65438+2006 년 2 월 25 일

I. 개요

조달 프로젝트: XX 지방 교육 컴퓨터 조달.

구매 권한: XX 학교.

조달 방법: 공개 입찰.

입찰 기관: XX 지방 기계 및 전기 장비 입찰국.

개표 날짜: 1998 년 4 월 28 일.

입찰자 수: 3.

낙찰자 수: 2.

계약 체결 날짜: 알 수 없음.

계약 서명 방법: 입찰이 끝난 후 사용자는 낙찰자와 계약을 체결합니다.

이것은 우리 나라 정부 조달의 초기 단계에서 전개되는 정부 조달 프로젝트로, 지방과 전국에서 모두 비교적 이르다. 당시 입찰입찰과 정부 구매와 관련된 법률법규는' 중화인민공화국 입찰법' (이하' 입찰법'),' 정부구매관리잠행방법' (이하' 잠행방법') 과' 정부구매입찰관리잠행방법' (이하' 잠행방법') 과 같은 것이었다 그리고 구매 단위는 프로젝트 입찰과 위탁 입찰에 대한 경험이 부족하다는 것을 깨닫고, 막 시작한 정부 조달 업무에 적합하여 지출 관리를 규범화하고 자금을 절약하는 목적을 달성했다. 이 프로젝트 구매가 일찍 시작되었기 때문에 규범성과 현행 정부 조달 관련 규정 사이에 차이가 있어 향후 업무에서 더욱 보완해야 한다.

둘째, 정부 조달 예산 (계획)

재정부 직책잠행방법' 제 7 조 9 항은' 중앙구매기관 연간 정부 구매예산 편성' 을 명확히 하고, 해당 지방재정부는 지방구매기관의 연간 구매예산을 편성할 책임이 있다. 조달 예산은 입찰 평가 가격을 결정하는 가장 중요한 참조 기준입니다. 엄밀히 말하면, 구매 예산은 입찰의 최저가격이어야 한다. 구매 예산과 입찰 가격의 편차가 큰 경우, 구매 예산이 편성 과정에서 구매 활동 관련 요소에 대한 포괄적이고 정확한 평가가 부족하다는 것을 의미하며, 예산 편성 방법을 개선해야 합니다. 현재 우리나라의 예산 편성 방법은 비교적 조잡하여 상세하고 명확한 기준이 부족하다. 따라서 구매 예산은 일반적으로 입찰 가격보다 높다. 현재 우리나라는 세부 예산을 개혁하고 부서 예산을 적극 추진하고 있다. 물론 예산 편성을 구체화하는 과정이 있다. 우리나라 예산 심사 제도가 수립되기 전에 예산 편성의 질을 높이고 구매 예산과 입찰 평가의 편차를 줄이기 위해 우리의 기존 인식 수준과 실천의 타당성에 따라 구매 예산을 편성할 때 다음과 같은 방법을 채택할 수 있다. 하나는 문의입니다. 상품 비율 3 개를 통해 구매 품목의 평균 가격을 결정합니다. 둘째, 경험을 쌓는다. 입찰 기관 또는 유사 품목을 구입한 사용자에게 실제 구매 가격을 파악합니다. 셋째, 산업협회나 전문가에게 논증을 요청한다. 이 방법은 주로 크고 복잡하거나 신제품 프로젝트의 예산에 적용된다.

이 사례에서는 이번 교육용 컴퓨터로 구매한 자금원이나 단일 구매의 예산을 결정하는 방법에 대해 설명하지 않았습니다.

셋. 구매 절차

(1) 입찰 위임

본 프로젝트는 입찰 대행 기관의 의뢰를 받았으며, 구매 단위는 이미 입찰 대행 기관에 위탁 입찰서를 발행했습니다.

코멘트: 구매 단위는 특정 입찰 경험을 가진 중개 기관에 입찰을 의뢰하여, 그들의 경험과 장점을 이용하여 정부 구매 입찰의 효과를 보장하는 데 도움이 된다. 그러나 위탁서에는 구매 단위와 대행사의 책임과 의무를 명시하지 않고 교정 절차 등 중요한 내용을 확정하지 않았다. 의뢰인과 수탁자 간의 법적 관계가 명확하지 않아 분쟁이 발생할 경우 책임 권리 불명확 등의 문제가 발생하기 쉬우므로 구매기관의 중시를 불러일으켜야 한다.

