I. 개념

씨앗은 곡식, 열매, 뿌리, 줄기, 모종, 싹, 잎 등을 포함한 농작물과 나무의 재배 재료나 번식 재료를 가리킨다. 주요 농작물은 벼, 밀, 옥수수, 면화, 콩, 국무원 농업 행정 주관부와 성, 자치구, 직할시 인민정부가 각각 확정한 다른 농작물 중 하나 또는 두 가지를 가리킨다.

씨앗은 가장 기본적인 농업 생산 자료로, 상품 씨앗만이 종자법의 범위, 즉 상품으로 다른 사람과 교환하는 씨앗으로, 다른 사람과 사회적 관계가 없는 자용씨앗은 종자법이 가리키는 종자 범위에 속하지 않는다. 그것은 상품 씨앗으로 파는 것이 아니라 상품 식량 음료 등으로 판매한다. 그러나 구매자가 씨앗으로 사용하는 것은 종자법의 정의에 속하지 않는다.

둘째, 새로운 시대의 종자 감독의 초점

벼, 밀, 옥수수, 면화, 유채, 콩, 현지의 중요한 경제작물 종자를 중점적으로 봄갈이 가을 파종 전에 종자 시장의 특별 정비를 집중적으로 전개하고, 종자 시장의 품질을 강조하며, 엄격한 품종 심사를 실시하고, 종자 시장이 많고, 어지럽고, 잡다한 현상을 효과적으로 정리하고, 농행을 해치는 가짜 종자 행위를 엄중히 단속한다.

셋째, 새로운 시대의 종자 시장 감독 강화의 주요 내용

(1) 엄격한 기업 시장 접근. 각급 농업 행정부와 공상행정관리부는 법정조건에 따라 종자기업 허가증을 엄격하게 처리하여 종자경영관리를 강화해야 한다.

(2) 엄격한 상품 종자 관리. 상품 종자는 종자법의 품종 심사, 신품종 보호, 품질 요구 사항, 가공 포장, 표시 등에 관한 규정에 부합해야 한다. 품종 이름은 규범화해야 한다. 주요 농작물 품종을 보급하기 전에 국가 또는 성급 심사를 통과해야 한다. 유전자 변형 식물 씨앗의 생산 경영은 농업부에서 발급한 생산 경영 허가증을 취득해야 한다. 유전자 변형 식물 종자 광고 발표는 농업부의 심사 비준을 거쳐야 한다. 점차적으로 "결함 종자 회수 시스템" 을 수립한다. 판매의 씨앗에 문제가 있으니 제때에 교체해야 한다. 품종 퇴출 메커니즘을 실시하여 이미 심사한 품종이 더 이상 농업 생산 수요에 적합하지 않거나 극복할 수 없는 결점이 있다는 것을 발견하면 제때에 퇴출해야 한다.

(3) 시장 감독을 강화한다. 각급 농업 행정 주관부와 상공행정관리부는 법에 따라 종자 시장 감독을 강화하고 종자 시장 감독 책임을 충실히 이행해야 한다. 농업, 공상, 공안부문은 밀접하게 협력해야 하며, 법에 따라 타격력을 강화하고, 생산, 가짜 종자 판매 등 위법 행위를 제때에 조사하여 처리해야 한다. 종자기업에 대한 감독과 검사를 강화해야 한다. 자격 조건이 더 이상 인증 요구 사항을 충족하지 않는 경우, 법에 따라 종자 생산 경영 허가증을 취소하고, 종자 품질 시장 감독과 추출 검사를 강화하고, 종자 품질 표시 제도를 진지하게 시행하고, 법에 따라 종자 시장의 거시적 규제와 가격 감독을 강화해야 한다.

넷째, 종자 감독 분야의 일부 불법 행위 및 처벌 기준

1, 법에 따라 진행되는 종자 감독 현장 검사를 거부한다.

① 감정 기준:

"종자법" 제 43 조: ... 농업 임업 행정 주관부는 종자 품질 감독을 담당한다.

"종자법" 제 44 조: 농업 임업 행정 주관부는 종자 품질 검사 기관에 종자 품질 검사를 의뢰할 수 있다.

