현재, 세계의 많은 나라들은 헌법을 통해 정부의 비과세 소득 관리에 대한 명확한 규정까지 법률적인 형태로 하고 있으며, 높은 권위성과 조작성을 가지고 있다. 그러나 우리나라는 아직 전국적으로 통일되고 전문적인 정부 비세입관리조례를 반포하지 않고 있어 정부의 비세입관리에 대한 경멸을 객관적으로 초래할 뿐만 아니라 실질적 관리의 전개에도 영향을 미쳤다. 따라서 중앙 정부는 정부의 비과세 소득 관리 법제화를 적극 추진하고, 가능한 한 빨리 정부 비과세 소득 관리법을 도입하고, 비과세 소득 법규 체계를 보완하고, 법적 규범으로 주체, 업무 절차, 징수 행위를 규범화하고, 비과세 소득의 개념, 성격, 범위, 관리 원칙, 징수 방식을 명확히 해야 한다. 비과세 소득 관리가 근거가 없고 근거가 없는 문제를 해결하다.
(b) 메커니즘을 개선하고 공공 재정 틀 아래 비과세 소득 관리의 새로운 모델을 구축하기 위해 노력한다.
첫째, 비과세 소득 관리 개혁을 더욱 심화시키고 비과세 소득 관리 정보 시스템을 개선하고 비과세 소득 과학화, 세밀한 관리 수준을 높이고 자금 운영의 효율성과 투명성을 높이며 비과세 수입이 국고나 재정전문가에게 전액으로 납부되도록 하는 것입니다. 은폐, 차단, 밀집, 횡령 등의 상황을 방지하다. 둘째, 비세수입의' 탈착' 개혁을 가속화하고, 비세소득과 세수소득의 전반적인 사용을 계획하고, 종합예산을 실시하며,' 두 개의 가죽' 을 철저히 해결하고, 진정으로 수지탈착을 하고, 근본적으로 분배 불공정, 행복 불균형 등의 문제를 해결하는 것이다. 셋째, 포괄적 인 감독 메커니즘을 개선하십시오. 재정감독, 인대감독, 감사감독, 사회감독 비세소득을 보완하는 새로운 메커니즘이다.
(c) 비과세 소득 검사 및 처벌을 증가시킨다.
징수 관리 부서나 단위 행정 집행권에 대한 제약과 감독을 강화해야 한다. 각급 부서, 단위, 인원은' 권력은 반드시 책임져야 하고, 권력은 감독을 받아야 한다' 는 이념을 확고히 세우고, 행정법 집행 내외감독 구속 메커니즘을 보완해야 한다. 첫째, 행정 자율제도를 보완하고, 구조가 합리적이고, 과학, 절차가 엄격하며, 효과적인 행정권력 운행 메커니즘을 제한하는 요구 사항에 따라 처벌 징수 전 과정을 효과적으로 규제하고 감독한다. 둘째, 질의제도를 개선해야 한다. 각급 정부와 징수 부서는 각급인의 법률감독, CPPCC 의 민주감독, 신문매체의 여론감독, 인민 대중의 사회감독을 자각적으로 받아들여야 한다. 다양한 형태의 감독 조치를 시행하고, 중대 사항 보고 제도와 민주평의제도를 보완하고, 중점 소득과 중점 지출 항목에 대한 감독을 중점적으로 강화해야 한다. 셋째, 신고 불만 제도를 세워야 한다. 행정효율감찰 강화, 정무공개 심화, 법행정 추진, 정부부문 효능에 대한 추적감독 강화, 건전한 행정효율책임제, 고소제, 평가제 수립을 통해' 중경색' 과 수동적 대응문제를 효과적으로 해결하고 행정효율을 제고하며 정령의 원활한 흐름을 확보하다. 넷째, 우리는 감독 및 감사 감독을 강화해야합니다. 사전 개입, 사건 통제, 사후감독 감사 유기를 결합하여 그 기능을 충분히 발휘해야 한다. 현재, 특히 도시 중점 프로젝트에 대한 감독을 강화하고, 전 과정 감독을 실시하고, 문제를 발견하고, 엄숙히 책임을 물어야 한다. 다섯째, 공고와 평의제도를 실시해야 한다. 각급에 프로젝트 공고 제도를 세워야 한다. 각급 재정부는 물가부서와 함께 행정사업성 유료와 정부성 펀드 항목의 증감에 따라 매년 연간 유료와 기금 항목 목록을 편성해 프로젝트명, 설립 근거, 징수 단위 및 관리 방법을 명확히 하고 사회에 발표해야 한다. 징수 업무의 투명성을 더욱 높이고 대중의 감독을 자각하다. 공개 입찰 방식을 채택하는 것은 지출 관리의 투명성을 높이고 부패를 효과적으로 방지하며 재정지출을 절약하기 위해서이다.
