이 조항은 부동산이나 동산 적용 징수 징용 법정 조건에 관한 규정이다.
첫째, 이 기사의 역사적 기원
헌법' 제 3 항 10 조: "국가는 공익의 필요를 위해 법률 규정에 따라 토지를 징수하거나 징용하고 보상할 수 있다." 제 13 조 제 3 항: "국가는 공익의 필요를 위해 법률 규정에 따라 시민의 사유재산을 징수하거나 징용하고 보상할 수 있다." 이 조항은 헌법이 민사 기본법에서 규정한 구체적인 표현이다.
물권법' 제 42 조는 "공익의 필요를 위해 법에 규정된 권한과 절차에 따라 집단 소유의 토지, 단위, 개인의 주택 및 기타 부동산을 징수할 수 있다" 고 규정하고 있다. "집단 소유의 토지를 징수하려면 토지보상비, 안치보조비, 지상 부착물, 청묘 보상비를 법에 따라 전액 지급해야 하며, 징집된 농민의 사회보장비용을 마련하고, 징집된 농민의 생활을 보호하고, 합법적인 권익을 보호해야 한다." "징수 단위와 개인의 주택과 기타 부동산은 법에 따라 보상을 하고, 징수인의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 개인 주택이 징수되는 것은 수용자의 거주 조건도 보장해야 한다. " 어떤 기관이나 개인도 횡령, 횡령, 사사분, 압류 또는 보상비 체납을 해서는 안 된다.
물권법' 제 44 조는 "긴급 구호 등 긴급한 수요로 법에 규정된 권한과 절차에 따라 단위와 개인의 부동산이나 동산을 징수할 수 있다" 고 규정하고 있다. 징수된 부동산이나 동산을 사용한 후에는 수용자에게 돌려주어야 한다. 부동산이나 동산이 징용되거나 징용 후 훼손되고 소멸된 단위와 개인은 보상을 받아야 한다.
물권법' 제 12 1 조
둘째, 이 기사의 목적
합법적인 재산이 법률의 보호를 받는 것은 어떤 법치국가의 기본 원칙이다. 중국에서 오랫동안 국민의 합법적 재산권에 대한 보호는 여전히 부족하다. 실제로 행정기관은 징수 징용 등을 통해 다른 합법적인 주체의 재산권을 침해하는 경우가 있다.
적법한 재산에 대한 보호를 강화하고 행정기관이 다른 재산주체의 재산권을 임의로 침해하는 것을 막기 위해, 이 조항은 징용 징수에 대한 제한 조건을 규정하고 있다.
셋째, 징수와 징용의 차이
징수란 공익의 필요를 위해 국가가 손해를 배상하는 것을 조건으로 법에 따라 다른 주체재산을 강제로 취득하는 행위를 말한다. 징수란 특정 비상사태에서 국가가 공익의 필요를 위해 법에 따라 다른 재산 주체의 재산을 강제로 사용하는 것을 말한다.
징수와 징용은 모두 국가의 강제행위이며, 모두 다른 주체의 합법적 재산권에 대한 제한이지만, 결코 다르다. 주요 성과는 다음과 같습니다.
(1) 전제가 다릅니다.
징용 징수의 전제는 공익의 수요를 위한 것이지만, 징수의 범위는 비교적 광범위하며, 징수 범위는 주로 긴급 구호 등 돌발 사건으로 한정되어 있다.
(2) 개체가 다릅니다.
이론적으로 다른 주체의 각종 재산권은 징수 대상이 될 수 있지만 토지 등 부동산 이외의 다른 재산권은 대체로 대체될 수 있다. 국가가 공익을 보호하고 공익을 실현해야 한다고 해도 강제적인 수단을 쓰지 않고 시장에서 완전히 구매할 수 있기 때문에 징수하는 대상은 주로 부동산이다.
우리나라 징수 실천을 보면 징수된 부동산권은 주로 집단 토지 소유권, 집단 건설용지 사용권과 건물, 구조물 소유권, 택지 사용권과 주택 소유권, 국유지의 주택 소유권을 포함한다.
