최근 몇 년 동안, 현 정부의 높은 중시와 현 행정허가위원회의 직접적인 지도 하에 행정 심사 제도 개혁이 꾸준히 추진되었다. "프로젝트 간소화, 링크 감소, 규범 절차, 효율성 향상, 명확한 책임, 서비스 강화" 의 업무 요구 사항에 따라 행정 승인 서비스 홀 설립과' 행정 허가법' 시행과 함께 현 정부는 행정 승인 운영 관리 메커니즘을 과감하게 개혁하고 행정 승인 부서의 문제, 근거, 시한, 프로세스에 대해 여러 차례 규범을 정리했다 행정 승인 절차는 더욱 간소화되고, 업무 효율은 현저히 향상되었으며, 작업 환경은 점차 개선되었다.

(a) 행정 승인 프로젝트 관리 절차가 명확하다.

현 행정 심사 제도 개혁을 추진하는 과정에서 현 정부는 행정 비준의 프로젝트 관리 절차를 분명히 했다. 취소된 행정심사 사항을 제때에 취소하고 문서, 정부 공공정보망, 행정심사 홈페이지에 제때에 공고하면 관련 행정기관이 더 이상 비준하지 않는다. 새로운 승인 업무는 엄격히 심사하여 행정 심사 관리 및 법제 부서의 심사를 거쳐 현 정부의 주요 지도자 또는 분관 지도자 연구 후 실시해야 한다. 부서는 승인 항목을 마음대로 늘려서는 안 된다. 정리 규범을 거쳐 현재 전현 행정 승인 사항은 2004 년 4 16 항목에서 348 항목으로 바뀌었다. 여기서 행정허가 3 10, 비행정허가 38 입니다.

(b) 행정 심사 및 승인 운영 절차 및 메커니즘이 비교적 완벽하다.

첫째, 행정 심사 서비스 홀이 간소화되었습니다. 전현에서 39 개 부서와 부서가 로비에 들어가 집중적으로 근무하고, 서비스 창구 17 개 중 상설 창구 16 개, 종합창구 1 개 (23 개 부서 행정승인 업무 접수) 가 있습니다. 홀은' 일회통지제',' 단일궤도제',' 이중장제' 관리제도를 실시하고' 6 건제',' 프로세스화',' 네트워크화 관리제도를 실시한다. 행정상대인은 로비에 가서 일을 하는데, 보통 문의창구에 가서 문의를 하고 서비스창구에 신청합니다. 서비스 창은 한 번에 자료를 통보 및 심사하여 현장에서 정정한다. 자료가 미비한 것은, 즉석에서 그에게 자료 접수를 통지했다. 즉석에서 결산할 수 있으니 여러 부서에서 처리해야 하는 것은 절차에 따라 처리한다. 둘째, 부서 행정 심사 및 승인 메커니즘이 상대적으로 집중되었다. 작년에, 이 현은 혁신 심사 승인 메커니즘을 혁신하여, 부서 내 행정 허가 기능을 합리적으로 합병하여, 상대적으로 부서 행정 허가권을 집중시켰다. 12 각 부서는 별도로 허가 부서를 설립하고, 각 부서 직원은 홀에 입주하여 집중적으로 근무하며, 본 부서, 본 단위와 관련된 행정 심사 업무를 접수하고 처리한다. 20 개 부서에서 허가증 부서를 설립하였다. 전반적으로 로비에 입주하지 않는 부서는 로비 종합 창구와 부서 허가과에서 처리한다. 셋째, 창 행정 승인 "승인" 이 명확합니다. 3 급 위탁서 제도를 세우고, 중대 프로젝트 지도자 또는 집단 결정, 중요 프로젝트 분관 지도자, 일반 프로젝트 행정 허가 부서의 비준을 실시하다. 3 급 허가 후 상공부는 1 심 1 핵을 진행하는데, 기업 예찰명, 등록등록은 매우 간단하다. 환경, 위생, 임업, 품질감독 등의 부서는 허가과를 충분히 허가하고, 모든 증명서는 창구 인원이 직접 처리한다. 국토농가 건설, 교통운송관리, 주택관리부 초심, 금융증서세 전체가 홀에 들어와' 일창대외' 를 실현하였다. 행정 승인 홀 서비스 창 또는 행정 허가과에서 직접 승인한 품목 수는 10 1 에 달하며 직접 승인률은 29% 입니다. 넷째, 여러 부서와 관련된 행정 심사 및 승인 "병렬". 중점은 외자 또는 두 개 이상의 행정부와 관련된 비준 사항에 대해 현관위원회가' 녹색통로' 제도를 세우고' 연합심회' 를 실시하고, 통지 약속, 결석기본값, 시간초과 기본값, 특사특사, 선결후를 실시하는 것이다. 이러한 관행은 부서 승인 절차를 대폭 간소화하고, 행정 비준을 가속화하고, 시 전체에서 선두에 서 있다.

