농업, 농촌, 농민 문제를 잘 해결하는 것은 소강 사회 전반을 전면적으로 건설하는 것과 관련이 있으며, 반드시 전당 업무의 우선 순위로 삼아야 한다.
1. 농업 기반 지위를 강화하고, 중국특색 농업 현대화의 길을 걷고, 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 향토를 이끌고, 도시와 농촌의 경제 사회 발전을 통합하는 새로운 구도를 형성해야 한다. 현대 농업 발전과 농촌 경제 번영을 최우선 과제로 삼아 농촌 인프라 건설을 강화하고 농촌 시장과 농업 서비스 체계를 개선하다.
2. 지농혜농 정책을 강화하고, 경작지를 엄격히 보호하고, 농업 투입을 늘리고, 농업과학기술의 진보를 촉진하고, 농업의 종합생산능력을 강화하고, 국가의 식량안전을 확보해야 한다. 동식물병 예방 통제를 강화하여 농산물의 품질과 안전 수준을 높이다. 농민 수입을 늘리는 데 중점을 두고 향진기업을 발전시키고 현역 경제를 키우고, 여러 채널을 통해 농민 취업을 이전하다. 빈곤 구제 개발 수준을 높이다.
3. 농촌 종합개혁을 심화시키고 농촌 금융체제 개혁 혁신을 추진하며 집단림권제도를 개혁한다.
농촌 기본 경영 제도를 견지하고 토지 청부 관계를 안정시키고 보완하며 법에 따라 자발적으로 유상한다는 원칙에 따라 토지 청부 경영권 유통 시장을 개선하다. 조건적인 곳은 다양한 형태의 적당한 규모의 경영을 발전시킬 수 있다.
4. 집단경제의 효과적인 형식을 탐구하고, 농민전문협력조직을 발전시키고, 농업산업화 경영과 선두 기업의 발전을 지원해야 한다.
문화, 기술, 경영을 할 수 있는 새로운 농민을 양성하고, 수억 명의 농민들이 새 농촌 건설에서 주체 역할을 발휘하다.
둘째, 정책:' 삼농' 문제를 해결하고 사회주의 신농촌 건설을 착실하게 추진하다.
1, 농촌 산업 구조의 전략적 조정을 대대적으로 추진하고, 주도적 산업을 육성하며, 농민 수입을 늘리기 위해 노력해야 한다. 우선, 구조조정의 돌파구를 선정하여 농업 농촌 산업 구조의 업그레이드를 전면적으로 최적화하다. 시장 경제법의 요구 사항에 따라 확대 아이디어 확대, 채널 확대, 다각 경영, 두드러진 특징, 경제 활성화, 효율성 향상 원칙, 효율성 향상, 전환 최적화 방향에 따라 지역 안팎의 두 가지 자원, 두 시장을 최대한 활용하고, 지역 레이아웃 조정을 통해 자원 구성을 최적화하고, 자원 우위를 발휘하며, 가능한 한 빨리 우세한 생산지와 산업대를 형성합니다. 제품 구조 조정을 통해 농산물이 생산량 지향형에서 품질 지향형, 특색 지향형, 고부가가치, 고수익률로 발전하는 것을 가속화한다. 농촌 산업 구조를 조정하여 농산물 가공공업과 서비스업의 발전을 가속화하고, 농촌의 남은 노동력을 비농산업과 도시로 이전하는 것을 가속화하고, 농업 자원을 광범위하게 합리적으로 이용하고, 농업 내부 구조의 합리화와 공업화의 선순환을 촉진한다. 둘째, 농촌 2, 3 산업, 특히 향진 기업의 농산물 가공업을 적극 발전시킨다. 농산물 가공 공업의 발전을 가속화하고 농산물의 부가가치를 높이기 위해 노력하는 것은 농촌 산업 구조를 조정하는 중대한 전략적 문제이자 농업 발전의 큰 우세이자 잠재력이다. 앞으로 공업을 발전시키는 이념으로 농업을 발전시키고, 사기업과 비공유제 경제를 적극 발전시키고, 다층적이고 다양한 원칙에 따라 시장의 다양한 수요에 적응하고, 제품의 품질과 등급을 높여야 한다. 도시 시장을 향해야 할 뿐만 아니라 농민의 요구를 충족시키는 데도 주의해야 한다. 대형 가공공업을 발전시켜야 할 뿐만 아니라, 지방풍과 특색 상품을 갖춘 소기업을 발전시켜 농산물 가공공업을 진정으로 사회주의 신농촌 건설을 추진하는 주도 산업 중 하나로 만들어야 한다. 셋째, 지역 비교 우위를 발휘하여 우세한 농산물의 지역화, 규모화 발전을 추진한다. 특색농업과 생태농업을 대대적으로 발전시키고, 더 크고 강한 우세 농산물을 크게 만들고, 명품을 육성하고, 농산물 시장의 경쟁력을 높이고, 농업과 농촌 경제의 비약적인 발전을 촉진한다.
