"광둥 () 성 재정청 () 의 정부 조달 분야 경영 환경 최적화에 관한 의견" (광동재구매 [202 1]7 호)

첫째, 시장 참여자의 동등한 참여 보장

(a) "3 개의 도서관" 정리 작업을 계속하십시오. 정부 조달 대체 라이브러리, 카탈로그 라이브러리, 자격 라이브러리 (20265438)14 호) 에 대한 재무부 사무청의 관련 규정을 엄격히 집행하여 정부 중앙 집중식 구매 카탈로그 내 또는 구매 한도 기준 이상의 구매 항목을 정부 조달 활동에 참여할 수 있는 자격 조건으로 지속적으로 정리합니다.

(b) 공정 경쟁 검토 메커니즘의 구현. 구매 서류가 공개되기 전에 구매자는 공정경쟁 심사와 합법성 심사를 실시하고, 정부 조달의 차별성과 보이지 않는 장벽을 허물고, 법에 따라 각종 시장 주체가 정부 조달 활동에 동등하게 참여할 수 있는 권리를 보장해야 한다.

(c) "부정적인 목록" 의 엄격한 시행. 구매 서류의 작성은 정부 조달의 법률, 규정, 규정 및 정책,' 주해시 정부 구매 문서의 부정적 목록' 을 엄격히 집행해야 하며, 불합리한 조건을 설정하여 공급자에 대한 차별 대우, 차별적 대우 및' 맞춤형' 행위를 엄금해야 한다. 부정적 목록 집행은 구매자, 정부 중앙 조달 기관 및 정부 조달 사회 기관의 감독 및 검사에 포함됩니다.

둘째, 시스템 거래 비용 절감

(d) 전자 정부 조달 절차를 실시하다. 프로젝트 위탁, 구매 문서 작성, 공급자 등록, 구매 문서 수집, 공급자 입찰 (응답) 문서 제출, 전문가 검토, 구매 결과 게시, 입찰 (거래) 통지 전달, 계약 서명 및 공개 입찰, 초대 입찰, 경쟁 협상, 견적 요청

(5) 기업 금융 및 신용을 계속 지원합니다. 정부 조달 금융 서비스 플랫폼 기능을 개선하고 정부 조달 금융 서비스 프로세스를 개선합니다. 정부 조달 계약 융자 보급을 강화하여 기업이 준수 자금 조달 채널을 확보하도록 확대하다. 구매자, 정부 중앙 조달 기관 및 정부 조달 사회 기관은 정부 조달 계약 자금 조달을 추진해야 합니다. 예를 들어, 정부 조달 계약 자금 조달 채널 정보를 입찰 평가 장소 및 사업장에 전시하고, 구매 서류에서 낙찰 (거래) 통지서, 계약 서명 등의 링크를 통해 자금 조달 채널을 알리고, 낙찰 (거래) 공급자가 자발적 원칙에 따라 처리하도록 지시해야 합니다.

셋째, 기업의 부담을 실질적으로 경감한다

(6) 전자 조달 서류를 무료로 제공한다. 프로젝트 조달 전자 거래 시스템을 통해 구매한 프로젝트는 공급자에게 전자 구매 문서를 무료로 제공해야 하며, 구매자, 정부 중앙 조달 기관, 정부 조달 사회 기관은 어떠한 이유나 명목으로도 공급자에게 전자 구매 문서 비용을 부과할 수 없습니다.

(7) 보증금 징수를 규범하다. 200 만원 이하의 상품과 서비스 구매 품목, 400 만원 이하의 공사 구매 품목, 입찰 보증금 취소. 200 만원 이상의 상품과 서비스 구매 품목, 400 만원 이상의 공사 구매 품목은 더 이상 성실한 기록이 좋은 공급자에게 입찰 보증금을 받지 않습니다. 구매자가 프로젝트 특성 및 공급자 성실성에 따라 성과 보증금을 면제하거나 수거 비율을 낮추도록 권장합니다. 중소기업에 청구된 성과 보증금의 비율은 계약금액의 5% 를 초과해서는 안 된다. 후불항목은 원칙적으로 성과 보증금을 받지 않는다. 입찰 보증금 및 성과 보증금을 징수해야 하는 경우 공급자가 수표, 환어음, 약속 어음, 보증서 등 비현금 형식으로 제출할 수 있도록 허용해야 합니다.