(2) 입찰 서류

입찰 서류는 초대장, 입찰 장비 기술 사양, 입찰자 참고 사항, 입찰 형식 및 경제 계약 조건의 다섯 부분으로 구성되며, 각 부분에는 비교적 자세한 내용이 있습니다.

의견:

(1) 입찰 서류의 다섯 가지 구성 요소는 국내외에서 통용되는 입찰 서류의 기본 내용에 부합하며, 글이 명확하고, 구매 목적이 명확하며, 입찰자에 대한 요구 사항, 입찰 서류의 형식 및 계약 조건에 부합한다. 이러한 내용은 입찰 표준화에 보장 역할을 했다.

(2) 일부 단어는 정확하지 않고 개선이 필요합니다. 예를 들어 입찰 초대장의 첫 번째 부분은 입찰 초대장이어야 합니다. 한 텍스트에서 "입찰 서류" 와 "입찰 서류" 가 혼합되어 있습니다.

(3) 입찰 서류 발행부터 입찰 마감일까지 5 일밖에 걸리지 않아 시간이 너무 짧아 충분한 경쟁의 형성에 불리하다. 단점은 적어도 세 가지가 있다. 첫째, 입찰자는 입찰 서류를 준비할 시간이 부족하고, 입찰 방안은 미비하며, 낙찰된 후의 입찰 평가와 계약서에 많은 숨겨진 위험을 남길 것이다. 둘째, 멀리 떨어져 있고 강력한 잠재적 입찰자들이 경쟁에 참여하는 것을 제한하여 조달 효과에 직접적인 영향을 미칩니다. 셋째, 지역 보호에 대한 비판을 불러일으키기 쉽다. 또한이 관행은 국가의 관련 규정을 준수하지 않습니다. 입찰 당시 재정부의 관련 규정은 아직 반포되지 않았지만, 국가 관련 문건에는 이미 명확한 규정이 있다. 예를 들어 국가경제무역위 1996 호령에 명확하게 규정된 기한은 일반적으로 30 일 미만이다.

(4) 입찰 서류, 입찰 및 개표 위치에 대한 설명은 정확해야 합니다. 입찰서에서 위치는 XX 기계 설비 입찰국이다. 이는 한 기관의 이름이지 입찰 장소가 아니다. 따라서 XX 입찰국 XXXX 회의실은 중요하지 않은 것처럼 보이지만, 일거수일투족으로 서류를 더 정확하게 만드는 것, 두 번째는 입찰자를 용이하게 하는 것, 세 번째는 해석을 피하고 생산성을 높이는 것이다.

(5) 일부 장비 요구 사항은 정밀 조사가 필요합니다. 예를 들어, 장비 요구 사항 중 하나는 "15 대당16x 옵티컬 드라이브 장착" 이지만, "시스템의 위치 및 수" 를 보면 일부 지역의 기계 수는 10 또는 20 대입니다 입찰자는 몇 대의 옵티컬 드라이브가 장착된 기계를 제공해야 합니까? 기계 수를 명시적으로 요구하면 몇 대의 기계에 옵티컬 드라이브를 제공하는 것이 더 엄격해 보인다. 엄격한 입찰 서류 작성은 입찰 실수를 피하고 입찰 품질을 보장하는 중요한 부분이다.

(3) 기타 절차

원본 자료에는 단 한 업체의 입찰 서류가 있기 때문에, 두 업체의 낙찰통지서, 한 업체의 낙찰통지서, 다른 정보는 없다. 따라서 입찰 방식, 입찰 상황, 개표식, 입찰 평가 결과, 계약 체결, 준수 수락 등에 대해 논평할 수 없습니다.

넷째, 정부 조달 관리

잠행방법' 규정에 따르면 재정부는 정부 조달의 관리와 감독을 담당한다. 관리와 감독을 통해 공개, 공정성, 정의, 효율성 및 공익 보호 원칙을 관철하다. 재정부의 정부 조달 감독에는 내부 감독과 정부 조달 관리 기관의 조달 활동 감독이 포함된다. 내부 감독의 성과 중 하나는 정부 조달의 관리기관을 구매기관과 분리하고, 관리기관은 정부 조달의 구체적인 상업활동에 참여하지 않고 간섭하는 것이다. 이 요구는 계약법의 정신과 일치한다. 즉, 구매기관과 공급자는 동등한 주체이고, 관리기관은 주체활동을 감독하는' 심판' 이다. 정부 조달 관리 기관의 조달 활동 감독은 전 과정 참여가 아니라 관건을 파악하여 조달 활동의 동태와 진도를 어느 정도 파악한다. 현행 관련 규정에 따르면 정부 조달관리기관이 정부 조달 활동을 감독하는 주요 고리와 방식은 다음과 같다.