(d) "수입과 지출의 두 선" 개혁을 계속 심화시킨다.
현재, 하나는' 수지 두 선' 의 요구에 따라 비세소득을 국고 집중 지급과 정부 조달 제도에 포함시키는 것이다. 재정부문이 비납세자 징수관에서 유일한 주체를 확립하여 그 징수 권한을 분명히 하다. 징수 관리 부서에 대해' 비례 유보',' 비례 반환' 등 각종 수지 연계 방식을 취소하다. 둘째, 계좌 관리 개선, 규범 예산 단위 은행 계좌 정리, 여러 장의 계좌 개설 취소, 예산 외 자금이 모두 제때에 재정을 납부할 수 있도록 하여 이전, 예산 외 자금 차단,' 금고',' 계좌 외 계좌' 등의 문제를 방지하고 자금 사용 효율을 높인다. 셋째, 은행의 비과세 소득 징수 관리 조치를 개선한다. 대금업자에게 비용을 청구할 때, 집행 기관은 수취인에게만 송장을 발행할 수 있으며, 지불인은 지정된 은행에 티켓을 가지고 대금을 지불하고, 자금은 은행 대행망을 통해 동급재정 비세입계좌에 직접 납부하여 비세수입이 이전되고 남는 것을 방지한다.
(5) 정부의 비과세 소득 프로젝트 체계를 재건하고 예산 편성 체계를 통일하다.
비세수입은 정부 재정자금에 속한다. 종합예산의 요구에 따라 비세수입으로 형성된 가용 재력을 통일된 정부 예산체계에 포함시켜 진정한 종합예산을 실시해야 한다. 첫째, 예산 관리에 포함된 행정사업성 유료나 정부성 기금은 규정에 따라 예산 관리에 엄격히 포함되어야 한다. 둘째, 예산 관리에 포함되지 않은 기타 정부 비과세 수입은 계획적으로 분할해서 예산 관리에 포함시켜야 한다. 부서 예산 강화, 종합 예산 편성, 정부세 및 비세수입 조율, 수지 탈착 관리 범위 확대. 동시에, 우리는 가능한 한 빨리 정부의 비과세 소득 비용 지원 H 를 연구하고 공식화해야합니다. 관리 조치. 정부 예산의 본질은 투명하고 개방적이며, 입법기관과 많은 인민 대중이 정부 수지에 대한 감독을 반영하고 있다. 즉, 정부의 수지가 예산에 포함되면 각급인의 감독하에 모두 배치해야 하며, 무인 감독, 예산 밖의 정부 수지는 나타나지 않는다는 것이다. 재정부는 연간 예산 결산을 통일적으로 편성하고 심사하며 비세입수지를 처리하고, 유료자금을 합리적으로 배정하고, 감독 단위는 예산 사용에 따라 행정사업성 유료의 분산통제불능을 변화시키고, 예산내, 체제외, 체제외 자금의 통일조정, 종합균형을 실현하고, 자금 사용의 전반적인 효과를 높이고, 자금의 거시적 통제를 개선하고, 경제건설과 각 사업의 자금 수요를 보장한다.