(3) 행정 심사 및 승인 절차의 상대적 규범.

이 카운티는 행정 승인 서비스 로비에 들어가는 행정 허가, 승인, 등록, 서류 프로젝트 절차를 규범화했다. 첫째, 행정 심사 및 승인 전제 조건을 완전히 정리하십시오. 각 승인 사항을 실현하기 위한 사전 승인은 법적 근거가 있다. * * * 부서 절차 4 1 항목 단순화, 현재 행정 승인 시한 4639 일, 법정 시한보다 269 1 일 단축. 둘째, 일반적으로 행정 심사 및 승인 "지침" 을 수립합니다. 서비스 창에 서비스 가이드를 배치하여 행정 승인 웹 사이트 "9 공개" 승인 사항, 절차, 자료, 시간 제한, 수수료, 근거, 결과, 형식 텍스트, 신청서 데모 텍스트를 통해 서비스 가이드를 제공합니다. 셋째, 승인 프로젝트 프로세스 리엔지니어링이 심각하게 구현되었습니다. 자본 건설, 신규 징용 건설지, 토지사용권 양도, 기업등록, 생산기업 개축, 광업권 승인, 주택거래, 적립금 대출 등 12 중대 승인 절차의 시행 과정. , 재설계, 업무 고리 명확화, 통일공시, 대중에게 편리함을 제공했다. 현국토국은 프로세스 리엔지니어링을 통해 원래 자산, 경작지 보호, 토지 이용, 계획 등 4 개 부서를 두 부서로 합병했다. 건위 시범 3 급 승인, 승인 절차가 14 에서 13 (공사 품질 감독 및 안전 감독 통합 승인), 사전 승인은 88 개에서 60 개로, 승인 시한은 126 영업일에서 42 로 줄었다

(d) 행정 심사 및 승인의 내부 절차는 비교적 명확하다.

"행정허가법" 시행 후 현행정허가위원회는 행정승인사항 내부 유통절차를 제정하고, 두 개 이상의 부처가 순서도와 같은' 9 가지 요구 사항' 을 제정해야 한다고 제안했다. 현재 16 개 상주 서비스 창구가 있는 부서는 행정 승인 업무 규칙을 수립해 행정 승인 신청, 통지, 접수, 심사, 서명, 발급 등에 대해 명확하게 규정하고 있다. 행정 승인 워크북을 개발하여 직무 역할, 직무 역할, 직원 직무 요구 사항, 행정 승인 카탈로그, 업무 부서 및 승인 카탈로그, 워크플로우 다이어그램, 서비스 약속 및 지침 등을 명확히 합니다. , 행정 심사 승인 수락 방식, 심사 방식, 서명 방식, 도장 방법 및 송달 방식을 규범화하여 부서 행정 심사 절차가 더욱 명확해졌다.

둘째, 주요 문제

(a) 행정 심사 및 승인 절차를 강화해야한다.

조사 상황으로 볼 때, 주로 다음과 같은 문제가 있다: 첫째, 행정 비준이 상대적으로 집중되는 것이다. 한편, 행정 승인 창구는 홀에 집중되지 않는다. 어떤 부서는 행정 심사 승인 홀에 서비스 창구를 설치하지 않았고, 어떤 부서는 각종 구실로 행정 심사 승인 홀을 탈퇴하거나, 원래의 상설 창구에서 종합 창구로 변경하였다. 예를 들어, 국세청은 시정정보망 시스템을 사용한다는 이유로 행정심사 홀을 탈퇴하여 외국인 투자자들에게 불편을 끼쳤습니다. 수력 발전, 농업이 영구 창구에서 종합 창구로 바뀌었다. 한편, 일부 부처 내 행정심사권은 집중하지 못하고, 행정허가 부분은' 유명무실' 이다. 특히 프로젝트 설립, 계획, 토지 등 자본 건설 투자, 외국인 투자와 밀접한 관련이 있는 부서는 행정 승인 기능을 더 이상 통합하지 못해 홀에 설치된 서비스 창구 승인 권한이 매우 제한적이다. 현급 계위 부서는 민간 투자의 서류 항목을 승인할 수 있는 권한을 완전히 부여할 수 없다. 현건위 기본건설, 건설사업계획, 국토부 징발 등 관련 부처의 통합이 부족해 업무고리가 많고 절차가 복잡하다. 셋째, 승인 승인 비율이 낮습니다. 모든 프로젝트는 각 부서에서 승인한 로비 허가과에서 직접 승인한 30% 미만이며 일부 창구에는' 공전' 문제가 있다. 넷째, 행정 허가 관리 기관에 조정 지위를 부여하는 능력이 강하지 않아' 연심회' 를 실시하는 효과는 제도 보장이 부족하다.