"작물 종자 품질 감독 및 현장 검사 관리 조치" 제 2 조: 이 조치에서 언급 된 감독 및 현장 검사는 종자 관리 기관, 종자 품질 검사 기관이 생산 및 판매하는 작물 종자에 대한 샘플링 검사를 조직하고 규정에 따라 현장 검사 결과를 발표하고 처리하는 활동을 의미합니다.

"농작물 종자 품질 감독 현장 검사 관리 방법" 제 3 조: 농업 행정 주관부는 현장 검사 조직 실시 및 결과 처리를 감독한다. 농업 행정 주관부에서 위탁한 종자 품질 검사 기관과 종자 관리 기관은 샘플링을 담당하고, 종자 품질 검사 기관은 샘플링을 담당한다.

"농작물 종자 품질 감독 현장 검사 관리 방법" 제 5 조: 현장 검사 기업은 감독 및 현장 검사 작업에 적극적으로 협조해야하며 정당한 이유 없이 감독 및 현장 검사를 거부해서는 안 된다.

농작물 종자 품질 감독 추출 관리 방법' 제 7 조: 농업행정부에 의해 검열된 기업은 샘플링일로부터 6 개월 이내에 동급 또는 하급 농업행정부에서 해당 기업의 같은 농작물 종자에 대해 반복 감독 조사를 해서는 안 된다.

"작물 종자 품질 감독 샘플링 관리 방법" 제 1 조 15 조: 다음 중 한 가지 경우, 샘플링된 기업은 샘플 수락을 거부할 수 있습니다. ① 샘플 인원이 두 명 미만인 경우 ② 샘플러에는 면허 샘플러가 없다. (3) 샘플인의 이름, 단위는 종자 품질 감독 추출 통지서와 일치하지 않습니다. (4) 샘플러가 소지해야 할 종자 품질 감독 검사 통지서와 유효 신분증이 미비하다. (5) 조사된 기업과 농작물 품종이' 종자 품질 감독 추출 통지서' 와 일치하지 않는다. 상급자나 동급 농업 행정 주관부는 6 개월 이내에 이 기업의 같은 농작물 종자를 감독하고 조사한 적이 있다.

② 처벌 유형: 경고

(3) 처벌 기준: "작물 종자 품질 감독 및 현장 검사 관리 조치" 제 37 조: 법에 따른 감독 및 현장 검사를 거부하고, 경고를 제공하고, 시정을 명령한다. 시정을 거절하고, 감독 추찰된 씨앗은 불합격 씨앗으로 처리하고, 임무를 하달한 농업 행정 주관부에 통보한다.

(4) 시정 조치: "농작물 종자 품질 감독 검사 관리 방법" 제 36 조: 불합격 종자 기업은 다음과 같은 요구에 따라 정돈해야 한다. A. 이미 판매된 불합격 종자를 기한 내에 회수하다. B, 즉시 이 불합격 종자를 보관하고, 비종자 용도 처리나 재가공, 검사 합격 후 판매한다. C. 기업 법정대표인은 전체 직원에게 감독 추출 상황을 통보하고, 시정 방안을 제정하고, 시정 조치를 실시한다. D, 불합격 씨앗의 원인을 규명하고, 품질 책임을 규명하며, 책임자를 처리한다. E. 검사되지 않은 종자를 철저히 치우고 불합격 종자는 판매할 수 없다. F, 품질 보증 시스템을 개선 및 개선하고 일정에 따라 정류 보고서를 제출합니다. G, 농업 행정 주관 부서의 정류 검토를 받다.

2, 생산 및 관리 가짜 종자

① 감정 기준:

종자법 제 46 조는 다음 종자가 가짜 씨앗이라고 규정하고 있다.

A. 종자가 아닌 종자를 종자로 가장하거나, 본 품종의 종자를 다른 품종의 종자로 가장한다.

B. 종자 종류, 품종, 산지, 라벨의 내용이 일치하지 않는다.

다음 씨앗은 열등한 씨앗입니다.

첫째, 품질은 국가 재배 기준보다 낮다. B, 품질이 표시 지표보다 낮습니다. C, 변성 작용으로 인해 씨앗으로 사용될 수 없다. D, 혼합 종자의 비율이 규정을 초과합니다. 국가는 검역 대상이 있는 유해생물을 규정하고 있다.

제 47 조는 불가항력으로 국가나 지방 종자 기준보다 낮은 농작물 종자를 사용하여 생산해야 하기 때문에 현급 이상 지방인민정부의 비준을 받아야 한다고 규정하고 있다.