1. 조달 기관 위임

"입찰 절차 잠행 조치" 제 2 조는 "입찰자가 정부 조달 기관 (이하 대리기관) 입찰을 위탁한 경우, 기관과 위탁협의를 체결하고 동급 정부 구매 관리기관에 신고해야 한다" 고 규정하고 있다.

2. 입찰 공고 발표

"입찰 입찰 임시 조치" 제 3 조는 "공개 입찰 방식을 채택한 입찰자 (또는 기관, 하동) 는 반드시" 중국 재경보 "에 입찰 공고를 발표해야 하며, 성급 이상 정부 구매 주관부에서 지정한 기타 신문과 정보망에 발표할 수 있다" 고 규정하고 있다.

3. 입찰 개시

"입찰 입찰 잠행 방법" 제 21 조는 "입찰자가 주관하고 공증처의 감독하에 실시한다" 고 규정하고 있다. 입찰자, 모든 입찰자, 평가위원회 위원, 정부 구매관리기관 등 관련 부서의 대표가 개표 회의에 참석했다. "

4. 거부된 모든 입찰

"입찰 입찰 임시 조치" 제 24 조 제 2 항은 "모든 입찰 제시가격이 목표나 예산을 초과할 때, 입찰위원회는 모든 입찰을 거부하거나 모든 입찰자에게 재입찰을 요구하며 정부 구매 관리기관에 신고할 권리가 있다" 고 규정하고 있다.

5. 낙찰자

"입찰 및 입찰을위한 임시 조치" 제 25 조 제 5 항은 "낙찰자의 상황은 정부 조달 관리 기관에보고해야한다" 고 규정하고있다.

6. 입찰 상황

"입찰 입찰 잠행 방법" 제 25 조 9 항은 "입찰자는 낙찰자를 확정한 날부터 15 일 이내에 정부 구매관리기관에 입찰 상황에 대한 서면 보고를 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. ...... "

7. 입찰 파일을 저장합니다

"입찰 및 입찰을위한 임시 조치" 제 25 조 제 10 항은 "모든 입찰 서류의 원본은 입찰자가 잘 보관하고 정부 조달 관리 기관은 언제든지 현장 검사를 할 수있다" 고 규정하고있다.

계약 감독 잠행 방법' 은 계약 체결, 변경, 공급자 위약, 계약 검수, 지불 및 계약 이행 후 감독 관리 등에 대한 명확한 규정이 있다. 그 중 3 조는 "정부 조달 계약이 체결된 지 7 일 이내에 구매 기관은 정부 구매 관리 기관에 계약서를 첨부해 등록해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 8 조 제 2 항은 "정부 조달 계약의 품질 수용은 원칙적으로 제 3 자가 책임진다" 고 규정하고 있다. 제 3 항 규정: "정부 구매 관리 기관은 계약 준수 검수에 참여할 수 없다." 제 9 조 규정: "구매기관이 계약 약속에 따라 공급자에게 지불해야 하는 경우, 아래 서류를 정부 구매관리기관에 제출하여 심사를 해야 한다. ...... "

불만에 대하여. 잠정 조치 제 7 조 제 7 조 (10) 항은 "중앙 정부 조달에서 불만 사항을 처리한다. 제 41 조 규정: "정부 구매 당사자가 합법적인 권익이 훼손되었다고 판단하면 재정부에 서면 불만을 제기할 수 있다. 재정부는 불만을 접수한 날로부터 30 일 이내에 처리해야 한다. "

특히 정부 조달 규제 기관은 구매 활동을 감독할 때 보통 서류제를 시행하고, 국제적으로는 세계은행처럼 승인제를 채택한다는 점을 유의해야 한다. 우리나라가 서류제를 실시하는 주된 이유는 우리나라 정부 조달 작업이 아직 초기 단계에 있고, 각급 정부 구매 관리 기관이 심사 경험이 부족하기 때문이다. 일단 조건이 성숙되면 중국은 비준제를 실시할 가능성이 높다.

