생식 연소를 탐구하고, 신에너지 자동차 연구 개발을 가속화하고, 반도체 조명 산업화를 심화시키고, 하얼빈시 환경산업 기술 연구 개발 및 보급을 가속화해야 한다. 첫째, 고효율 보일러의 사용 및 홍보를 늘리십시오. 하얼빈시의 난방기간이 길고 연료량이 많은 특징에 따라 기업들이 제조 자동화 수준이 높고, 여열에너지 심도 회수, 연료품종 환경 친화적인 고효율 보일러를 개발하고, 주보조기 일치 최적화, 소형 보일러 고효율 연소 등 신기술을 개발하도록 독려한다. 두 번째는 재생 연소 기술의 연구 개발을 탐구하는 것이다. 첨단 열 교환 냉각 기술 연구 개발 기지를 바탕으로 새로운 재생재 응용, 사전 혼합 깊이 조합, 재생식 버너 소형화 등 신기술 개발을 바탕으로 하얼빈에서 첨단 기술과 중요한 장비의 적용 범위를 가속화한다. 셋째, 새로운 에너지 자동차의 시장 점유율을 가속화하십시오. 새로운 에너지 자동차 판매량을 늘리는 가장 중요한 요소는 전력 배터리 수명, 전력 시스템 안전, 배터리 경량화의 세 가지 핵심 문제를 해결하는 것입니다. 이를 위해서는 관련 기관과 기업이 새로운 에너지 배터리의 연구 개발을 강화해야 합니다. 구동 모터, 핵심 재료, 전기 제어 등 주요 부품의 개발과 산업화를 강화하고, 보조 산업과 충전 시설을 신속히 보완해야 한다. 넷째는 고효율 모터 응용을 강화하여 반도체 조명 산업화를 심화시키는 것이다. 하이테크 모터 제어와 반도체 조명을 대대적으로 육성하는 R&D 기지와 대형 제조업체를 적극 육성하여 관련 기술 설계, 주요 재료 부품 및 자동화 제어 시스템의 연구 및 적용 수준을 높이고 하얼빈 하이테크 산업 시범지역에 산업 체인 완벽한 산업 클러스터를 건설하다.

(2) 환경 보호 발전 모델을 혁신하여 환경 서비스 산업의 발전을 돕는다

하얼빈은 에너지 절약 서비스업 개발, 친환경 서비스업 확대, 재생산서비스업 육성을 통해 하얼빈시 환경보호서비스업의 빠른 발전을 더욱 가속화해야 한다. 하나는 정책 지원과 자금 지원을 통해 에너지 절약 서비스업을 대대적으로 발전시키는 것이다. 하얼빈은 정부 행동을 통해 환경 서비스 산업의 발전을 지속적으로 촉진하고, 재정 보상과 보조금을 더욱 강화하고, 환경 에너지 절약 면세 우대 정책을 더욱 보완하고, 에너지 규제 감사와 환경 평가 진단을 더욱 전개하고, 에너지 구성 총량 관리 서비스 플랫폼을 더욱 보완해야 한다. 중점 기업과 에너지 소비 대기업의 에너지 절약 개조를 효과적으로 추진하고, 새로운 에너지 환경 보호 기업의 발전과 성장을 장려해야 한다. 둘째, 환경 서비스 산업을 계속 심화시키고 오염 종합 관리 개선 사업을 전개하는 것이다. 도시 하수 처리, 생활쓰레기 처리, 담배 탈황 탈질, 산업오염관리 등 중점 분야 종합지배력을 강화하고 신기술, 저전력, 오염이 적은 환경서비스를 장려하고 프랜차이즈 기업을 관리하며 생태환경복구, 환경위험과 손해평가, 배출권 거래, 녹색인증, 환경오염책임보험 등 신흥 환경보호서비스를 가속화한다. 셋째는 재생산서비스업을 육성하고 에너지와 재료 재활용을 촉진하는 것이다. 저가치 소모품 재활용, 폐기물 재활용, 고가치 소모품 부품 재생산, 고에너지 자원 재활용을 위한 자원 재활용 애플리케이션 시스템을 효과적으로 구축하여 첨단 기술 기업이 심도 수리, 레이저 나노 기술 등을 통해 재생산 서비스를 제공하도록 독려합니다. 하얼빈시의 저가치 소모품 및 폐기물 재활용 거래 플랫폼 건설을 추진하다.

(3) 친환경 제품 마케팅을 강화하고 시장 수요와 소비를 확대하다.

