시민들은 두 곳의 대대표가 될 수 있습니까?

이 사례를 보세요.

두 지방 인민 대표 대회 대표로서 왜 "합법적이지만 적합하지 않다"

Www.thebeijingnews.com 2008 년 6 월 3 일 7: 28: 33 출처: 신징보.

광둥 () 성 운부 () 시 인대대표 양광진 () 이 공금 횡령 혐의로 입건됐다. 그러나 그는 광서백색시 인대대표였기 때문에, 백색시 인대상임위원회는 운부검찰원이 그에게 강제적인 조치를 취하는 것에 동의하지 않아 이 사건은 어쩔 수 없이 보류되었다. 광둥 () 성 인대 상임위원회 관계자는 전국인민대표대회 상무위원회 시 법공위 () 에 의견을 구했고, "두 곳의 대표를 동시에 선출하는 것은 합법적이지만 적합하지 않다" 는 답변을 받았다. (6 월 2 일 검찰일보)

그렇다면 우리나라의 현재 법적 틀과 사회 환경에서 이런' 합법적이지만 적합하지 않다' 는 현상을 어떻게 볼 수 있을까?

우선, 동시에 두 곳의 대표로 당선되는 것이 뭐가 나쁜가? 우리나라 선거법 제 5 장은 특별히' 선거구 구분' 을 규정하고 있다. 제 51 조는 "지방 각급 인민대표대회 대표가 임기 중 본 행정구역에서 전출되거나 이주한 경우, 그 대표자격은 스스로 종료되고, 부재는 별도로 선출된다" 고 규정하고 있다. 이것은 대표들과 행정 구역 간의 밀접한 관계를 분명히 반영한다.

지역성을 강조하는 이유는 입법이 항상 거대한 가족사진이 아니라 각 방면의 이익이 서로 경쟁하고 타협하는 입법 과정이기 때문이다. 이는 현대법치사회의 정상적인 현상이다. 게임에는 산업과 지역이 모두 있다. 인대대표는 현지에서 이사를 나가면 현지 이익을 위해 충분히 발성할 수 없어 현지 유권자들에게 신뢰받는 이유를 잃었다. 서로 다른 행정 구역에서 인대대표가 되는 동시에, 능력 있는 사람은 더욱 노력하여 각 방면의 아름다움을 축복할 수 있다. 하지만 일단 두 곳의 이익이 충돌하면 지역 이익을 위해 목소리를 내야 한다면 어떻게 해야 합니까?

바로 이 점에서 광동성 운부시, 광서성 백색시 인민대표인 양광진이' 부적당' 해 보인다. 문제의 관건은 두 곳이 동급인지 아닌지가 아니라 두 곳이 서로 다른 행정 구역에 속하기 때문에 서로 다른 이익을 대변하는 것이다. 양광진이 광동성의 여러 등급의 대표가 될 수 있었던 것은 예속 관계의 존재로 그가 대표하는 현시의 이익을 차근차근 포용하게 했기 때문이다. 광둥 () 운부 () 와 광서 () 바이크 () 사이에는 행정 예속 관계가 없고, 두 곳의 이익은 교차가 없을 뿐만 아니라 충돌이 발생할 수도 있다. 이를 분명히 보면 기업가와 양지대 대표로서 양광진은 쉽게' 부적당' 이라는 결론을 내릴 수 있다.

그러나' 부적절하다' 는 것은 법을 어기는 것을 의미하지 않는다. 법리 분석은 법률의 명문 규정을 대신할 수 없다. 헌법 제 34 조는 시민들이 선거권과 피선거권, 법이 금지하지 않는 일을 시민이 할 수 있다고 분명히 규정하고 있다. 법률적 허가 없이는 국가기관이 할 수 없다. 시민의 기본권에 대한 제한은 국가입법기관이 법 제정을 통해서만 이뤄질 수 있다는 얘기다.

선거법은 시민들이 두 곳에서 전국인민대표대표로 당선되는 것을 제한하지 않았다. 양광진은 두 곳의 대표로 기존 선거법의 틀 아래에서 완성되었다. 절차는 흠잡을 데가 없고, 그의 인대대표 신분은 법적으로 진실하고 효과적이다. 대표 신분이 합법적이기 때문에 광둥 운부 검찰원은 당연히 그것에 대해 강제 조치를 취할 수 없다. 광서백색시 인대대표로서, 백색시 인대상임위원회의 동의 없이, 그는 어떠한 체포나 형사재판도 받지 않았다. 대표법 제 30 조도 이를 강력하게 지지한다. 검찰의 딜레마가 아니라 사법인원이 명문 법률을 엄격히 준수해야 한다는 것이다.