(b) 자본 건설의 행정 심사 및 승인 절차를 간소화해야 한다.

고정 자산 투자 분야의 승인 절차에는 기록 프로젝트 외에도 일반적으로 프로젝트, 실현가능성 연구, 토지, 설계 방안, 예비 설계, 시공 도면, 착공, 준공 수락 등 몇 가지 심사 단계가 포함되며, 각 단계는 몇 가지 승인 절차로 나뉜다. 그 중 10 개 부서는 계위, 국토 건설위, 친환경, 소방, 교통, 시정, 수리, 기상, 관광 등을 포함한다. , 건설 신청, 부지 선정, 토지조사, 환경영향심사, 소방승인, 방뢰심사 등 36 개 신고 절차나 업무과정을 처리하고 재해평가, 지질측량, 땅값 등을 포함한다. 승인 된 프로젝트에는 일반적으로 신청서, 프로젝트 승인 신청 보고서 (해당 자격을 갖춘 엔지니어링 컨설팅 기관이 작성), 도시 계획 행정 주관부에서 발행한 계획 부지 선정 의견, 국토자원 행정 주관부에서 발행한 프로젝트 부지 예심 의견 또는 국유지 사용권 양도 계약, 환경보호 행정 주관부에서 발행한 환경영향평가 문서 승인 의견, 국유자산 또는 토지사용권 투자가 포함됩니다. 프랜차이즈와 관련된 항목은 주관 부서의 비준 의견을 내고 관련 법률에 의거해야 한다. 그리고 승인과 유료의 연계, 누가 유료를 승인하는지, 유료를 비준의 전제조건으로 하는 절차는 매우 복잡하다.

(c) 부서 내 부서의 승인 절차가 복잡하다.

주요 문제는 일부 내부 부서가 제대로 통합되지 못하고 승인 기능이 행정 허가학에서 상대적으로 집중되지 않는다는 것이다. 어떤 사람들은 행정 심사 승인 절차를 진지하게 제정하고 집행하지 않았다. 일부 중개기구는 행정기관과 완전히 분리되지 않아 부서의 서비스 품질이 높지 않아' 일처리가 어렵다' 는 문제를 효과적으로 해결할 수 없다. 예를 들어, 건설 분야의 행정 심사 및 승인은 일반적으로 부지 선정, 건설 토지 계획 허가, 주택 철거 허가, 건설 프로젝트 예비 설계 승인, 건설 프로젝트 계획 허가, 건설 프로젝트 신청, 입찰 신청, 건설 프로젝트 계획 수락 증명서, 건설 프로젝트 완료 수락 기록 및 기타 13 단계가 있습니다. 각 단계에는 2 ~ 5 개의 절차, 3 ~ 12 신청 자료, * * * 6 개 업무 부서, 4 개 중개 기관 및 기관, 73 개 절차, 60 ~ 70 개의 도장이 필요합니다. 예를 들어, 새로 징용된 토지의 승인 분야에서는 일반적으로 신청, 경보부문 현장 답사, 예심 (토지이용계획, 재해평가보고서, 광산커버, 징용토지면적 측량), 전면 (표 1 서 4 도, 예비 설계승인, 위탁징수보상배치협정, 측량경계보고, 토지이용) 을 거쳐야 한다. 17 할당, 양도 또는 채용, 경매, 교수형 등이 있습니다. * * * 7 개 부서, 6 개 중개기구와 기관, 70 개 수속, 90 개 관련 서류 제출이 필요합니다. 과장 주임이 서명을 심사하면 업무 절차가 많아진다.

셋째, 행정 심사 및 승인 절차 개혁 대책

행정 심사 절차 개혁이 한발 이끌려 온몸을 움직였다. 우리 현 행정 심사 제도 개혁은 전 시의 선두에 서서 개혁 공견 단계에 있다. 행정 심사 및 승인 절차를 간소화하고 국민의 "큰 어려움" 을 해결하기 위해서는 마음을 해방시키고 메커니즘 혁신을 주요 노선으로 삼아 핵심 분야의 행정 심사 및 승인 개혁을 돌파구로 삼아 행정 심사 및 운영 메커니즘 및 절차 개혁을 강화하고 시장 경제의 법칙에 적응하는 새로운 행정 심사 및 승인 질서를 수립해야합니다.