환경산업 소비를 촉진하고 주민 재생제품 소비를 늘리고 정부의 환경제품 구매를 심화함으로써 환경보호시장 수요와 소비를 더욱 확대하다. 첫째, 환경 보호 산업의 소비를 촉진한다. 친환경 제품 혜민 정책을 더욱 보완하고, 에너지 절약 제품의 인정과 보급을 개선하고, 주민 소비를 에너지 절약 친환경 제품으로 기울게 한다. 사다리 가격, 물가가격, 석탄개기 에너지 보조금, 러시아워 계절에너지 조절 등 행정 조치를 더욱 심화시켜 하얼빈 주민들이 소비 방식을 바꾸도록 합리적으로 유도한다. 고효율 에너지 절약 제품의 시장 점유율과 고효율 에너지 효율을 더욱 높이고 대중교통에서의 새로운 에너지 자동차 사용을 늘리고 주민들이 새로운 에너지 자동차 구입에 대한 정책 보조금을 강화하다. (윌리엄 셰익스피어, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지, 에너지) 두 번째는 친환경 제품과 재생 제품의 소비를 촉진하는 것이다. 공기 정화, 쓰레기 처리 등 오염 예방과 에너지 절약 자원 설비의 보급 이용을 늘리다. 예를 들어 자동차에 배기청정기를 설치하고, 방에 공기청정기를 설치하고, 주방에 유연기 청정기와 생활쓰레기 프로세서를 설치해 관련 제품의 소비시장을 촉진하도록 독려한다. 천연가스의 사용 및 관리를 개선하고 난방, 자동차, 공업 등의 분야에서 새로운 에너지 연료의 응용을 촉진한다. 자원 종합 이용 제품 보급을 실질적으로 강화하여 건설 쓰레기, 농토짚, 석탄, 돌가루 등 자원 이용 효율을 높이는 일을 잘 한다. 셋째, 환경 보호 제품의 정부 조달을 심화시킨다. 정부가 저변위, 저전력 연료 자동차 또는 새로운 에너지 전기 자동차를 구입하도록 독려합니다. 정부 관련 부서와 기관은 자원 활용의 에너지 소비를 줄이고, 전기, 물 등의 에너지 소비 기준을 낮추고, 친환경 드럼, 재생지 등 친환경 제품의 사용 효율을 높일 것을 건의한다.

(4) 환경 보호 기술 연구 개발을 심화시키고 환경 보호 산업의 시장 경쟁력을 높이다.

환경 보호 기업의 과학 기술 혁신 능력을 강화하여 환경 핵심 기술의 도입을 촉진하고, 환경 보호 산업의 과학 연구 성과의 응용을 촉진하며, 하얼빈시 환경 보호 산업의 시장 경쟁력을 더욱 높이다. 첫째, 환경 보호 기업의 과학 기술 혁신 능력을 강화한다. 하얼빈 환경 보호 기업은 혁신의 주체적 지위를 더욱 강화하고 R&D 투자를 지속적으로 강화해야 한다. 환경 보호 기업이 다양한 에너지 절약 및 환경 보호 연구 프로젝트를 주관하고 환경 보호 기술 연구 개발 또는 실험 센터의 산업 배치 및 자원 배분을 잘 수행할 수 있도록 지원합니다. 지역 환경 보호 플랫폼의 건설을 심화시키고 정부 조직, 주요 기업 및 대학의 과학 연구 기관이 참여하는 생산, 연구 및 연구 환경 보호 산업의 혁신적인 응용 시스템을 더욱 촉진합니다. 두 번째는 환경 핵심 기술의 연구 개발 또는 도입을 가속화하는 것이다. 기술 전문 자금을 최대한 활용하고 기술 공관, 핵심 기술 도입 등 다양한 방식을 통해 주요 친환경 기술의 개발과 응용을 가속화하다. 예를 들면: 에너지 단계 이용, 이산화탄소 열 펌프, 저에너지 여열 이용, 난방 보일러 효율화, 오염 종합 관리 등. 셋째, 환경 보호 산업에서 과학 연구 성과의 응용 효과를 촉진합니다. 하얼빈 하이테크 산업 개발구에 시범 효과가 있는 에너지 절약 환경 보호 산업 시범 기지를 건립하다. 환경 보호 산업의 규모화와 산학연구의 결합을 강조하고, 환경 보호 첨단 기술 장비 생산, 고효율 환경 보호 제품 보급 및 환경 보호 핵심 기술 응용을 촉진하여 환경 보호 기술을 친환경 경제 성과로 전환시키는 데 효과적이다.

(5) 환경 인센티브 억제 정책과 메커니즘을 보완하여 환경 시장 환경을 조성한다.

환경보호 법규를 개정하여 오염방지 감시평가 체계를 개선하고, 가격유료와 토지세 우대정책을 보완하며, 환경보호시장화 메커니즘을 추진하여 좋은 환경보호산업 환경을 조성한다. 첫째, 환경법 및 규정 시스템을 개정하고 개선하십시오. 제품 효율성 및 할당량 기준을 높이고, 환경 품질 및 오염 물질 배출 기준을 개정하고, 투자 평가 및 감사 지원 시행 세부 사항을 개발하고, 환경 오염에 대한 처벌과 책임을 높입니다. 두 번째는 에너지 절약 배출 감축, 오염 예방 치료, 감시 심사 체계를 개정하는 것이다. 환경치오경보체계를 강화하고 에너지 절약감축을 중요한 성과평가지표로 하는 종합평가체계를 보완하며, 고에너지 산업의 중점 기업 목표책임 완성에 대한 추적감독과 정비력을 높인다. 셋째, 가격료와 토지세 우대 정책을 수정하는 것이다. 잉여 에너지 및 재생 에너지 재활용 가격 우대 정책을 보완하고, 피크 밸리 전기 가격 차이를 통해 자원의 합리적 구성과 사용을 유도하고, 쓰레기 처리, 난방 계량, 도시 하수 처리 요금 및 보조금 정책을 개선하여 자원 종합 이용을 실현하다. 넷째, 환경 보호의 시장화 메커니즘을 추진하다. 전력측 관리를 심화시키고 오염종합지배시장화 운영을 장려하고 오염사용권, 오염유료, 파산보상 등 시장화 조절 메커니즘을 탐구하며 생태보상시장화 운영 메커니즘을 추진한다.