한 사람이 누리는 기본권은 법을 위반하지 않는 한 존중과 보호를 받아야 한다. 이는 인간 사회가 지켜야 할 최종선 윤리다.

인간의 이성이 어느 정도까지 진보하든, 법률의 결함과 허점은 항상 불가피하다. 그러나 현대법치사회에서 이성보다 더 중요한 것은 인내와 법에 대한 존중이다. 본 사건의 경우 전국인민대표대회가이 현상의' 부적당' 정도에 관심을 가질 것을 건의하고, 가능한 한 빨리 법률이나 입법해석을 수정함으로써 시민들이 소속관계가 없는 다른 행정구역에서 인민대표직을 겸임해서는 안 된다는 것을 명확히 규정하고 있다. 그러나 법이 갱신될 때까지 기다려야 한다.

///////////////////////////////

억만장자 한 명이 양지인대 대표 범죄 사건으로 어쩔 수 없이 보류되었다.

검찰일보 2008-06-02 13:25:07[ 평론]

모바일 사용자는 88 ~ 10658500800 구독' 신화일보 휴대폰 신문' 을 보냅니다. YZWB 를 10658000 에 보내' 양자석간신문 핸드폰 신문' 을 구독하고, 3 원/월.

더 멋진 사회 뉴스

신화신문망신은 광동성 운부시 억만장자 양광진이 공금 횡령 혐의로 입건돼 조사를 받았다. 운부시 인대대표의 신분을 감안하여 운부시 인대상임위원회는 검찰원이 그에 대해 강제적인 조치를 취하고 형사재판을 위해 법원으로 이송할 것을 승인했다. 그러나 광서백색시 인대상임위원회는 양광진도 백색시 인대대표이기 때문에 서로 다른 의견을 표명했다. 그의 허가 없이는 운부시 검찰원이 그를 강제조치를 취할 수 없고, 그를 법원으로 이송해 형사재판을 할 수 없다. 한 사람이 양지인대 대표를 겸임할 수 있습니까? 두 지방 인민대 상임위원회 기관의 의견이 일치하지 않아 검찰이 어찌할 바를 몰라 사건은 어쩔 수 없이 보류되었다 ...

4 월 23 일, 기자는 광동성 운부시 유남현 광룡그룹에 왔다. 이 그룹 부사장인 원영수는 기자에게 "양광진이 오늘 홍콩으로 가서 미국으로 이동해 30 ~ 45 일간의 검사를 진행할 것" 이라고 말했다. 영수는 양광진이 광서백색시 융림현에서 3 억여 위안의 자산을 가지고 있다고 말했다.

함께' 비방안' 이 함께' 부상' 으로 공금 횡령 사건을 일으켰다

올해 46 세인 양광진은 광둥 () 성 운안현 () 도읍 수송근촌 () 의 한 농민 가정에서 온 것으로 운부시 제 3 회 인민대표에 연임했다. 그와 무관한 비방 사건은 10 여 년 전의 낡은 사건을 불러일으켰다.

2006 년 7 월, 운부시위 서기에 대한 비방안이 함께 폭로되었다. 당시 윤부시 공안국 당위 위원이었던 강강과 운부시 하하의 한 현급 시 나정시위원회 상임위원회, 공안국 국장을 역임한 황위명은 명예훼손 혐의로 광동성 운부시 검찰원에 의해 체포됐다.

얼마 지나지 않아 황위명과 강강이 직범죄 혐의를 받고 있다는 사실도 수면 위로 떠올랐다. "황위명은 7 가지 죄명, 강강은 횡령, 뇌물 수수, 공금 횡령, 명예훼손 등 4 가지 혐의를 받고 있다." 한 사법계 인사는 기자에게 "2007 년 4 월 운부시 중급인민법원은 2 심에서 수죄로 강강과 황위명 유기징역 20 년을 선고했다" 고 말했다. ""

한편 검찰은 강강이 양광진의' 형부' 인 것으로 밝혀졌다. 1997 년 9 월 양광진은 공안국의 벌금 소득 300 만원을 강강을 통해 기업 유동성으로 전입해 그해 2 월 30 일 65438 에 돌려주었다.