위의 관련 규정에 따르면 이번 교육용 컴퓨터 입찰 구매 프로젝트는 정부 구매 관리에 다음과 같은 문제가 있습니다.

1. 재무 부서는 조달 활동 감독에 참여하지 않습니다.

당시 재정부문이 정부 조달의 관리기관이었다는 것은 분명하지 않았지만, 공공자금 분배와 관리의 직능기구로서 재정부는 지출자금의 사용을 감독해야 한다.

2. 불완전한 정보

완전한 사례로서, 이번 입찰에는 구매 계약, 낙찰자의 입찰, 입찰 기록, 입찰 보고서 등 많은 자료가 부족하다. 당첨자가 어떻게 확정되었는지, 위반이 있는지 알 수 없습니다.

3. 입찰 공고를 발표하는 매체는 구체적인 규정이 없다.

통상 입찰 공고는' 중국 재경' 등 전국 신문에 게재해야 한다.

4. 물품 검수를 설명하는 방법이 없습니다.

이 정보는 누가 화물을 받아들일 것인지를 밝히지 않았다. 상품의 품질과 구매 업무의 공정성을 보장하기 위해 검수는 제 3 자가 진행해야 한다.

5. 분배 모드를 지정하지 않았습니다.

데이터에는 자금이 재무 부서에서 직접 지불하는지 구매 단위에서 지불하는지 여부가 명시되어 있지 않습니다. 잠행방법' 과' 계약감독 잠행방법' 규정에 따르면, 표준방법은 정부조달관리기관이 조달기관이 제출한 지출신청에 관한 서류에 따라 정부조달자금의 충당 수속을 밟아야 한다.

사례 1: 먼저 행동하고 행동하라.

모 화공 회사는 생산을 확대하기 위해 한 지역에 새 공장을 짓고 싶어 관련 부서에 각종 심사 승인 수속을 신청했다. 공사 기간을 앞당기기 위해 회사는 모든 비준문이 승인되기 전에 새 공장 건물을 입찰하여 건설하였다. 그 회사는 이 기관에 입찰 서류를 준비하고 입찰 공고를 발표하도록 초청했다. 입찰 서류를 읽은 후, 6 개 부서가 입찰에 참가하기로 결정했다. 이에 따라 잠재적인 입찰자들은 현장 조사 후 꼼꼼히 입찰을 진행했다. 입찰당일 6 명의 잠재적 입찰자가 제시간에 입찰현장에 도착했지만 화공회사 직원에게 프로젝트가 승인되지 않아 입찰이 취소되었다고 통지했다. 새 공장의 본지는 시내 부근에 있다. 오염 문제로 시 정부는 이 지역에 화학공장을 세우는 것을 비준하지 않는다.

표준 대책:

입찰 프로젝트의 합법성을 보장하기 위해 입찰 신용 평가 기준은 입찰 프로젝트의 승인 절차를 충분히 중시한다. 표준은 입찰 공고에서 어떤 승인 절차를 이행해야 하는지, 어떤 절차가 승인되었는지, 누가 승인했는지, 언제 승인했는지, 그리고 승인 결과, 승인 주체의 합격 여부, 프로젝트가 정해진 기간 내에 승인되었는지 여부 등 여러 각도에서 입찰 프로젝트의 합법성에 대한 구체적인 요구 사항을 제시합니다.

사례 2: 맞춤형 입찰

모 대형 국유탄광입찰건설직원 숙소, 이전에 해당 부서에서 근무했던 관계가 좋은 시공기관이 입찰을 선택했기 때문에 입찰공고에서 입찰조건 중 하나가 발표됐다. 이 탄광에서 공사 실적이 있었다는 것이다. 마지막으로, 확정된 시공 단위를 제외한 다른 시공 단위는 입찰에 참여할 수 없다.

표준 대책:

표준은 자격 조건의 설정이 목표적이어야 한다고 규정하고 있습니다. 즉, 입찰 프로젝트 시행의 필요에 따라 정해져야 합니다. 반드시 필요합니다. 즉, 이러한 자질은 입찰 프로젝트를 실시하는 데 필요합니다.

기준은 현재 관련 법령에 따라 자격 심사 절차의 상대적 부족에 따라 입찰 평가 절차의 관련 규정을 참조하여 입찰자에게 엄격한 자격 심사 절차를 설정하여 자격 심사 과정의 공정성과 공정성을 보장할 것을 요구한다.

