첫째, 수입 공원 및 국내 시장 개발
재생자원산업 발전을 규범화하고, 관리제도를 개선하고, 환경보호를 강화하기 위해, 2002 년 9 월, 환경보호부 (전 국가환경보호총국) 오염통제사가 저장닝보에서 재생자원가공원 간담회를 열어 발전 방향, 캠퍼스 모델 등 뜨거운 이슈에 대해 광범위하게 논의했다. 회의는 가공단지 건설을 지도하기 위해서는 가능한 한 빨리 수입재생자원 가공단지 환경보호지도 의견을 마련해야 한다고 주장했다. 환경부 오염통제부의 의뢰를 받아 중국 유색금속공업협회 재생금속분회가 2003 년 초' 재생자원가공단지 수입지도의견' 초안을 완성했다. 이에 따라 환경부는' 원료로 사용할 수 있는 폐철물전기, 폐전선케이블, 폐전기관리추진에 대한 지도의견 (의견초안)' 을 발표했다. 2005 년' 폐기 기계 제품 집중 해체 및 폐기 구역 환경 보호 기술 사양' 을 공식 발표했다.
중국의 기존 재생자원 가공단지에는 닝보진해, 장쑤 태창, 푸젠장주, 저장대주, 천진자아 등이 있다. 환경부는 허베이 문안, 강문, 조경, 메이저우, 산둥 연대, 광서오주, 옥림, 강서이글담 등지에서 재생 자원 가공단지를 개발하고 건설하는 것을 비준하고 장쑤 장가항 건설 폐기 자동차 부품 해체 시범단지를 비준했다. 상술한 국가가 비준한 캠퍼스 외에 광둥 청원 랴오닝 심양 허베이 대도시 등의 캠퍼스 건설도 이미 규모를 갖추기 시작했다. 현재 우리나라 수입 재생자원 가공단지에서 가공한 폐금속은 수입 폐금속 총량의 50% 이상을 차지하고 있다. 우리나라는 이미 15 개의 수입 재생자원 가공단지를 건설하여 모두 높은 기준과 높은 출발점 계획 건설을 통해 관리와 자원 집결을 크게 용이하게 하여 우리나라 재생금속업의 이미지를 높였다.
2003 년 환경부는 저장닝보 재생자원 가공단지를 시범단지로, 천진자아 광동조경단지를' 순환관' 단지로 확정했다. 2007 년에는 연대, 광둥 () 자칭 (), 허베이 문안 () 등의 공원도 환경부의 검수를 통과했다.
중국 경제의 급속한 발전에 따라 폐강, 폐유색 금속, 폐플라스틱, 폐지 등 각종 폐기물 거래 시장이 중국에서 우후죽순처럼 생겨났다. 허베이 보정, 저장영강, 호남라로, 산둥 린이, 쓰촨 신진, 하남 창거, 광둥 남해, 충칭 등 폐기물 거래 시장이 출현한 적이 있다. 또 안후이계수의 재생납, 강서풍성의 재생알루미늄, 호남영흥의 귀금속, 강서귀계의 재생동시장 등 일부 전문단지도 건설과 발전을 가속화하고 있다.
폐기물 재활용 시장의 발전을 규범화하기 위해 상무부는' 재생 자원 관리 방법' 을 발표하고 전국 26 개 도시에서 재활용 체계 건설 시범 작업을 전개하였다. 순환경제촉진법' 에서 국가는' 국가가 폐기물 재활용 체계 건설을 장려하고 추진한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 2009 년 상무부와 재정부는' 재생자원회수체계 건설 가속화에 관한 통지' 를 발행했고, 29 개 도시와 1 1 거래시장은 이미 두 번째 재생자원회수체계 건설 시범으로 사용되었다.
둘째, 공원과 시장 발전의 문제
(a) 효과적인 정책 지원이 부족하다. 캠퍼스 건설의 원래 의도는 전국 각지에 흩어져 있는 지정 가공 기업을 캠퍼스 내에 집중시켜 관리를 용이하게 하는 것이다. 현재 검수를 통과한 시범단지의 지정 기업 수와 수입량 외에 국가는 재생자원 가공단지에 대한 더 많은 지원 정책이 부족하다. 게다가, 국가는 폐기물 재활용 거래 시장의 발전을 규제하는 명확한 지침과 정책이 부족하다.
(2) 가공 공원 및 거래 시장에는 통일 된 계획이 부족합니다. 현재, 승인 된 15 재생 자원 가공 공원 외에도 많은 곳에서 맹목적으로 새로운 가공 공원 건설에 투자하고 있습니다. 과도한 가공 공원과 거래 시장은 과학적 계획이 부족하여 자원 무질서 경쟁과 투자 낭비가 발생하며 가공 공원과 거래 시장의 건전한 발전에 도움이되지 않습니다.
(3) 공원은 효과적인 감독 및 관리가 부족하다. 개별 캠퍼스, 시장에 관리위원회를 설립하는 것 외에도 세관, 품질 검사, 환경 감독 구역 폐쇄 관리를 설치하다. 여전히 상당수의 캠퍼스가 해당 규제 기관을 설립하지 않고 폐쇄적인 관리까지 해 캠퍼스 관리의 혼란, 자유무역, 수입 폐기물 불법 거래를 초래하고 있다. 캠퍼스에는 오수 집중 처리 시설이 건설되었지만 일부는 전혀 작동하지 않았다.
(4) 기술 장비 수준이 상대적으로 뒤떨어져있다. 재생 자원 재활용 산업은 노동 집약적인 산업이다. 소량의 기계 설비를 제외하고 구내 기업들이 폐금속을 분해하는 것은 기본적으로 수작업으로, 노동 강도가 높고, 환경 친화적이며, 업무 효율이 낮아 산업규모화에 불리하다.