마음을 해방시키고 행정 심사 및 승인 홀 관리를 혁신하십시오.

행정심사 로비는 행정심사 개혁과 함께 생겨났다. 행정 승인 절차를 근본적으로 간소화하려면 행정 승인 사항을 줄이면서 행정 심사 로비의 건설과 관리를 혁신해야 한다. 우리는 사상을 해방시키고, "감히 할 수 있고, 빨리 할 수 있다" 는 무륭정신을 발양하고, 강저장 경험을 과감하게 참고하여 사상과 실천에서 혁신을 해야 한다. 시 정부의 "행정 심사 서비스 홀의 운영 메커니즘을 더욱 혁신하고 개선하는 지도 의견" (중부 발발 [2006]156 호) 문서 정신과' 행정허가법' 제 25 조, 제 26 조에 확립된 상대적 집중 허가 제도에 따라 현 정부가 상급인민정부의 비준, 혁신을 신청할 것을 건의합니다 명확한 홀은 현급 행정기구로, 관리 조정 승인 감독 4 개 부서를 설립하고, 행정 심사 업무를 전면적으로 총괄하고, 반복 일반 프로젝트를 직접 승인하여 홀이 진정으로 시, 전국 최고의 정무서비스 센터가 되도록 한다. 동시에 국세, 농업, 수력, 인사 등의 부서가 홀에 영구 창구를 증설했다. 건설위 계획, 토지, 행정 허가 부서는 승인 기능을 더욱 통합하고 로비 창구에 들어가 승인 기능을 강화해야 한다.

(b) 행정 심사 및 승인 서비스 모델 혁신

무륭 현실과 결합해 병렬 승인, 대리 서비스, 표 접수, 약속 통보, 집중 연간 검사, 시현진 3 급 연계, 온라인 협업 승인 등의 서비스 모델을 적극 추진한다. 현 정부가 관련 기능 부서 자원을 통합하고, 온라인 협업 사무 시스템을 개발하고, 카운티 전체의 통합 행정 승인 서비스 웹 사이트를 구축하고, 결국 현 마을 행정 승인 네트워킹을 실현하고, 온라인 사전 접수 및 승인 서비스를 실현하고, 점차 온라인 병렬 승인을 실시할 것을 건의합니다. 중개기구, 산업협회, 행정허가와 관련된 기관이 로비에 서비스점을 설치해 군중의 일을 용이하게 하도록 장려하다.

(3) 중점 분야 행정 심사 절차 개혁을 강화하다.

투자 프로젝트 분야에서는 비정부 투자 프로젝트 승인 방법을 진지하게 제정하고 시행해야 하며, 경제 안전, 자원 환경, 전체 레이아웃 등에서 몇 가지 주요 프로젝트와 제한 클래스 프로젝트를 승인해야 합니다. 정부 자금을 사용하지 않는 기타 비정부 투자 프로젝트는 규모에 관계없이 환경 보호, 토지 사용, 자원 활용, 안전한 생산, 도시 계획 등의 허가 절차를 거칩니다. 건설지 분야에서는 공개 입찰, 상장, 경매 방식을 통해 토지를 취득해야 하는 프로젝트는 모두' 경매' 를 실시한다. "경매" 에 적합하지 않고 시정부가 승인해야 하는 토지 프로젝트에 대해서는 신규 징용 건설지, 경영용지 양도 및 비영업용지 할당을 위한 내부 절차를 더욱 명확히 하고 간소화해야 하며, 토지정책과 비준 시한을 엄격히 집행해야 한다. 건설 계획 분야에서는 계획 프로젝트와 계획되지 않은 프로젝트를 구분하고 계획되지 않은 프로젝트와 일반 프로젝트의 승인을 간소화해야 합니다. 건설 프로젝트 행정 심사 승인 분야에서는 시 전체 건설 분야 행정 심사 제도 개혁 방안에 따라 무륭 실제와 결합해 가능한 한 빨리 건설 분야' 5 대 고리 유한병렬 (합병) 승인' 개혁을 실시하여 내용이 비슷하고 중복 설치된 심사 과정을 합병한다.

(d) 관련 행정 심사 및 승인 제도를 개선하다.