징용이 다르다. 비상시 부동산과 동산은 모두 징용 대상에 속한다.
(3) 효과가 다르다.
징수는 물권 변동을 초래하고, 그 결과 국가가 물권인으로부터 직접 물권을 취득하지만, 징수는 물권 변동을 초래하지 않고, 국가는 긴급한 필요를 위해 다른 주체의 재산을 강제로 사용하게 된다. 비상사태가 끝난 후 징용된 재산은 권리자에게 돌려주어야 한다.
(4) 보상이 다르다.
징수는 재산권 이전을 초래하고, 수용자는 재산권을 상실한다. 국가는 재산권에 대해 상당한 가치의 보상을 해야 하지만, 징용은 재산권 이전을 초래하지 않는다. 징수된 재산이 훼손되거나 소멸되지 않는 한, 국가가 주는 보상은 권리자가 권리를 행사할 수 없어 입은 손실로 제한된다.
넷. 징수와 징용의 조건
이 조항은 다음과 같은 조건을 포함하여 "공익의 필요를 위해 법률에 규정된 권한과 절차에 따라 부동산이나 동산을 징수하고 징발하는 것은 공정하고 합리적인 보상을 해야 한다" 고 규정하고 있다.
(1) 공익의 요구에 부합해야 한다.
"국유지의 주택 징수와 보상 조례" 제 8 조는 "국가 안보를 보장하고 국민경제와 사회 발전 및 기타 공익을 촉진하기 위해, 다음 상황 중 하나가 실제로 집을 징수해야 하는 경우, 시 현급 인민정부가 주택 징수를 결정한다. (1) 국방, 외교 필요; (2) 정부가 실시하는 에너지, 교통, 수리 등 인프라 건설의 필요성 (3) 정부가 실시하는 과학 기술, 교육, 문화, 위생, 스포츠, 환경 및 자원 보호, 방재 완화, 문화재 보호, 사회복지, 시정공공 등 공공사업의 필요성; (4) 정부 조직이 실시하는 보장성 안거공사 건설의 필요성; (5) 정부가 도시와 농촌 계획법의 관련 규정에 따라 조직한 구시가지 개조의 필요성. (6) 법률, 행정 법규에 규정된 기타 공익의 필요성.
상술한 규정은 공익에 대한 참고로 사용될 수 있다.
(2) 주체는 반드시 법적 권위를 가져야 한다.
토지관리법 제 45 조는 다음과 같이 규정하고 있다. "다음과 같은 토지를 징용하는 것은 국무원이 비준한다. (1) 기본 농지; (2) 기본 농지 이외의 경작지는 35 헥타르 이상이다. (c) 다른 토지는 70 헥타르 이상이다. " "이전 단락에 규정 된 것 이외의 토지의 수용은 지방, 자치구 및 중앙 정부 직속 시정촌 인민 정부에 의해 승인되고 국무원에 제출되어 기록된다." "농용지를 징용한 사람은 본법 제 44 조의 규정에 따라 농용지 전용 비준을 처리해야 한다. 그 중에서도 농용지는 국무부가 승인하는 동시에 징집심사 수속을 밟아 더 이상 단독으로 징집승인을 처리하지 않는다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농지명언) 성, 자치구, 직할시 인민정부가 징지 승인 범위 내 농용지 이전을 승인하는 것은 동시에 징지 승인 수속을 밟아야 하며, 더 이상 별도로 징지 승인 수속을 밟지 말아야 한다. 징발 비준 범위를 벗어난 사람은 본 조 제 1 항의 규정에 따라 별도로 징발 비준 수속을 밟아야 한다. "
제 46 조 규정: "국가가 토지를 징수하는 것은 법정 절차에 따라 비준한 후 현급 이상 지방인민정부가 공고하고 조직하여 실시한다."