사례 3: 입찰 경향

관계자에 따르면 모 공기업은 오피스텔 프로젝트 입찰시 입찰이 시작되기 전에 관계가 좋은 단위를 낙찰 단위로 지정했지만 공개 입찰 경쟁을 통해 낙찰을 보장할 수는 없다고 한다. 따라서, 국유 기업의 부사장, 즉, 이 프로젝트의 입찰 평가 위원회 의장, 입찰 평가 과정에서 각 입찰자의 상황을 소개할 때, 단지 다른 입찰자를 간단히 소개했을 뿐, 기본 낙찰자를 소개할 때, 이 입찰자가 우리와 합작한 적이 있다고 말했다. 프로젝트 관리, 인력 배치 등에 모두 적합하고, 각 방면에서 모두 우리와 잘 협조하고, 이 방면에서도 입찰자를 중시한다. 심사 위원께서 충분히 고려하시기 바랍니다. 최종 평가 결과가 나올 때 부원장이 중점적으로 강조하는 단위는 낙찰기관이다.

표준 대책:

본 안건에 반영된 문제는 주로 입찰 평가 과정, 즉 입찰 평가 과정에서 지도력 지시와 소수가 주도하는 문제를 피하는 방법에 초점을 맞추고 있다. 이 문제들의 핵심 중 하나는 판사의 독립성과 공정성을 어떻게 보장할 것인가에 있다. 입찰 신뢰도에 대한 평가 기준은 세 부분으로 나누어 규제한다. 첫째, 설립 과정의 충분한 무작위성을 통해 평가 주체의 비이익성을 보장하기 위한 평가 주체의 설립입니다. 두 번째는 입찰 평가 메커니즘이 건전하다는 것이다. 주체의 권리 의무를 평가하는 불명확함은 지도력 지시와 소수의 의견이 입찰 결과를 주도하는 잠재적 원인 중 하나이다. 판사의 권리가 충분하다고 생각해 보십시오. 판사의 책임은 충분히 명확합니다. 판사는 글을 쓸 때 항상 더 많은 양심의 가책을 가지고 있습니다. 셋째, 입찰 평가 절차의 합리적인 설정.

시나리오 4: 통지 숨기기

입찰 프로젝트는 대형 기반시설에 속하며, 공익과 관계가 있으며, 반드시 중화인민공화국의 입찰 입찰법에 따라 입찰해야 한다. 어떤 이유로, 이 프로젝트의 입찰자는 A 부서에서 낙찰되기를 원한다. 하지만 정상적인 경로를 통해 입찰을 하면 입찰자가 입찰 결과를 통제할 수 없기 때문에 입찰자는 해당 지역의 이름이 알려지지 않고 발행량이 적은 신문에만 입찰 공고를 발표하는 공고 링크를 사용했다. 그 결과 몇 개 단위만 입찰하러 왔고, A 단위를 제외한 두 개 입찰 단위의 실력은 모두 비교적 약했다. 심사 때 심사위원은 A 단위의 낙찰을 추천하고, 입찰자는 원하는 대로 소원을 이루어 자신이 미리 정한 A 부대에서 낙찰할 수 있도록 했다.

표준 대책:

입찰 활동의 공개성에 따라 표준 평가 내용의 첫 번째 규정은 입찰 공고 공개 방식 평가, 즉 입찰 공고 공개 방식이 해당 공개 요구 사항을 충족시킬 수 있는지 여부, 입찰 활동의 충분한 경쟁에 대한 기본적인 정보 공개 근거를 제공하는 것이다. 입찰 공고의 공개 방식은 표준 요구 사항을 충족시키지 못하며, 그 등급은 직접 부정직등급으로 제한될 것이다.

사례 5: 닭을 빌려 알을 낳다

임은 자체 건설업체가 있어 인력, 설비, 시공 기술 등에서 실력이 상대적으로 부족하다. 심은 한 대형 건설업체의 사장으로, 업계에서 소소한 명성을 가지고 있다. 임과 심은 고등학교 동창으로 관계가 밀접하다. 한 번, 한 회사가 사무실 건물 건설 입찰을 진행하는데, 공고에 발표된 입찰자 자격과 회사 실적 요구 사항은 임처사가 만족할 수 없다. 그래서 린은 심씨를 찾아 심씨의 회사를 입찰하게 했다. 낙찰 후 임 모 회사가 공사를 실시하자 임 모 회사는 심 모 회사에' 감사비' 를 지급했다. 결국 심씨의 회사는 프로젝트의 낙찰자가 되었지만, 실제로는 림의 회사가 프로젝트를 수주하고 있다. 결국 임 모 회사의 시공능력으로 공사의 질이 위법되어 공사 기간이 지연되었다.