"종자법" 제 46 조의 규정에 따르면 상품식량으로 종자를 사칭하고 대전 종자 (양종) 를 원종으로 가장한다.

(2) 처벌의 종류: 생산경영 중지, 씨앗과 위법소득 몰수, 종자생산허가증 취소, 종자경영허가증, 벌금 명령.

(3) 처벌 기준:' 종자법' 제 59 조 규정 위반, 생산, 위저드 종자 운영, 현급 이상 인민정부 농업, 임업 행정 주관부 또는 상공행정관리부가 생산 중지, 경영, 종자 몰수, 위법소득 취소, 종자 생산허가증, 종자 경영허가증 또는 영업허가증 취소, 병행 위법소득이 있으면 위법소득의 5 배 이상 10 배 이하의 벌금을 부과한다. 위법소득이 없으면 2000 원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

3, 종자 관리는 포장하지 않고 포장해야합니다.

① 감정 기준:

"농작물 상품 종자 가공 포장 조례" 제 2 조에 따르면, 다음과 같은 농작물 씨앗을 가공하여 판매해야 한다. A. 성생식 농작물의 씨앗과 열매, 영과, 꼬투리, 캡슐, 핵과 포함 B, 감자 미니어처 해독 종자 감자. 또한' 농작물 종자 가공 포장 규정' 제 3 조에 따르면, 다음과 같은 농작물 씨앗은 가공포장 없이 판매할 수 있다. A. 무성 번식의 기관과 조직은 뿌리 (줄기), 줄기 (줄기, 비늘줄기, 비늘줄기, 뿌리), 가지, 잎, 새싹을 포함한다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 B, 묘목 및 모종, 채소 모종, 벼 모종, 과일나무 모종, 차 모종, 뽕나무 묘목, 화훼 모종 등을 포함한다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 포장에 적합하지 않은 다른 씨앗.

② 처벌 유형: 벌금

(3) 처벌 기준:' 종자법' 제 62 조 규정, 본법 위반, 다음 행위 중 하나, 현급 이상 인민정부 농업, 임업행정 주관부 또는 공상행정관리부가 시정을 명령하고, 65438 만 원 이상 65438 만 원 이하의 과태료: (1) 경영 ......

4. 무라벨이나 라벨 내용이 요구 사항을 충족하지 않는 종자를 운영합니다.

① 감정 기준:

농작물 종자 라벨 관리 방법' 제 3 조: 이 방법에서 레이블이라고 부르는 것은 종자 포장 표면, 안팎에 고정되어 있는 특정 패턴과 문자 설명을 가리킨다. 가공 포장 없이 판매할 수 있는 씨앗의 경우 레이블은 경영자가 씨앗을 판매할 때 시드 사용자에게 제공하는 특정 패턴과 텍스트 설명입니다.

종자법 제 35 조: 판매된 씨앗에는 라벨이 있어야 한다. 라벨은 종자 범주, 품종명, 산지, 품질지표, 검역증명서번호, 종자생산경영허가번호, 수입승인문번호 등을 명시해야 한다. 태그 마크업의 내용은 판매의 씨앗과 일치해야 합니다. 수입 종자를 판매하려면 반드시 중국어 라벨을 부착해야 한다. 유전자 변형 식물 품종 종자를 판매할 때는 반드시 명확한 문자를 표시해야 하며, 사용할 때는 안전 통제 조치를 제시해야 한다.

농업부 사무청' 종자법' 관련 조항에 대한 개괄적인 편지 (2006 년 6 월 26 일 농무서 [2006]8 호): ... 둘째, 종자 라벨은 종자 품질 보증 기간을 표시해야 합니까? 종자 품질은 주로 종자 순도, 순도, 발아율, 수분 함량 등 네 가지 지표를 본다. 동시에 사용자가 즉시 씨앗을 구매하는 실제 상황에 따라 시드 라벨은 시드 품질 보증 기간을 표시하지 않을 수 있습니다. 그러나 기업이 유통기한을 표시하면 기업의 대외약속에 속하고, 기업의 생산경영의 씨앗은 유통기한에 제약을 받아야 한다.