"국유지의 주택 징수와 보상 조례" 제 4 조는 "시 현급 인민정부가 본 행정구역 내의 주택 징수와 보상 업무를 책임진다" 고 규정하고 있다. "시 현급 인민정부가 확정한 주택징수부문 (이하 주택징수부문) 조직은 본 행정구역 내의 주택 징수와 보상 업무를 실시한다." "시 현 2 급 인민정부 관련 부서는 본 조례의 규정과 본급 인민정부가 규정한 책임 분담에 따라 서로 협조하여 주택 징수와 보상 업무의 원활한 진행을 보장해야 한다."
위의 규정에서 징수하기로 결정한 권리는 징수를 실시하는 권리의 법적 분배와는 다르다는 점에 유의해야 한다.
(3) 절차는 반드시 법에 부합해야 한다.
징수와 징용은 국가가 다른 주체재산권에 대한 법적 제한이다. 그 합법성을 보장하기 위해서, 권력 주체는 반드시 법률에 규정된 절차에 따라 진행해야 한다.
징용 토지는 국무원 또는 성 인민정부의 비준을 거쳐야 하며, 국무원에 신고하여 현급 이상 지방정부가 공포하여 실시해야 한다.
국유지의 주택을 징수하는 것은 다음과 같은 여러 부분으로 구성되어 있다. 하나는 보상 방안을 징수하는 제정, 논증, 의견 요청, 수정 및 발표이다. 둘째, 사회 안정 위험 평가 또는 정부 상무회의 논의 결정, 보상비 전액 청구, 전문 스토리지, 전용 셋째, 시 및 군 정부는 주택 수용 결정을 내린다. 넷째, 제때에 주택 징수 결정을 발표하다.
(4) 공정하고 합리적인 보상이 있어야 한다.
이 기사는 징용 보상 징수의 공정성과 합리성을 강조하는데, 이는 민법전과 기존 징용 보상 제도 보완의 중요한 구현이다. 공정하고 합리적인 보상의 판단요소가 공개적이고 시기적절하기 때문이다.
물권법' 제 42 조: "공익의 필요를 위해 법에 규정된 권한과 절차에 따라 집단 소유의 토지, 단위, 개인의 주택 및 기타 부동산을 징수할 수 있다." "집단 소유의 토지를 징수하려면 토지보상비, 안치보조비, 지상 부착물, 청묘 보상비를 법에 따라 전액 지급해야 하며, 징집된 농민의 사회보장비용을 마련하고, 징집된 농민의 생활을 보호하고, 합법적인 권익을 보호해야 한다." "징수 단위와 개인의 주택과 기타 부동산은 법에 따라 보상을 하고, 징수인의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 개인 주택이 징수되는 것은 수용자의 거주 조건도 보장해야 한다. " 민법전 제 243 조에 대해 부분적으로 수정하였다. "공익의 필요를 위해 법에 규정된 권한과 절차에 따라 집단 소유의 토지, 조직, 개인의 주택 및 기타 부동산을 징수할 수 있다." "집단 소유지를 징수하려면 법에 따라 토지보상비, 안치보조비, 농촌촌민집, 기타 지상 부착물 및 청묘 보상비를 제때에 전액 지급해야 하며, 징집된 농민의 사회보장비용을 마련하고, 그 생활을 보호하고, 합법적인 권익을 보호해야 한다." 조직과 개인의 주택 및 기타 부동산을 징수하는 것은 법에 따라 보상을 하고, 징수된 사람의 합법적인 권익을 보호해야 한다. 개인 주택을 징수하는 사람은 수용자의 거주 조건도 보장해야 한다. ""
"국유지의 주택 징수와 보상 조례" 제 17 조는 "주택 징수 결정을 내린 시 현급 인민정부가 징수인에게 주는 보상에는 (1) 징수된 주택의 가치에 대한 보상이 포함된다" 고 규정하고 있다. (2) 주택 징수로 인한 이전 보상 및 임시 배치 (3) 주택으로 인한 손실에 대한 보상을 징수하다. 시 현 2 급 인민정부는 징수인에게 보조금과 장려를 주는 보조금과 장려책을 마련해야 한다. "