표준 대책:

본 사건은 입찰과 계약 이행 단절의 현황을 반영하므로 입찰 공신력의 평가 기준은 계약 이행의 관점에서 이러한 문제를 규범화하는 것이다. 표준은 입찰에서 계약 조항을 완전하게 규정하고, 계약 변경 행위를 엄격히 단속하며, 이행할 계약이 입찰 계약임을 보장해야 합니다! (윌리엄 셰익스피어, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약, 계약)

사례 6: 입찰 거부

모 기업은 공장 증축 입찰을 진행하고 있지만, 관계가 좋은 시공 단위 몇 곳이 입찰에 참여하기를 바라므로, 이 기업은 자격 예심에서 모든 등록 단위를 채점한다. 자격 예심 절차와 입찰 평가 방법이 공개되지 않아 평점법을 채택하면 개인 조작의 공간이 매우 넓다. 결국 기업은 자신과 관계가 좋은 시공 기관 몇 곳만 자격 예심을 통과하게 했다.

표준 대책:

맞춤식 입찰 규칙은 자격 심사에서 가장 두드러진다. 이 문제를 해결하기 위해서는 표준 규정 자격 조건의 설정이 목표적이어야 합니다. 즉, 입찰 프로젝트 구현의 필요성에 맞게 작성되어야 합니다. 반드시 필요한 것은 이러한 자질들이 입찰에 필수적이어야 한다는 것이다. 입찰자는 입찰 프로젝트의 필요에 따라 잠재적 입찰자의 입찰 자격을 제한하는데, 그 결정은 주관적인 판단력이 강하기 때문에 의도적으로 또는 의도하지 않게 잠재적 입찰자에 대한 차별적 조항을 형성할 수 있기 때문에 입찰자는 반드시 이유를 발표해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자, 입찰자)

사례 7: 다른 사람에게 동반 입찰을 청하다.

부동산 회사가 주택 건설 프로젝트에 입찰했습니다. 입찰 공고가 발표되자 한 건설사가 부동산회사와 사거래를 하자 결국 부동산회사는 공사를 건설회사에 맡기기로 했다. 부동산 회사는 경쟁을 줄이기 위해 사교가 좋은 시공 단위 몇 곳을 초청해 입찰을 하고, 이들 기관에 낙찰의향을 미리 밝혀 이들 시공 단위의 입찰 서류가 엉성하다는 것을 암시했다. 나중에 입찰할 때 몇 개의 부서를 한 건설회사와 함께 입찰하도록 초청했다. 그러나 몇몇 초청 기관의 입찰자들이 세심하게 제작되지 않았기 때문에 제시가격이 비교적 높다. 마지막으로 심사위원은 한 건설회사를 낙찰후보로 추천했다. 한 건설회사가 예정대로 공사를 청부 맡았다.

표준 대책:

이 사례는 속칭' 입찰' 이라고 불리는데, 그 운영의 성공은 결국 경쟁에 참여하는 모든 사람들이 입찰을 하기 때문이다. 본 사건에서 입찰 공고를 보고 경쟁에 참여하는 것이 이들 입찰 단위에만 국한되지 않는다면 결과는 이들 입찰자들이 통제할 수 있는 것이 아니다. 따라서 입찰 신뢰도에 대한 평가 기준은 이 문제를 이렇게 이해하는 것이다. 입찰 공고의 공개 방식이 더 넓은 범위에서 경쟁을 일으키기에 충분한가 하는 것이다. 공개 정보가 프로젝트의 경쟁 가치를 충분히 반영해 충분한 경쟁을 불러일으키는지 여부. 충분히 경쟁하는 시장 환경에서 가치 있는 입찰 프로젝트가 거래시장에 진출한 후, 경쟁자는 본질적으로 불확실한 상태에 처해 있는데, 이런 불확실한 상태는 바로 입찰의 천적이다.

