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NPC 감독의 중요성과 필요성을 보는 방법
법률에 규정된 요구에 따라 NPC 와 상임위원회의 감독권은 행정, 재판, 검찰이 법률 범위 내에서 국민의 뜻에 따라 운영되는 것을 제한하기에 충분하다. 그러나 유감스럽게도, 법률의 규정은 잘 시행되지 않았다. 어느 정도 감독 메커니즘의 미비가 NPC 와 상임위원회의 기능을 제약해 감독 주체가 감독 활동에서 주도적 역할을 하지 못했기 때문이다. 헌법과 법률은 지방국가권력기관의 감독권을 규정하고 있지만 원칙을 비교해 감독 업무의 실제 요구를 충족시키기는 어렵다. 현행법은 NPC 와 상임위원회가 감독하는 성격, 대상 및 형식만 규정하고 감독의 내용, 수단, 절차 및 효과에 대한 구체적인 규정이 부족하다. 예를 들어, 법률은 지방인민대표대회와 상임위원회가 중대한 사항을 결정할 권리가 있다고 규정하고 있지만, 법률은 중대한 사안의 정의, 심의의 방식과 절차, 인민대표대회 및 상임위원회가 내린 결정의 효력 및 그에 상응하는 제한 조치를 명확히 규정하지 않는다. 그러나 NPC 의 감독은 권위가 높은 국가 감독이며 법정 대상, 범위, 형식 및 절차에 따라 엄격하게 수행되어야하며 부주의해서는 안됩니다. 따라서, 나는 인민 대표 대회 감독의 본질은 인민 대표 대회와 상임위원회를 통해 국가 행정, 재판, 검찰의 권력을 법에 따라 제한하고 국가 기관이 국민의 의지와 필요에 따라 운영되도록 보장하는 것이라고 생각한다. 인대감독을 실시하려면 감독의 주체, 대상, 내용, 형식을 포함한 규범적인 감독 메커니즘이 있어야 한다.

NPC 감독의 주체입니다. NPC 감독권의 주체는 누가 감독을 실시할 것인지를 가리킨다. 이런 의미에서, 인민대표대회, 상임위원회 구성원을 포함한 어떤 개인도 감독 역할을 할 수 없다. 인민대표대회와 상임위원회가 감독권을 행사할 권리가 있어야 인대의 감독 주체가 될 자격이 있다. 이것은 일반적으로 "집단적 권한 행사" 라고 불립니다. 감독의 실천으로 볼 때, 이사회의와 전문위원회의 역할도 중시해야 하며, 이는 일정한 감독 절차에서 정당한 역할을 할 수 있도록 해야 한다. 전국인민대표대회 업무기구는 전국인민대표대회나 상무위원회의 의뢰를 받아 감독 문제와 관련된 구체적인 일에 종사할 수 있다.

NPC 의 모니터링 대상입니다. 인민 대표 대회의 감독은 국가 권력의 성격을 다루므로, 인민 대표 대회의 감독 대상은 주로 인민 대표 대회 선거에 의해 생성되고 인민 대표 대회에 대한 책임이있는 국가 행정 기관, 재판 기관 및 검찰 기관, 인민 대표 대회 선거에 의해 임명 된 "한 정부 및 두 집" 구성 인원이다. 법률감독의 관점에서 볼 때, 인대도 동급인대와 상임위원회를 감독하고, 상급인대와 상임위원회는 하급인대와 상임위원회를 감독한다. 그러나 이런 감독은 생산과 책임의 관계가 아니라 순수한 법적 감독 관계다.

인민 대표 대회 감독의 형식. 헌법과 법률은 NPC 에 다양한 형태의 감독 (예: 질문, 질문, 조직 특정 문제 조사위원회, 해임, 면직 등) 을 부여한다. 이러한 형태의 감독은 강력하고 효과적입니다. 그러나, 여러 가지 이유로, 상술한 감독 형식은 실제 업무에서 광범위하게 채택되지 않았다. 최근 몇 년 동안 법 집행 검사, 업무 청렴, 업무 보고 듣기, 승인 계획 및 예산 보고, 사건 감독, 오안 책임 추궁제, NPC 대표 시찰 조사 조직 등 다양한 감독 형식이 취해졌다. 다년간의 실천을 거쳐 이러한 감독 방법은 점차 성숙되어 검증된 감독 절차를 형성하여 뚜렷한 감독 효과를 거두었다.

인대감독의 내용. 성격에 따라 NPC 의 감독 내용은 법률감독과 업무감독이라는 두 가지 주요 범주로 요약할 수 있다. 중점은 법률 감독이다. 법률감독은' 일하우스 양원' 과 하급 인민대표대회 및 상임위원회가 헌법과 법률을 위반하는 행위를 감독하는 것이다. 주로 다음과 같은 측면을 포함: 첫째, 입법 감독, 주로 검토 "두 집" 과 다음 NPC 및 상임위원회에 의해 채택 된 법률과 규정 및 관련 규범 문서가 헌법, 기본법 및 인민 대표 대회의 결의안과 결정을 위반하는지 여부. 일반 법률과 헌법 및 기본법, 관련 법규의 일관성을 유지하고, 모든 규범성 문서가 인민대표대회의 결정, 결의안과 일치하도록 보장함으로써 국가법제 통일을 유지하는 것이다. 둘째, 법 집행 감독, 주로 국가 행정기관이 정무활동에서 공정하게 법을 집행하는 상황을 고찰하고, 엄격한 법 집행, 법행정을 독촉한다. 셋째, 사법감독, 주로 재판기관, 검찰, 사법인원의 공정한 사법을 감독하고, 인민대중의 사법기관에 대한 고소와 사법인원에 대한 고소를 접수하며, 법에 따라 처리하도록 독촉한다. 업무감독은' 일하우스 양원' 의 업무가 당의 방침 정책과 국가법규에 부합하는지, 인대의 결의와 결정이 제대로 집행되는지, 직권을 제대로 행사하는지, 근정염정에 부합하는지를 감독하는 것이다. 주로 다음과 같은 측면을 포함한다: 첫째,' 일하우스 양원' 업무에 대한 전반적인 감독; 둘째, 계획 및 예산 집행 감독; 셋째, 인사 감독, 주로 국가기관의 행정관원 (선거 임면 등) 을 감독한다.