2. 적극적으로 도시화를 추진하고, 농촌 잉여 노동력의 여러 채널 이전을 가속화하고, 농민 취업과 증수 공간을 넓히다. 다년간의 실천은 대량의 농촌 잉여 노동력을 토지에 묶으면 농민들이 부자가 되기 어렵다는 것을 증명하고, 사회주의 새 농촌을 건설하려면 반드시 농민을 줄이고 도시화를 추진해야 농촌을 번영시킬 수 있다는 것을 증명했다. 따라서, 우리는 가능한 한 빨리 도시-농촌 분할의 이중 패턴을 깨고, 도시화의 속도를 가속화하고, 비농업 산업, 타운십 기업, 소도시 및 도시로 더 많은 농촌 노동력을 이전하고, 점차 농민을 줄이고, 농민 고용 기회를 늘리고, 농촌 1 인당 자원을 향상시키고, 산업과 농업, 도시와 농촌 개발 간의 긍정적 인 상호 작용을 달성해야합니다. 첫째, 도시화 과정을 가속화하고, 발전 잠재력이 있는 현성과 중심진을 중점적으로 소도시의 주거서비스, 공공서비스, 지역사회 서비스 기능을 보완하고, 소도시가 노동력 취업을 흡수하는 능력을 강화하고, 향진기업이 도시로 모이도록 올바르게 유도하고, 농촌 노동력이 질서 있게 도시로 이동하고, 도시에서 취업하고, 소도시가 경제 발전을 촉진하는 기능을 중시한다. 둘째, 농산물 가공, 저장 및 운송 등 농촌 서비스 산업에 중점을두고 2 ~ 3 개 산업을 적극적으로 발전시켜 농민들의 현장 이전을 실현하는 것입니다. 셋째, 농민을 조직하여 도시로 가서 장사를 하고, 농민의 이익을 보호하는 법률 법규 체계를 건전하게 세우고, 예를 들면 임금 체불 방지, 노동 환경 개선, 농민과 노동자의 건강 안전 보장, 모든 차별성과 제한 정책 폐지 등을 한다. 장기적으로 농촌 교육을 잘하기 위해 최선을 다해야 한다. 한편으로는 농촌 기초 교육을 대대적으로 강화하여 더 많은 농민 자녀들이 가능한 한 빨리 수능을 통해 높은 수준의 전학을 실현할 수 있도록 해야 한다. 둘째, 직업교육을 통해 사회가 절실히 필요로 하는 자격을 갖춘 기술노동자를 더 많이 양성하고 농촌 노동력의 2 차 이전을 위한 유리한 조건을 마련하는 것이다.
3.' 삼농' 에 대한 투입과 서비스를 늘리고 농촌 인프라 건설을 잘 하고 농촌 생산 생활 조건을 개선하다. 농촌 세제 개혁 성과를 더욱 공고히 할 것을 요구하다. 농업 투입을 계속 늘리고, 사회자금을 농토수리기본건설에 적극 유도하고, 병보험저수지 보강, 관개구 개조, 농촌 식수안전건설을 중점적으로 강화하고, 작은 유역의 종합관리를 강화하고, 법에 따라 합리적이고 질서 있게 유상으로 수자원을 개발하였다. 라디오 텔레비전' 촌통' 과' 촌통전화' 공사를 대대적으로 실시하다. 농촌 기반 시설을 잘 개선하고, 마을 전체가 프로젝트 건설을 추진하고, 특색 재배와 선두 기업을 주체로 하는 산업화 빈곤 구제 개발을 추진하며, 빈곤촌 군중의 기본 생산 생활 조건을 개선하다. 농업, 과학 기술, 교육 등의 부문의 교육 자원을 전면적으로 통합하고, 훈련 능력을 향상시키고, 서비스를 늘리고, 농촌의 남은 노동력 이전을 촉진하다.
4. 농촌 통신정보시설 건설을 가속화하고 농산물 시장 유통체계를 보완하며 농산물 시장을 개척하기 위해 노력한다. 농촌 통신 정보 시설, 특히 인터넷 건설을 가속화하고, 인터넷을 통해 현대 농업 과학기술과 국내외 농산물 시장의 수급 추세, 가격 변화 등의 정보를 수집하고, 상응하는 예측 체계를 세우고, 정기적으로 농민에게 관련 정보를 발표하여 농민농업생산을 국내외 시장과 밀접하게 연계시키고, 농산물 생산은 지역 내외시장의 소비 수요를 더 잘 충족시킬 수 있게 한다. 선두 기업과 대형 마케팅상이 비즈니스 네트워크와 판매 공간을 확대하도록 장려하다. "유능한 사람 주도" 전략을 실행하고, 농민 중개인 대열 건설을 강화하고, 각종 전문협력조직과 업종협회를 육성하며, 농민 조직화의 정도를 높이다. 농산물의 품질과 안전에 대한 인식을 강화하고, 동물 방역을 실질적으로 강화하고, 농자 시장을 정비하고, 농업 생산과 농산물의 안전을 보장한다.
5. 발전을 조율하고 에너지 절약과 환경 보호와 지속 가능한 발전의 길을 걷다. 새로운 사회주의 시골을 건설하려면 지속 가능한 발전을 매우 두드러진 위치에 두고 가족계획, 환경 보호, 자원 보호를 위한 기본 국책을 고수해야 한다. 농지를 숲으로 되 돌리는 일을 잘 수행하고, 임업 종합 개발을 강화하고, 생태 건설 산업화를 촉진하고, 산업 발전 생태화를 추진해야 한다. 지속 가능한 발전 전략을 고수하고, 경제 발전과 인구, 자원, 환경 간의 관계를 정확하게 처리하며, 인간과 자연의 조화와 조화를 촉진한다. 가족계획의 기본 국책을 견지하고, 인민을 축복하고, 민생을 보호하고 주목하며, 새로운 농촌 건설과 안정을 강화하다.
셋째: 법률 및 규정
1, 20 10 10 촌민위원회 조직법 10 월 28 일 수정.
2.2003 년 3 월 1, 농촌 토지 청부법 시행.