사례 8: 장관 다이 리

건설사 관계자에 따르면 모 시는 시정도로 입찰을 하고 그 회사는 입찰에 참여했다. 그 회사는 이 도시에서 이런 프로젝트에 종사했고, 이 도시와 매우 즐겁게 협력했다. 그래서 시에서는 여전히 회사가 낙찰되기를 바란다. 그러나 입찰 평가 결과 그 회사는 3 위를 차지했다. 입찰 서류에 소유자의 입찰 평가 방법이 발표되지 않았기 때문에, 업주들은 입찰 평가 방법을 바꾸었고, 심사위원을 재조직하여 다시 한 번 입찰 평가를 진행하여 결국 그 회사에 낙찰을 하게 되었다.

표준 대책:

입찰 평가 기준은 직접 평가 결과에 영향을 주며 입찰 신뢰도 기준은 입찰 평가 기준을 충분히 중시한다. 가이드 라인은 먼저 입찰 평가 기준이 모든 입찰 평가 요소 및 평가 방법 (예: 입찰 문서의 유효성에 영향을 주는지 여부, 정량화된 평가 요소, 점수 및 가중치 등) 을 상세하게 규정해야 한다고 요구합니다. ), 입찰 평가 기준은 입찰 서류에 완전히 공개해야 하며, 일관성 평가 기간에는 평가 기준을 변경할 수 없습니다.

사례 9: 담합 낙찰

한 학교가 학생 기숙사를 위해 입찰하다. 학교는 한 건설회사와 장기적인 업무관계가 있기 때문에 이 건설회사가 낙찰되기를 바란다. 그래서 쌍방은 묵계를 이루었다. 입찰할 때, 학교는 건설회사에 가능한 입찰가격을 낮추어 낙찰을 보장할 것을 요구했다. 계약서에 서명할 때 공사 건설비가 또 올랐다. 역시 입찰을 할 때 회사의 제시가격은 최저가격이다. 심사위원의 심의를 거쳐 결국 이 회사를 낙찰후보로 추천하였다. 학교에서 회사에 입학 통지서를 보냈다. 계약서에 서명하기 전에 회사는 재료 가격 인상을 이유로 원래 입찰가를 65,438+00% 올렸다. 그 결과 개선된 공사 비용은 입찰할 때 모든 입찰자의 가격보다 높았고 입찰학교와 시공계약을 체결했다.

표준 대책:

입찰 신용도 평가 기준은 입찰에서 계약 조항을 전면적으로 규정하고, 계약 변경 행위를 엄격히 제한하고, 이행할 계약이 입찰 초청 계약인지 확인해야 합니다!

사례 10: 음과 양 계약

모 부동산 회사는 입찰을 통해 건설회사를 선택해 시공을 진행하는데, 본 시의 모든 입찰은 시거래센터에 진입을 요구한다. 시 주관 부서의 검사에 대응하기 위해 부동산 회사는 시 입찰의 절차와 요구에 따라 입찰 공고를 발표하고, 입찰 서류를 발매하고, 입찰 평가를 개시했다. 계약서에 서명할 때 낙찰자는 부동산 회사와 비밀리에 협상한다. 이익의 부추김에 부동산 회사는 다시 초안을 작성하고 새로운 계약을 체결하여 입찰 서류에 가격을 올렸다. 부동산 회사는 입찰 서류의 내용과는 다른 이런 계약이 주관 부서의 승인을 받지 못한다는 것을 알고, 입찰자는 검사에 대처하기 위해 낙찰자와 계약을 체결했지만, 쌍방은 사적으로 체결한 계약을 기준으로 하기로 합의했다.

표준 대책:

입찰신뢰도의 평가 기준에 따르면 입찰의 최종 목적은 입찰항목의 최적 구매를 실현하는 것이며, 그 의미는 당연히 계약 이행 단계에서 확정된 계약의 실제 이행을 포함한다. 모든 입찰 절차의 목적은 입찰 항목에 대한 최적의 계약을 선택하는 것이다. 따라서 표준은 입찰 규칙 제정에서 계약 조항에 대한 엄격하고 포괄적인 설정을 요구하고, 계약 변경 조건에 대한 엄격한 제한을 요구한다. 표준 준수 검토의 요구 사항에 따라 이러한 입찰 규칙은 계약 이행 단계에서 완전히 이행되어야 합니다. 그렇지 않으면