형법 제 384 조의 규정에 따르면 양광진은 300 만원을 공금으로 알고 강강과 공모하여 유용했다. 두 사람은 공금 횡령죄를 구성해 줄거리가' 엄중하다' 며 5 년 이상 징역을 선고받아야 한다. " 한 사법계 인사가 기자에게 말했다.

"양광진과 장강은 함께 처리해야 했는데, 양광진이 운부시 인대대표였기 때문에 잠시 보류하고 강강 사건이 심리될 때까지 기다렸다가 처리했다." 사법계 인사에 따르면 지난해 초 강강 등 명예훼손 혐의가 재판 절차에 들어갔을 때 운부시 검찰원은 양광진에 공금 횡령 혐의를 받고 입건한 혐의를 받고 운부시 인민대표대회 상무위원회에 절차에 따라 양에 대한 강제 조치를 취하라고 요청했다. 운부시 인민대 상임위원회는 태도가 명확하고 검찰이 법에 따라 사건을 처리하는 것을 단호히 지지하며, 그에 대해 어떠한 강제 조치를 취하고 법원에 이송하여 형사재판을 진행할 수 있도록 허락한다.

두 곳의 대표로서 이 사건은 어쩔 수 없이 보류되었다.

그러나, 지난 3 월, 광시 Baise 시 인민 대표 대회 상무위원회 부주임 담진구 (Tan Zhenbao 시 인민 대표 대회 상무위원회) 부주임은 시 인민 대표 대회 상무위원회 (National Procuratoration Corporation) 의 결정으로 Yunfu 검찰에 와서 Liang Guangzhen 이 Baise 시 인민 대표 대회 대표이기 때문에 Yunfu 검찰원이 Baise 시 인민 대표 대회 상무위원회의 허가없이 법원에 형사 재판을 위해 강제 조치를 취해야했다.

겉보기에 간단한 공금 횡령 사건. 주인공은 두 곳에 거액의 투자를 한 억만장자이고, 두 곳의 대대표여서 사건이 복잡해지기 때문이다.

"백색시 인민대 상임위원회의 허가 없이는 광둥은 양광진 사건을 처리할 수 없다. Yunfu 시 인민 대표 대회 상임위원회가 승인했지만 사법부는 어떠한 강제 조치도 취할 수 없으며 Liang Guangzhen 도 판단 할 수 없습니다. 설령 판정해도 감옥에 갈 수 없다. 무슨 의미가 있는가? " 광둥 () 성 인대 상임위원회 선거연락인사임면위원회 부주임 양 () 이 말했다. "대표는 특수시민이 아니므로 처벌을 면할 수 없다."

그러나 백색시 인민대표대회 상무위원회 사무총장인 노효는 공금 횡령이란 10 년 전의 일이라 이 돈은 위법적인 일을 하는 데 쓰이지 않아 곧 돌려주었다고 생각한다. 그래서 범죄라도 경미하다. 하물며 빔 범죄 혐의 사건은 그곳에서 일어난 것이 아니다. 만약 그곳에서 범한 것이라면, 틀림없이 허용될 것이다. 노효는 "동부 연해 선진 지역이 서부 낙후된 지역의 경제 발전을 도울 수 있는 정책이 있다" 고 말했다. 양광진은 백색경제사회 발전에 기여했다. 양광진에 대한 강제 조치를 허용하면 법원으로 이송해 형사재판을 하는 것은 기업에 미치는 영향이 너무 크다. "

노효의 견해에 대해 운부시 인민대 상임위원회 법공위 주임 황관곤은 "공금 횡령으로 징역 9 년을 선고받았다" 고 다른 견해를 밝혔다. 어떻게 경미한 범죄라고 할 수 있습니까? 운부시 인민대 상임위원회는 검찰원의 관행이 합법적이고 정확하며 강제 조치를 취해 형사재판으로 이송할 수 있도록 허용해야 한다는 연구를 거쳤다. "

같은 사실에 직면하여 양광NPC 인대상임위원회는 정반대의 결정을 내렸고, 운부시 검찰원은 어찌할 바를 몰랐다.

두 곳이 첨예하게 대립하다: 선거는 합법적이다.

양광진은 각각 두 곳에서 전국인민대표대표로 당선되었다. 양은 "이것은 적절하지 않다" 고 생각한다. 같은 등급의 유권자들은 단 한 번의 선거권과 피선거권밖에 없기 때문이다.