첫째, 우리는 공동 감사 회의 시스템을 더욱 개선해야합니다. 현정부나 현행정허가관리위원회, 현행정승인서비스홀, 부서가 주도하는 연심회의 절차와 제도를 규범화하다. 연합회 사무실에서 직면한 중대함, 긴급함 또는 난제에 대해 현 정부가 연심회의를 열어 연구하여 해결한다. 일반 행정 심사 또는 현 정부가 제출한 행정 심사 문제는 행정 심사 서비스 홀에서 연심 회의를 개최한다. 두 개 이상의 부서의 승인이 필요한 사항은 부서가 공동으로 처리해야 한다. 연합심사는 일회성 집중 통보, 통일 접수, 집중 처리, 약속 처리, 특사특사, 선승인 후 처리를 실시한다. 초과 근무 위약제와 위약제를 실시한다. 두 번째는 리드 부서 책임제를 시행하는 것이다. 중점은 건설 분야 행정심사 과정의 여러 단계에서 여러 부서가 처리해야 하는 비준 사항을 분명히 리드 부서가 통일적으로 접수하고 기타 참여 부서가 협찬한다는 점이다. 이 가운데 프로젝트 단계는 현계위가 주도하고, 기획 부지 및 계획 승인 단계는 현건설계획국이 주도하며, 건설 단계는 현건위가 이끌고 있다. 토지 취득 단계는 현 국토부가 주도한다. 각 리드 부서는 협심 부문을 조율하고 감독할 권리가 있으며, 각 협심 부서는 리드 부서가 규정된 기한 내에 처리 의견을 제시하고 그에 상응하는 책임을 져야 한다. 셋째, JIU 시스템을 개선하십시오. 건설 프로젝트는 현장 검사를 위해 두 개 이상의 부서를 조직해야 하며, 현 행정 서비스청에서 각 관련 부서를 한 번에 조직하여 검사를 완료하고, 각 부처의 여러 부서와 분산 검사를 허용하지 않는다. 각 부서는 제때에 합동검사에 참가해야 하며, 검사가 끝난 후 규정된 시한에 따라 리드 부서에 명확한 서면 의견을 제출해야 합니다. 그렇지 않으면 동의로 간주되어 그에 상응하는 책임을 져야 합니다. 넷째,' 무룡현 행정승인 녹색통로제도' (무룡관리위원회 발행 [2006]5 호) 문건을 적극 시행하고, 중대 프로젝트에 특사를 실시하며, 안전을 포함하지 않고 국가정책법규를 위반하지 않는 비준사항에 대해' 통지약속제' 를 실시하여 먼저 수속을 밟는다. 다섯째, 승인 및 위탁 승인 시스템을 적극적으로 홍보하십시오. 승인 위임 승인 제도를 수립함으로써 현급 부서의 모든 승인 과정은 원칙적으로 로비에서 진행되어야 하며, 부서의 각 승인 항목에 대한 분관 지도부는 원칙적으로 하나만 있을 수 있으며, 내설 부서는 두 개를 넘지 않아야 한다.

(e) 내부 절차를 간소화하기 위해 노력한다.

각 부서는 행정 심사 승인 절차를 진지하게 제정하여 행정 심사 내부 부서의 작업 과정을 재창조해야 한다. 행정 허가, 비행정 허가 등의 서비스 품목에 대한 승인 절차, 신청 자료, 전제 조건, 청구 기준 및 기준을 철저히 정리하다. 법률, 규정, 행정 규정을 준수하지 않는 사람은 모두 취소한다. 행정비준과 관련된 중개기구, 산업협회, 사업단위를 정리하고 각종 전문기술시험 사항을 간소화해야 한다. 각 행정 심사 부서는 중개 기관, 업종협회와 철저히 결탁하여 관련 전문 설계 도면의 기술 심사 작업을 더 이상 부담하거나 변상하지 않도록 해야 한다. 처리 시간이 너무 긴 항목에 대해서는 승인 시한을 더 압축해야 한다. 유료 항목을 정리하고 징수 방식을 개혁해야 한다. 투자 프로젝트에 따르면, 투자 규모, 투자 분야, 투자 위치, 다양한 토지 유형에 따라 현 정부가 비용 기준을 종합적으로 측정하고 비용 분배 방안을 마련하여 현 행정 승인 서비스 홀' 하나의 창' 이 한 번에 각종 비용을 징수한다. 공업 단지 프로젝트 관련 행정 비용을 면제, 감면 또는 연기한다. 법적 근거가 없는 각종 유료 항목은 단속해야 한다. 일반 행정 심사 비준에 대해서는 일률적으로 요금을 취소하여 부서가 수속을 간소화하도록 보장한다.