공공 자금 성과 감사의 초점

감사감독은 모든 공공자금, 국유자산, 국유자원을 모두 포괄해야 한다. 공공기금의 수호자 역할을 충분히 발휘해야 한다. 공공기금 성과의 관건과 요소를 파악해야만 감사가 성과에 영향을 미치는 주요 문제를 깊이 드러내고 펀드 성과의 향상을 촉진할 수 있다. 그렇다면 공적자금 성과 감사의 중점은 무엇일까? 한번 봅시다!

첫째, 공공 자금의 범위와 분류

공공자금은 정부가 관리하거나 다른 기관에 위탁해 관리하는 모든 공공재정자금과 주택적립금, 사회기부자금 등 기타 공공자금을 말한다. 투자에 따라 주로 공공 * * * 부서 운영자금, 공공 * * * 투자 프로젝트 건설자금 및 기타 공공 * * * 특별 자금으로 나눌 수 있습니다. 서로 다른 투자가 공적자금 성과 감사의 초점을 결정한다.

둘째, 공공 부문 운전 자본 성과 감사의 초점

공공 * * * 부문은 주로 정부기관, 연합회, 재단 등 비정부 공익사업단위를 가리키며, 그 운영경비는 재정이 부담한다. 공공 * * * 부서의 성과는 이러한 공공 * * * 자금의 성과를 직접 반영하며, 감사는 공공 * * * 부서의 운영 자금에 대한 성과 평가에 초점을 맞출 수 있습니다.

(a) 기능 수행

공공부문마다 다른 기능을 맡다. 감사는 부서의 법정 기능,' 삼정' 방안 중 명확한 단위 기능, 당위 정부가 내린 연간 목표 임무, 상급 및 지방정부가 내린 임무, 부서 연간 작업 계획 또는 연간 목표 책임서에 묘사된 목표 임무 등을 참고할 수 있다. , 각 부서가 수행해야 할 기능을 명확히하십시오. 본 부서의 업무 요약, 표창 보상 상황, 문서 및 동영상 자료, 업계 통계와 본 업계의 일정 범위 내 평균과의 격차, 공공평가와 불만, 사회만족도 등에 따라 진도, 수량, 서비스 품질, 법 집행정의 투명성, 자유재량권 사용 등에 대한 정성 및 정량 분석을 실시하여 부서 기능 이행에 대해 비교적 종합적이고 과학적인 평가를 한다.

(b) 자원 소비 성과

만약 기능의 이행이 효과를 반영한다면, 자원의 소비는 경제와 효율성을 반영한다. 중앙' 8 개 규정',' 6 개 엄금',' 약법 3 장' 시리즈 규정이 시행된 이후 각 부처 3 개 공비 대폭 감소, 과음, 버스 사용, 사치소비 등이 눈에 띄게 억제돼 공공부문 자원 소비가 크게 줄었다. 현재의 감사 업무는 청렴하고 효율적인 조직 건설의 목표를 파악하여 부서의 인적 자원, 자산 자원 및 재무 자원 소비에 충분히 주의를 기울여야 합니다. 첫 번째는 인적 자원입니다. 단위 승인 준비, 출석 기록 등에 따라. 재직 잡담, 편외 및 편외 고용, 차용 등으로 인한 인사예산 집행 지출 증가, 행정비용 확대 등의 문제가 있는지 확인할 수 있습니다. 분석자의 전문 지식과 연령 구조의 합리성, 단위 기능과의 일치, 인적 자원 구성의 합리성 및 생산성에 미치는 영향을 평가합니다. 두 번째는 자산 자원입니다. 청당관 건설, 1 인당 사무용실, 차량 장비가 상급기관 작풍 건설의 관련 요구 사항을 충족하는지, 정부가 구매하지 않은 대량자산, 청렴정 비준하지 않은 초표준취득 차량, 정해진 절차를 거치지 않은 자산, 자산임대 암함 조작 및 재산, 차량, 설비 유휴 등의 상황을 중점적으로 검토해 자산 자원 손실 낭비를 방지한다. 세 번째는 재력이다. 즉, 행정 운영 비용, 감사는 1 인당 운영 비용, 세금 징수 비용, 삼공경비 사용, 예산지출과 실제 지출의 차이, 위반 보조금 발행 현상에 초점을 맞춰야 합니다. 중앙 금지 범위 내의 관련 지출이 있는지, 프로젝트 자금이 공공 지출에 사용되는지 여부 산하 단위 및 기착기관과의 자금 왕래, 자금 대출 위험, 계좌 설정, 수지 내부 통제 조치, 작은 금고 보유, 횡령, 사립행위, 겉치레 낭비, 무분별한 지출 불매.