"작물 종자 라벨 관리 방법" 제 4 조: 농작물 종자 라벨은 농작물 품종, 종자 범주, 품종 이름, 원산지, 종자 경영 허가증 번호, 품질 지표, 검역증 번호, 순함량, 생산년, 생산업체 이름, 생산업체 주소 및 연락처를 표시해야 한다.

"농작물 종자 라벨 관리 방법" 제 5 조는 다음 상황 중 하나인 경우 별도로 표시해야 합니다. A. 주요 농작물 씨앗은 종자 생산 허가증 번호와 품종 승인 번호를 표시해야 합니다. B, 둘 이상의 혼합 시드는 다양한 시드의 이름과 비율을 나타내는 "혼합 시드" 라는 단어를 표시해야 합니다. C. 화학약품으로 처리한 씨앗은 화학약품명, 유효성분 및 함량, 주의사항을 표시해야 한다. 골격이나 십자골이 있는 약품독성 경고 표지에 따라' 독성' 이라는 글자를 적색으로 표기한다. D, 유전자 변형 씨앗은' 유전자 변형' 이라는 단어, 농업전이 유전자의 바이오안전성 증명서 번호 및 안전통제 조치를 표시해야 한다. E. 수입 종자 라벨은 수입업자명, 종자 수출입 무역 허가증 번호, 수입 종자 비준문 번호를 표시해야 한다. F, 포장 씨앗은 포장 단위 및 포장 날짜를 표시해야합니다. G. 만약 씨앗에 잡합 씨앗이 포함되어 있다면 유해한 잡합의 종류와 비율을 늘려야 한다.

농작물 종자 라벨 관리 방법 제 6 조: 농작물 품종은 식물학 분류를 기준으로 한다. 종자 범주는 일반종과 잡종에 따라 표기되고, 범주는 일반종이며, 구체적이지 않게 표기할 수 있다. 시드 세대 범주에 치수를 기입합니다. 종자는 육종가의 씨앗, 원종, 교잡친본종자, 대전씨를 표기하고, 범주는 대전 종자로 표기되어 있으며, 구체적으로 표기할 수 없다. 품종 명칭은' 중화인민공화국 식물 신품종 보호 조례' 와 그 시행 세칙에 관한 규정에 부합해야 한다. 공인된 품목이나 이미 승인된 품목이라면 승인된 이름을 사용해야 합니다.

농작물 종자 라벨 관리 방법' 제 7 조: 산지는 씨앗의 번식지를 가리키며 행정구에 따라 성급 () 으로 표기한다. 수입 씨앗의 원산지는 "중화인민공화국 수입화물 원산지 잠행규정" 에 따라 표시해야 한다.

농작물 종자 라벨 관리 방법' 제 8 조: 품질지표는 생산자가 약속한 품질지표를 가리키며 품종의 순도, 순도, 발아율, 수분지표에 따라 표기한다. 국가 표준이나 업계 표준은 일부 농작물 씨앗의 품질에 대한 다른 요구 사항이 있으므로 증가해야 한다.

농작물 종자 라벨 관리 방법' 제 9 조: 검역증서 번호는 산지 검역증서 번호 또는 식물검역증서 번호를 표시해야 한다. 수입 종자 검역증명서 번호는 수입 종자, 모종 검역 비준문 번호를 나타낸다.

농작물 종자 라벨 관리 방법 제 10 조: 생산일은 씨앗이 수확되는 시기를 가리킨다. 연도 및 월은 다음 예로 표시됩니다. 2000 년 7 월은 2000 년 7 월로 표시되어 있습니다.

농작물 종자 라벨 관리 방법' 제 1 1 조: 순함량은 씨앗의 실제 질량이나 수량을 킬로그램 (kg), 그램 (G), 알갱이 또는 그루로 표현한 것이다.

농작물 종자 라벨 관리 방법 제 12 조: 생산자는 원상품 종자 공급자를 가리킨다. 수입업자는 외국에서 직접 씨앗을 구매하는 단위를 가리킨다.

농작물 종자 라벨 관리 방법' 제 13 조: 종자 경영 허가증에 명시된 주소로 생산업체 주소를 표시해야 하며, 연락처는 전화나 팩스여야 한다.