(8) 계약 선불제도를 실시하다. 구매자는 원칙적으로 구매 품목의 실제 상황에 따라 구매 문서 및 계약에서 합리적인 선급금 비율과 조건을 합의해야 합니다. 구매자와 중소기업이 계약을 체결할 때 선불금 비율을 계약금액의 30% 이하로 약정해야 하며 선불금은 계약 체결 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 지급해야 합니다.

넷째, 우대 정책을 실시하여 기업을 돕다

(9) 중소기업 발전을 지원한다. 구매자는 "정부 조달 촉진 중소기업 발전 관리 방법" (자금 [2020] 46 호) 중소기업 예약 구매 점유율, 가격 우대 심사 등에 관한 조치를 엄격히 집행해야 하며, 주관 예산 단위는 본 부서 및 소속 단위 정부 구매 항목에 대한 검토를 조직하여 중소기업 예약 점유율을 총괄적으로 마련해야 한다. 2022 년부터 예산 주관기관은 전년도 지분 보유와 중소기업 조달에 대한 구체적인 상황을 동급 재정부에 보고하여 예약 프로젝트 실시 상황을 공개해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산, 예산)

(10) 정부 조달 지원 정책을 시행하다. 에너지 절약 제품, 환경 마크 제품, 상품 택배 포장, 친환경 건축 자재, 혁신 제품, 교도소 기업, 장애인 취업, 농촌 진흥 등을 지원하는 정부 조달의 정책 지원 역할을 충분히 발휘하다. , 기업의 발전과 성장을 돕는다.

동사 (verb 의 약어) 는 구매 속도를 높이고 효율성을 높입니다.

(1 1) 적시에 계약을 체결하여 거래 시간을 단축합니다. 구매자는 가능한 한 빨리 낙찰 (거래) 공급자와 정부 구매 계약을 체결하고 낙찰 (거래) 통지서가 발급된 날로부터 30 일 이내에 계약을 체결해야 하며 원칙적으로 낙찰 (거래) 통지서가 발급된 날로부터 20 일 이내에 중소기업과 계약을 체결해야 한다. 정당한 이유 없이 계약 체결을 거부하거나 연기해서는 안 된다. 정부 조달 질문, 불만, 공급업체 자체의 원인은 예외입니다.

(12) 제때에 성과 검수를 조직하다. 구매 계약은 명확하고 합리적인 검수 기한을 약속해야 하며, 검수는 그 기한 내에 완성해야 한다. 프로젝트 이행이 검수 조건에 부합되는 경우, 구매인은 구매 계약서에 규정된 검수 시간에 따라 제때에 검수 작업을 조직해야 하며, 정당한 이유 없이 검수 작업을 연기해서는 안 된다. 구매자는 특수한 상황으로 인해 합의 시간 내에 검수를 조직할 수 없는 경우 낙찰자 (거래인) 에게 서면으로 통지하고, 상황이 제거된 후 즉시 검수 작업을 조직해야 한다.

(13) 조달 자금 지불을 가속화하다. 계약서에 규정된 지불 조건을 만족시키는 경우, 수요측은 제때에 공급측에 계약가격을 지불해야 하며, 지불 기한은 최대 20 일 (영업일 기준) 을 넘지 않아야 합니다. 구매자는 기관 변동, 인원 변동, 정책 조정 등을 이유로 지불을 연기해서는 안 된다. , 구매 문서 및 계약서에 명시되지 않은 의무를 공급자에게 지불하는 조건으로 사용할 수 없습니다. 구매인은 재정지불의 관련 규정에 따라 제때에 동급 재정국고 지급센터에 가서 지불 신청 수속을 밟아야 한다.

여섯째, 정부 조달의 투명성 제고

(14) 정부 조달 의도의 공개화를 추진하다. 공개 입찰, 초청 입찰, 경쟁 협상, 경쟁 컨설팅, 견적 요청, 단일 출처 등 구매 방식을 통해 정부 중앙 집중식 구매 카탈로그 내 또는 구매 한도 기준 이상의 구매 품목 (기밀 품목 제외) 에 대해 구매자는 구매 의사를 미리 공개해야 합니다. 구매자는 부서 예산 승인 후 본 단위의 연간 구매 의도를 요약하고 "포장" 합니다. 부서 예산 승인 전에 부서 예산의' 양상' 내용에 따라 구매 의사를 공시하다. 예산 집행에 새로 추가된 구매 품목은 제때에 공개해야 한다. 구매의향의 공개시간은 원칙적으로 구매활동이 시작되기 30 일 전보다 늦어서는 안 된다. 정부 구매 의사를 공개할 때는 특별히 중소기업을 대상으로 하는지 여부를 명시해야 한다.