셋째, 공공 투자 프로젝트 성과 감사의 초점

공공 투자 프로젝트에는 인프라 투자 프로젝트뿐만 아니라 토지 개발 정리, 도시 건설, 교통 운송, 농토수리, 보장주택, 환경 개선, 정보 시스템 건설 등 전문 자금으로 투자한 공익성 프로젝트도 포함되어 있다. 프로젝트 자금 성과 감사는 프로젝트 건설 프로세스 프로세스를 중심으로 프로젝트 의사 결정, 건설 관리 및 사후 운영에 중점을 두고 성과를 평가해야 합니다.

(a) 프로젝트 의사 결정 성과

의사결정이 부적절한 프로젝트는 후기관리가 개선돼도 선천적으로 부족하다. 프로젝트 결정의 경우, 심사는 의사결정이 집단 연구와 전문가 논증을 거쳤는지 여부를 주로 검토해야 한다. 프로젝트 타당성 연구가 각종 위험과 불리한 요소를 충분히 고려했는지 여부 프로젝트 승인에 미립 항목이 있는지 여부는 착공, 미승인 선건, 제로 (0) 로 승인을 피하는 등의 현상이다. 프로젝트 계획이 국가 관련 산업, 토지, 환경 정책을 위반하거나 현지 배치 계획과 충돌하여 건설 후 철거의 손실과 낭비를 초래하는지 여부 중복 투자, 중복 건설, 건설 후 사용할 수 없는 문제, 또는 동시에 프로젝트 조사가 불충분하고, 설계시공이 불합리하여 사용 효과가 좋지 않은 등의 문제가 있다.

(ii) 프로젝트 관리 및 구현 성과

공사 건설 과정에서 감사는 몇 가지 중요한 부분에 중점을 두어야 한다. 첫 번째는 입찰입니다. 위법 불입찰, 해체사업 회피 입찰, 허위 입찰, 담합 입찰, 동반 입찰, 위법 하도급, 하청 등의 현상을 중점적으로 심사하고, 낙찰자가 상응하는 자질을 가지고 있는지, 기착과 차용 자질이 있는지 여부를 중점적으로 심사한다. 두 번째는 계약입니다. 계약 및 보충 계약이 합법적인지, 규범적인지, 관련 조항이 입찰 서류와 상충되는지 여부 세 번째는 설계 변경입니다. 현재 시공 단위는 종종 저가로 낙찰된 후 일부러 디자인을 변경하여 고가 결제의 목적을 달성한다. 심사할 때 설계 변경이 충분한 인증을 받았는지, 비용 절감이나 엔지니어링 품질 향상에 도움이 되는지 특히 주의를 기울여야 합니다. 넷째, 은폐 공사 비자. 준공 후 보고 측정할 수 없는 은폐공사에 대해서는 현장 조사를 강화하고 도면 조회, 측량 검증, 현장 문의를 결합하여 은폐공사 비자의 진위를 가려야 한다. 다섯은 결산이다. 현장 조사를 견지하고, 건설 규모 기준이 프로젝트 계획 요구 사항을 충족하는지 검토하고, 합리적인 정액 신청 및 비용 인출을 통해 공사 건설가격을 승인한다. 여섯째, 자금 관리. 자금이 공사 진도에 따라 지불되었는지, 결산하기 전에 일부 공사 대금을 잠시 공제했는지, 횡령이 있었는지, 제때에 납부하지 않아 공사 기간이 지연되었는지, 초과 진도, 초과계약 지불 등의 문제가 있는지 검토한다.

(iii) 후기 운영 성과

프로젝트 사용, 유휴 상태 여부에 대한 현장 검토에 중점을 둡니다. 프로젝트 각자의 특징에 따라 입출력 분석과 기능 실현 분석을 실시하고 경제 발전 촉진, 농업 증산 촉진, 인민 생활 개선, 자원 보호 및 활용, 생산성 향상 등의 관점에서 프로젝트 후기 운영 성과를 분석합니다.

넷째, 공공 특별 기금 성과 감사의 초점

공공전문자금은 정부가 특정 사항을 완성하기 위해 배정하거나 승인한 전용자금으로, 하나는 사회보장, 즉 사회보장, 구제, 복지기금 등이다. 둘째, 공공 관리 서비스, 즉 교육 및 위생 자금; 셋째, 각종 보조금, 기술, 환경 보호, 빈곤 구제 자금 등과 같은 정책 보조금. 일반적으로 특별 자금 성과 감사는 정책 지향적이고, 업무 활동을 전달체로 하고, 자금 흐름을 주선으로 하고, 목표 달성을 고려해야 한다.

(a) 정책 실행 성과

특별자금은 대부분 정책성이 강하고, 특히 사회보장기금과 정책성 보조금은 정책이 더욱 복잡하다. 따라서 특별 기금 성과 감사는 관련 법률, 규정, 관리 방법, 시행 방법, 운영 규칙, 보상, 보조금 등을 수집해야 합니다. , 정신을 철저히 먹고, 세 가지 측면에 초점을 맞추다: 하나는 정책의 편차이다. 본 지역 정책의 범위, 기준, 방식이 지방이익으로 인해 상급 부문의 정책 규정에서 크게 벗어나 정책 초심을 위반하는지 여부 둘째, 정책 집행의 편차. 자금 투입이 거시규제 정책 요구 사항을 충족하는지, 각 규정 중' 응당 또는 금지' 의 내용을 중점적으로 살펴보고, 실제 집행 중 정책 범위를 확대하고 정책 기준을 낮추는 편차가 있는지를 고찰한다. 세 번째는 정책 자체의 결함이다. 실제로 정책 자체의 불완전성 (예: 정책 불공정, 적용 범위 부족, 부적절한 조치 등) 을 요약하여 정책의 합리적인 개선을 촉진한다.