② 처벌 유형: 벌금

(3) 처벌 기준:' 종자법' 제 62 조 규정, 본법 위반, 다음 행위 중 하나, 현급 이상 인민정부 농업, 임업행정 주관부 또는 공상행정관리부의 명령을 받아 65438+ 만원 이상 65438+ 만원 이하의 과태료; ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ....... ....... ....... ......

5. 규정에 따라 종자 생산 경영 파일을 제작하고 보존하지 않았습니다.

① 감정 기준:

상품 종자 생산자는 반드시 종자 생산 파일을 세워야 하며, 파일은 생산지, 생산지 환경, 전작작물, 친본종자 출처와 품질, 기술책임자, 논간검사 기록, 산지기상 기록, 종자 흐름 등을 명시해야 한다.

시드 경영자는 시드 관리 파일을 작성해야 하며, 파일에는 시드 출처, 가공, 저장, 품질 검사, 소유자, 판매 행방 등에 대한 간략한 설명이 포함되어야 합니다. 일년생 농작물 종자 관리 서류는 종자 판매 후 2 년 동안 보관해야 하며, 다년생 농작물과 삼림종자 관리 서류의 보존 기간은 국무원 농업 임업 행정 주관부에서 규정하고 있다.

② 처벌 유형: 벌금

(3) 처벌 기준:' 종자법' 제 62 조 규정, 본법 위반, 다음 행위 중 하나, 현급 이상 인민정부 농업, 임업행정 주관부 또는 공상행정관리부가 시정을 명령하고, 65438 만 원 이상 65438 만 원 이하의 벌금을 부과한다. ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ....... ....... ....... ......

6. 종자경영자가 타지에 지사를 설립하여 규정에 따라 등록하지 않았다.

① 감정 기준:

종자 경영 허가증의 유효 지역은 발급 기관이 관할 범위 내에서 결정한다. 종자경영자는 영업허가증 유효지역에 따라 지사를 설립하면 종자경영허가증을 더 이상 처리하지 않을 수 있지만 영업허가증을 처리하거나 변경한 후 15 일 이내에 현지 농업 임업행정 주관부와 원발증 기관에 신고해야 한다.

② 처벌 유형: 벌금.

(2) 처벌 기준:' 종자법' 제 62 조 규정, 본 규정 위반, 다음 행위 중 하나, 현급 이상 인민정부 농업, 임업행정 주관부 또는 공상행정관리부가 시정을 명령하고, 65438 만 원 이상 65438 만 원 이하의 벌금을 부과한다. ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ....... ....... ....... ....... ......

7, 운영 및 홍보는 승인되어야하지만 승인되지 않은 씨앗입니다.

① 감정 기준:

"종자법" 제 17 조는 심사해야 할 농작물 품종이 심사되지 않은 채 광고 홍보, 경영 또는 보급을 해서는 안 된다고 규정하고 있다. "승인 없이 승인 해야 한다" 는 두 가지 상황을 포함한다: 첫째, 국가 차원에서 승인되지 않았고, 지방 차원에서 승인되지 않았다. 두 번째는 승인 공고의 적절한 생태 지역 밖에서 보급하는 것이다.

종자법' 제 17 조 및 제 64 조 규정에 따르면 경영과 미검증 품종의 위법 행위가 존재하는 한 처벌을 받아야 하며 미검증 품종의 수를 보급하는 것은 질적 근거가 아니다. 그러나 비즈니스에서 홍보하는 씨앗의 수는 위법 행위의 심각성을 판단하는 근거 중 하나로 사용될 수 있으며 벌금을 결정할 때 고려해야 한다.

농업부는 종자 승인, 실험, 시범, 보급 및 경영 행위의 정의에 대한 회답 (2006 년 4 월 25 일 농정서 [2006 54 38+02]3 호):.' 농업기술보급법' 제 2 조 2 항에 따르면 시범은 농업기술 보급의 한 형태다

(2) 처벌의 종류: 경영과 보급을 중지하고, 씨앗과 위법소득을 몰수하고, 벌금을 부과하도록 명령한다.

(3) 처벌 기준:' 종자법' 제 64 조는 본법 위반, 경영이나 보급은 심사해야 하고 미검증 종자로 현급 이상 인민정부 농업, 임업행정 주관부 또는 공상행정관리부가 경영과 보급을 중단하고 종자를 몰수하고 위법소득을 몰수하고 654.38+0 만원 이상 5 만원 이하의 벌금을 부과한다고 규정하고 있다