(5) 재활용, 해체, 심도가공에 이르는 순환산업 체인은 없다. 현재, 재생자원 가공단지는 아직 재활용, 해체에서 심도가공에 이르는 산업 체인을 형성하지 못했다. 공원의 발전은 철거만으로는 지속될 수 없다. 국가가 순환경제를 발전시키라는 요구에 따라, 공원 상류 하류 산업 체인을 점진적으로 발전시켜야 한다.
(6) 재활용 시장 관리는 표준화되지 않았다. 중국 사회주의 시장경제가 발전함에 따라 재생자원 회수업계에 근본적인 변화가 일어났다. 계획경제 시대에는 원물자 부문과 공급판매사 시스템의 독점이 깨지고 개인 사영재활용 기업이 왕성하게 발전했다. 비공유제 기업은 이미 재생자원 회수업계의 주체가 되었다. 현재 국내 폐기물 재활용 거래 시장은 효과적인 관리와 지도가 부족하고, 경영이 무질서하고, 기술이 낙후되고, 환경 조건이 열악하다.
셋째, 정책 제안
(a) 정부 관련 부서의 조정 작업 메커니즘을 수립한다.
재생자원업계는 여러 관리부문과 관련돼 국토, 환경 보호, 상공업, 재세, 금융, 품질 검사, 세관 등의 부문이 면밀히 주시할 것을 건의합니다. 동시에, 업계 협회의 교량과 유대 역할을 충분히 발휘하여 그에 상응하는 책임을 부여하고 산업 규범의 발전을 적극적으로 추진하다.
(b) 높은 기준과 높은 출발점으로 가공단지와 거래시장을 건설하다.
가공단지와 거래시장의 건설은 높은 기준과 높은 출발점이 되어야 한다. 각지에서 수입재생자원 가공단지를 건설할 때 환경부가 제정한' 기술규범' 에 따라 엄격히 검수해야 한다. 교역시장은 상무부의 지도 의견에 엄격히 따라 건설과 검수를 진행해야 한다. 시장 설정은 폐기물 운송을 용이하게 하기 위해 도시 마스터 플랜과 환경 보호에 부합해야 한다. 시장은 분산, 초급 가공, 거래 및 정보 게시 기능을 모두 갖추고 있어야 합니다.
(3) 공원과 시장 과학 연구 경비에 대한 투자를 늘려 기술 혁신을 가속화한다.
공원의 주요 핵심 기술 및 시장 개발을 중심으로 과학 기술 연구 및 개발 지원을 강화하고 과학 기술 혁신 및 첨단 기술 장비 도입에 재정 보조금을 지급합니다. 기술 혁신 역량 건설을 강화하고, 기업을 주체로 하는 산업 기술 혁신 연맹을 설립하고,' 산학연구' 연합을 추진하여 재생 금속 과학 기술 성과의 산업화를 촉진하다. 동시에, 재생 금속 과학 기술 시범 기지의 설립을 가속화하여 신기술, 새로운 설비의 실험 기지로 만들다.
(d) 규제 및 환경 거버넌스를 강화한다.
공원과 시장의 규범 관리를 통해 재생 자원을 통일적으로 회수하고 해체하고 오염물을 집중적으로 처리하여 2 차 오염을 효과적으로 예방할 수 있다. 동시에, 산업 집결 효과를 발휘하여 재생자원 가공 활용 규모를 지속적으로 확대하고 산업 체인을 확장함으로써 순환경제 이념 개조로 공원과 시장을 제고하였다.
(5) 시범 공사 건설을 추진하여 시범 공사의 주도적 역할을 발휘하다.
계속해서 국채를 늘려 생활쓰레기 거래시장의 영향력 있고 활기찬 재생자원 가공단지와 순환경제 시범사업을 지원하여 산업구조 최적화 업그레이드를 촉진한다.
(6) 가공단지와 거래시장이 서로 협력하여 공급판매 메커니즘을 세우다.
중국 경제의 급속한 발전에 따라 국내에서 생성되는 폐금속이 많아지고 재생자원 가공단지의 원료원이 외국과 국내 두 시장을 개척해야 한다. 가공단지와 거래시장은 서로 협조하여 공급판매 메커니즘을 세워야 하며, 거래시장은 국내에서 회수된 대량의 재생자원을 가공단지에 직접 보내 심도 있는 가공을 하고, 중간 부분을 줄이고, 개인 해체자로 유입되는 것을 방지해야 한다.
(7) 재생 자원 회수 정보 통계 시스템 구축
재생 자원 재활용 생산 경영 평가 지표와 통계 체계의 설립을 가속화하고 재생 자원 업계 통계를 국가 통계 체계에 통합하다. 재생 자원 산업의 상태를 실시간으로 파악하고, 기존 문제를 분석하고, 재생 자원 산업 관리를 위한 과학적 의사 결정 기반을 제공하고, 재생 자원 산업의 전반적인 수준을 더욱 높인다.
(8) 무역 협회의 역할을 충분히 발휘하다.
업종협회는 기업과 정부 간의 교량과 유대로, 업계 상황과 기업 호소를 적시에 반영하고 기업과 정부에 적극적으로 서비스를 제공하고 기업이 국가 산업 정책을 시행하도록 지도할 수 있다. 정보 통계, 전문 교육, 첨단 기술 장비 보급, 산업 자율 규제, 시장 질서 유지 등에 대한 업계 협회의 역할을 충분히 발휘하여 재생 자원 산업의 전반적인 자질을 높이다.
앞으로: