바젤은행감독위원회가 발표한 25 가지' 유효은행감독핵심 원칙' 중 첫 번째 원칙은 "효과적인 은행감독체계 하에서 은행조직감독에 참여하는 모든 기관은 명확한 책임과 목표를 가져야 하며, 업무에서 자주권과 충분한 자원을 누려야 한다" 고 강조했다. 이것은 규제 기관의 독립성에 관한 국제적인 권위설이다.
현행법에 따르면 중국 인민은행은 중앙정부의 지도하에 독립적으로 기능을 행사하며, 그 업무는 지방정부, 각급 정부부문, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않는다. "중국 인민은행법" 제 2 조는 중국 인민은행이 "국무원 지도하에 금융업을 감독하고 관리한다" 고 규정하고 있다. 제 6 조는 "중국 인민은행은 NPC 상무위원회에 통화정책과 금융감독관리업무보고를 제출해야 한다" 고 규정하고 있다. 제 7 조는 "중국 인민은행이 국무원 지도하에 독립적으로 통화정책을 집행하고, 의무를 이행하고, 업무를 전개하며, 지방정부, 각급 정부부문, 사회단체, 개인의 간섭을 받지 않는다" 고 규정하고 있다. 각급 지방과 부처 정부의 중국 인민은행 업무에 대한 개입을 근절하고, 중국 인민은행이 은행업 감독을 실시할 때 필요한 독립성을 누리거나 정치적 압박에서 벗어날 수 있도록 하기 위해, 중국 인민은행은 행정구에 따라 지사를 설립하는 국면을 바꾸었다. 9 개 성 자치구 직할시의 1 급 지사를 설립하여 관할 내 금융업에 대한 감독을 중점적으로 강화하다.
개혁개방 20 년 동안 중앙은행은 진실성 감독을 강조해 왔다. 그러나, 각급 은행 명세서의 진실성을 믿는 사람은 거의 없다. 한 가지 이유는 금융감독부의 독립성이 부족하기 때문이다. 따라서, 법정감독기관의 기존 권책제도를 보완하고, 독립자주법 집행권을 지닌 감독기관을 형성하고, 지방정부 등 부처의 개입을 방지해야 한다.
금융감독은 전문적이고 기술적인 복잡한 작업이기 때문에 독립성이 강한 전문기구가 아니라면 이런 일을 효과적으로 감당하고 전개하기가 어렵다.
금융 감독에는 사회 각계각층의 이익이 포함되기 때문에, 규제 기관이 독립하지 않으면, 그 규제 과정과 목표가 각종 이익집단의 방해를 받기 쉬우므로, 공정성과 공정성을 얻기가 어렵다.
금융 규제 기관은 일련의 정부 또는 정부 인증 기관이기 때문에 상당한 독립성이 없으면 규제 행위와 목표가 정치적 간섭과 스트레스에서 벗어나기 어려우며, 그 규제 대상인 금융기관은 상업화 원칙에 따라 운영하기 어렵다.
금융 감독 체계는 반드시 다양해야 한다. 이것이 바로 반부패와 청렴을 제창하는 감독 메커니즘이다. 규율검사위원회 외에도 반탐국, 검찰원과 같은 각종 감독과 행정기구가 있다. 단일 감독 메커니즘은 믿을만하지도 효율적이지도 않다. 단 하나의 규제 체계만 있다면, 정보 통로를 쉽게 막을 수 있다. 현재 부패가 너무 심각해서 감독을 담당하는 관료가 자격이 없거나 뇌물을 받으면 정확한 정보를 얻기가 어렵다. 불법 간상인과 탐관은 빨간 봉투 몇 개를 쑤셔 넣으면 바로 해결된다. 금융감독의 다양화만이 금융감독 분야의 뇌물을 막아 금융정보의 진실성을 보장할 수 있다.
동시에 금융기관의 강제적인 정보 공개 제도를 세워야 한다. 금융기관의 정보 공개 수준, 어떤 정보를 금융감독부에 보고해야 하는지, 어떤 정보를 대중에게 보고해야 하는지 명시하여 금융감독부와 대중의 알 권리를 보장해야 한다.
국제적 경험으로 볼 때, 많은 나라들은 가능한 한 단일 금융 규제 채널을 피한다. 미국의 금융 감독 체계에는 연방 1 급에는 통화감리서, 미국 연방 준비 제도 이사회 은행, 연방예금보험회사, 저축기관 감독서 등 네 개의 기관이 있다. 기구를 간소화하기 위해 클린턴 정부는 1993 에 4 개 규제 기관의 기능을 대체하는 새로운' 연방은행위원회' 를 설립할 계획이다. 이 계획에 따르면, 미국 연방 준비 제도 이사회 은행은 통화 정책만 책임지고, 더 이상 금융 감독 기능을 행사하지 않을 것이다. 미국 연방 준비 제도 이사회 의장 애륜 그린스펀은 이 합병에 단호히 반대한다. 그의 이유는 결코 복잡하지 않다. "단일 기관의 설립은 권력을 지나치게 집중시켜 관료주의의 실수가 생기기 쉽다." 지금까지도 미국의 금융감독기관은 여전히 각자의 정치를 위해 서로 감독하고 있다. 미국과 같은 시장 경제가 고도로 발달한 나라에서도 금융감독은 단 하나의 방식에만 의존해서는 안 된다는 것을 알 수 있다. 따라서 다원화 감독은 정확한 정보를 얻고 금융질서를 유지하는 데 필요한 조건이다.
게다가, 또 한 편의 논문이 있다.
Wto 와 중국 금융 감독 시스템 구축 및 개혁
참고할 수 있어요 ~ ~