양광진은 윤보시 제 3 회 NPC 인대대표로 재선됐다. "운부시 인대상임위원회 선거연락원 임면업무위원회 주임 주조추 () 가 기자에게" 그는 운남현에서 선출된 시인대 대표다 "고 말했다.

"양광진이 운부시 인대대표로 당선된 것은 당연한 일이다. 거주지와 근무지에서 대표로 선출될 수도 있지만, 동시에 두 곳의 대표가 될 수는 없다. " 양은 "운부시에서 처음으로 선출된 대표는 백색시 인대들이 알고 나면 양광진을 더 이상 선택하면 안 된다" 고 말했다. 양광진은 자신이 이미 운부시 인대대표라는 것을 분명히 알고 있으니, 백색대표직을 사임해야 한다. "

"5438 년 6 월 +2006 년 10 월 전국인민대표대회가 바뀌었을 때 양광진이 백색시 인민대표대표로 당선되었다." 노효는 기자에게 말했다. "양광진은 광둥 상인이고, 융림현 알루미늄 공장은 개조되었다. 그는 수억 원을 투자하여 샀다. 그의 대표는 우리의 모자가 아니라 융림현에서 뽑은 것이다. "

"Liang Guangzhen 이 Yunfu 시 인민 대표 대회 대표라는 것을 알고 있지만, 그는 또한 Baise 시 인민 대표 대회 대표로 선출 될 수 있습니다." 광둥 () 인민대 () 의 관점과는 달리, 노효 () 는 "양광진 () 이 여기서 발전에 투자하고 있다" 고 생각한다. 그의 호적은 여기에 없지만 대표로 선출될 수 있다. 광둥도 농민공 대표를 선발하여 인대에 가지 않았는가? 지역별로 대표를 선출할 수 없다는 법적 규정이 없다. "

"국가는 양지 대표의 아르바이트나 교차 임직을 제창하지 않고, 주로 대표가 국가 업무에 참여하고 토론하는 시간을 만족시키고 보장하기 위한 것이다." 양은 생각한다.

"저는 한 사람이 다단계 NPC 인대대표가 되도록 격려하지 않기로 동의했지만, 같은 수준의 아르바이트는 큰 영향을 미치지 않았습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)." 노효는 "만약 두 곳에서 동시에 회의를 한다면 대표들은 휴가를 낼 수 있다. 지금은 교통이 발달하여 두 곳을 대표해서 뛰어도 된다. 그리고 대표도 의견을 의뢰할 수 있지만 투표 시간이 충돌하면 투표권이 위임되지 않아 영향을 받을 수 있다. "

"이론적으로 한 사람도 동시에 5 급 인대대표를 맡을 수 있지만, 두 곳 (예속 관계 없음) 의 인대대표는 동시에 맡을 수 없다." 한 검사는 "전국인민대는 입법을 통해 이 문제를 해결할 수 있다" 고 제안했다.

양측 모두 양보하려 하지 않는다: 논쟁이 교착 상태에 빠졌다

"전국인민대표대회 상무위원회 법공위 3 실 (국법실) 에게 물어봤는데, 동시에 두 곳 대표를 선출하는 것은 합법적이지만' 적합하지 않다' 는 답변을 받았다." 양은 기자들에게 "양광진은 양광대표를 사퇴할 수 있다. 양광진이 사직하지 않으면 한 곳에서 그의 대표직을 해임할 수 있다. "

기자에 따르면 광둥 () 은 이미 백색시 인대 상임위원회에 양광의 백색시 인대대표직을 면제해 줄 것을 요구한 것으로 알려졌다. 그러나 Baise City NPC 상임위원회의 한 직원은 "대표 해임 이유는 모두 합법적이다" 고 말했다. 다만 양지대 대표로 당선된 만큼 파면안을 제기하는 것은 분명 위법일 것이다. 게다가, 대표가 사고를 당하지 않는다면, 일반적으로 해임안을 제기하지 않을 것이다. "

"양광진이 공금을 횡령한 혐의를 받고 있다는 사실은 증거가 확실히 충분하다. 이것은 논쟁의 여지가 없다. 클릭합니다 현재 양광진의 범죄 혐의에 관한 서류자료는 이미 광동성 검찰원에 보고됐다. 광둥 () 성 검찰 () 의 한 검사는 기자들에게 "이런 일은 이전에 일어난 적이 없다" 고 말했다. 검찰원의 같은 내용의 적용에 직면하여 한 지방의 인민대 상임위원회는 허락하고, 다른 지방의 인민대 상임위원회는 허락하지 않는다. "