(b) 자본 운영의 성과

특별 기금의 성과는 지출 관리, 업무 관리, 징수 관리 및 잔액 관리에 중점을 두어야 합니다. 지출 관리는 자금 유통의 분배, 지불이 시기적절한지 여부, 체류, 체류 등의 상황을 중점적으로 검토합니다. 지출 상황이 사실인지, 사회보장지출과 보조금자금은 관련 데이터 비교, 전화, 현장 방문 등을 통해 이뤄질 수 있다. 과학 기술 환경 보조금은 신고 프로젝트 데이터에 대한 현장 검증을 대조하여 자금이 불법으로 인출되는 것을 방지해야 한다. 여러 번 자금 관리 계좌를 개설하는지, 변변변으로 획득한 특별 자금을 계좌 밖에 두고 작은 금고를 설립할지 여부. 지불 방법이 규정에 따라 시행되는지 여부 업무 관리는 업무 프로세스에 따라 업무 데이터를 선별하고, 핵심 및 의심스러운 데이터에 해당하는 업무 데이터 (예: 보험 파일, 보충 승인 파일, 의료 송장, 각종 원본 신청 자료, 보조금 자금 은행에서 발행한 기록 등) 를 조사하여 위반 승인을 방지하고 허위 업무 데이터를 꾸며 특별 자금을 사취하도록 해야 합니다. 징수 관리는 징수 주체, 대상, 기준이 관련 규정에 부합하는지, 보조자금이 제때에 도착하는지, 징수어음 감사 수입 보관의 무결성과 적시성을 점검하는 데 중점을 둡니다. 잔액 관리는 자금 잔액의 액수가 적절한지, 잔액이 비정상적인지, 자금 예치나 가치를 보존하는 방식이 요구 사항을 충족하는지, 규정된 방식으로 우대금리를 집행하는지 여부를 중점적으로 검토한다.

(iii) 목표 달성

다른 특별 기금의 특성에 따라 고용 증가, 생산성 향상, 에너지 절약, 어려운 군중 지원, 사회적 조화 증진, 인민 생활 수준 향상 등 적절한 입학률, 입학률, 사망률, 완치율, 농민 순소득 증가율, 기업 이윤세 증가율 등 지표에서 정성 정량 분석과 과학적 평가를 실시한다. 평가 지표는 재정부가 제정한 성과 예산 목표, 업계 내 에스컬레이션된 경비, 전문자금 통계보고서에 기재된 지표 체계 (예: 교육시스템이 에스컬레이션한 교육 및 사회보험통계보고서 등) 를 근거로 얻을 수 있다. 업계 특이성, 접근성, 업계 내에서 분석 및 비교가 용이합니다.

동사 (verb 의 약자) 는 공공 자금 성과 감사의 조직 모델을 파악한다.

현재 전국 각지의 감사기관은 공공자금 성과 감사에 대해 많은 유익한 시도를 하고 있다. 자금의 특성에 따라 적절한 감사 조직 방법을 채택하면 감사의 중점을 파악하는 데 도움이 되며 성과에 영향을 미치는 문제를 보다 종합적이고 심도 있게 반영할 수 있다는 사실이 밝혀졌습니다.

첫 번째는 대규모 채찍질 감사를 실시하는 것이다. 최근 몇 년 동안 사회보장과 토지채무 채찍 감사의 실천은 상급 부서가 시행을 통해 중점이 명확해졌고, 종합시행 후 관련 법률정책 편찬과 시행 방안을 발행해 지방감사원들이 감사 중점을보다 빨리 파악할 수 있도록 했다. 앞으로는 감사업계 또는 감사기금 관련 지표의 평균과 참고값을 전 성 () 과 전국 () 에 분배하여 기층감사기관의 성과평가를 위한 참고로 삼을 수도 있다.

둘째, 후속 지속적인 감사를 실시한다. 중대 프로젝트 추적 감사, 중요 자금 연속 감사 3 년, 같은 사항 연속 개입, 성과 중점 파악에 도움이 됩니다.

셋째, 포트폴리오 멀티 헤드 감사를 수행합니다. 특별자금의 출처는 매우 많은데, 특히 사회보장과 농업자금은 일반적으로 여러 가지 관리이기 때문에 많은 문제는 관련 자금을 동시에 감사하고, 동시에 특별 자금과 해당 항목을 감사해야만 발견할 수 있다.

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