(15) 구매 결과에 대한 공급자의 알 권리를 보장한다. 자격 심사, 준수 심사, 유효하지 않은 입찰 (응답) 으로 간주되는 이유, 평가 점수 및 순위 등 공급자에게 낙찰 (거래) 이유를 알리는 내용을 구체화합니다.

일곱째, 구매자의 주요 책임의 완전한 이행을 촉진한다.

(XVI) 조달 수요 관리를 강화하다. 구매자는 특정 조달 활동이 시작되기 전에 구매 수요를 결정하고, 구매 수요의 실현을 중심으로 계약 체결 및 관리를 위한 구매 구현 계획을 세우고, 구매 수요 및 구매 구현 계획의 형성과 실현에 대한 위험 통제를 강화해야 합니다. 구매수요를 확정하기 전에 구매자는 컨설팅, 논증, 설문조사 등을 통해 수요조사를 진행할 수 있다. 정부 조달 수요 관리 방법' 제 11 조에 규정된 범위에 속하는 구매 품목은 구매자가 구매 수요를 확정하기 전에 시장 참가자에 대한 수요 조사를 수행해야 하며, 계약 텍스트는 구매자가 고용한 법률 고문의 심사를 받아야 합니다. 구매자는 조달 활동이 시작되기 전에 조달 요구 사항 및 조달 구현 계획을 검토하기 위한 검토 메커니즘을 구축해야 합니다. 구매자는 주로 구매 수요 관리를 담당하고 구매 수요 및 구매 구현 계획의 합법성, 규정 준수 및 합리성에 대한 책임을 집니다.

(17) 구매자의 내부 통제 제도를 수립하다. 구매자는 "임무 행사 권한, 직무 설정 권한, 등급 권한 부여" 원칙에 따라 제도, 개선 메커니즘, 개선 조치, 규범 절차를 통해 합법적인 규정 준수, 운영 효율성, 위험 통제, 책임 있는 정부 조달 내부 운영 관리 시스템을 형성하고, 본 기관의 정부 조달 내부 통제 관리 시스템 건설 상황을 문서화하여 동급 재정을 보고해야 합니다.

(18) 규범 문제 해결 및 불만 절차. 공급자가 의문을 제기하거나 불만을 제기할 때, 질의서와 불만서는 구매자가 피의자와 피고소인이라는 것을 분명히 해야 하며, 구매자는 법률 규정에 따라 공급자의 의문이나 불만에 대해 서면으로 답변해야 합니다.

여덟, 조달 감독 및 관리 강화

(19) 혁신적인 규제 방식. 빅 데이터 분석과 같은 기술적 수단을 최대한 활용하여 구매자, 정부 중앙 조달 기관, 정부 조달 사회 기관, 평가 전문가, 공급업체 등 정부 조달 당사자에 대한 감독을 강화합니다. 감독 대상에 대한 검사를 신용 등급 및 위험 수준과 연계시켜 감독 효율을 더욱 높이고 정부 조달의 공정한 경쟁의 양호한 질서를 유지할 것이다.

(20) 합동 상벌을 강화하다. 정부 구매망과' 신용중국' 등 홈페이지를 통해 심각한 위법 기록을 발표해' 일범처제한' 을 형성하는 합동징계 메커니즘을 추진한다. 기위, 감사 등의 부서와의 실무 협력을 강화하고, 상황 통보, 정보 공유, 단서 푸시, 사건 조사 등의 협력 메커니즘을 탐구하고, 합동 징계 메커니즘을 수립하다.

각 지구 (기능구역) 재정부문, 구매인, 정부 중앙 조달기관, 정부 조달사회기관은 정부 조달업체 환경을 최적화하는 것의 중요성을 충분히 인식하고, 조직지도력을 강화하고, 업무 요구를 구체화하고, 책임 분담을 명확히 하고, 우리 시 정부 조달업체 환경의 각 작업이 실재되도록 해야 한다.

본 통지는 발행일로부터 시행됩니다. "정부 구매 보증금 관리에 관한 통지" (주재 [2020]130 호) 는 동시에 폐지된다. 이전에 관련 정책이 본 통지와 일치하지 않아 본 통지 규정에 따라 집행됩니다.

주해시 재정국

202 1 65438+2 월 6 일

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