"Baise 시 인민 대표 대회 상임위원회는 허용되지 않습니다. 사실 두 가지 이유가 있습니다. 하나는 운부시 검찰원이' 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회 대표법' 제 30 조의 규정을 위반한 것이다. 다른 하나는 Liang guangzhen 의 Baise 시 투자를 보호하는 것입니다. 클릭합니다 황관곤은 광둥 () 성 인민대표가 반포한' 대표법 시행 방법' 제 13 조 규정에 따라 현급 이상 인민대표대회 대표에 대해 체포 형사재판 및 기타 인신자유를 제한하는 조치를 실시한다고 분석했다. 집행기관은 해당 급 인민대표대회 의장단 또는 상무위원회의 허가를 받아야 집행할 수 있다. 동시에 두 개 이상의 대표직을 맡고 있는 대표에 대해 상술한 인신의 자유를 제한하는 경우, 집행기관은 해당 인민대표대회 의장단 또는 상무위원회에 각각 보고하고, 최고급 인민대표대회 의장단 또는 상무위원회의 비준을 거쳐 집행해야 한다. 이 규정에 따르면, Baise 가 현급 도시이고 Yunfu 가 현 수준의 도시라면, 검찰은 Baise 시 NPC 상임위원회의 승인 여부와 관계없이 광동성 인민 대표 대회 규정에 따라 Yunfu 시 인민 대표 대회 상임위원회의 승인 결정을 이행 할 수있다. 하지만 문제는 백색도 지급시이고, 광동성인대는 동급인민대회 상임위원회가 직면한 허가 문제에 대해 구체적인 규정이 없다는 점이다.

선거법과 대표법 개정을 건의하다.

"Baise 시 인민 대표 대회 상임위원회의 불신에 직면하여 검찰은 어떤 종류의 구호 채널을 찾아야합니까?" 한 검사는 곤혹스러움을 표했다. 백색시 인대상임위원회가 동의하지 않는 것은 운부시 인대상임위원회의 권한을 간접적으로 부정하는 것과 같다. 더 중요한 것은, 경제가 발전함에 따라 각지의 투자 유치가' 양광진' 식의 민영 기업가들을 끌어들일 수 있다는 점이다. 기업가가 많은 곳에 투자하여 많은 지방의 대대표가 된다면, 일단 범죄를 저지르면 조사처리가 특히 복잡할 것이다.

"Baise 시 인민 대표 대회 상임위원회는 동의하지 않는다. 다른 방법이 있습니까? 클릭합니다 주조추는 기자들에게 "나는 입법을 통해 이 문제를 해결할 것을 제안한다. 다른 지역에서는, 사람들은 동시에 전국인민대표대표로 당선될 수 없다. " 이 기괴한 사건에 직면하여 양은 "처음 만났는데 연구 가치가 있다" 고 말했다. 양은 이 사건을 조사하고 있으며 관련 입법을 추진하기를 희망하고 있다. 그의 입법 건의는' 전국인민대표대회 상무위원회 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회 선거법' 과' 전국인민대표대회와 지방각급인민대표대회 대표법' 을 개정해 유권자들이 본급 대표선거에서 선거권과 피선거권을 한 번만 행사할 수 있도록 명확히 규정해야 한다. 동시에 두 곳에서 전국인민대표대표로 당선된 사람은 일지대표직을 사임해야 한다. 사퇴를 거부한 사람은 앞으로 당선이 무효가 된다. "

기자는 조사를 통해 양광진이 범죄 혐의 여부를 조사할 필요가 있는지의 여부가 이미 고위층의 관심을 끌고 있다는 것을 알게 되었다. "양광의 권력기관 의견은 한동안 통일하기 어려워 검찰을 무력하게 만들었지만, 중국의 법률은 통일되었다." 한 검사는 기자들에게 "사건은 이렇게 오래 끌 수 없다. 모든 측이 함께 노력하여 문제를 해결하길 바란다" 고 말했다.

인터뷰가 끝나갈 무렵, 노효는 화제를 바꾸었다. "백색시 인민대표대회 상임위원회는 양광진 문제에 대해 아직 최종 결정을 내리지 못했으니, 우리는 광동 측과 협의하여 양해를 얻어야 한다."