사회 조직의 설립은 특정 사회적 요구를 충족시키고 특정 사회적 기능을 달성 할 수 있다는 것입니다. 사회가 조직에 부여한 역사적 사명을 완수해야만 조직의 효율성에 대해 이야기할 수 있다. 한 나라의 정부는 국가 사무와 사회사무를 관리하는 조직으로, 그 기능에는 정치, 경제, 문화, 사회 기능이 포함된다. 이러한 기능을 더 잘 완성하는 것은 효율성을 의미합니다. 특정 정부 기능을 달성하기 위한 전문 정부 기관이 없다면, 그것은 정부 기능이 불완전하다는 것이다. 정부 기관이 직능 범위를 벗어나면 (예: 기업이 부담해야 할 직능이 정부 직능에 포함됨) 직능의 초월이다. 기능이 부족하든 초월하든 행정의 고효율을 가져올 수 없다. 또 정부 내 직능 구분도 중요하기 때문에 명확한 직능 구분이 없으면 효율성이 있을 수 없다. 따라서 행정 효율을 높이기 위해서는 우선 정부의 기능을 과학적으로 정의해야 한다.
둘째, 정부 조직 요소 최적화
정부 조직은 거대한 시스템이다. 시스템론의 관점에 따르면, 시스템은 몇 가지 요소가 일정한 구조를 통해 구성된 일정한 기능을 가진 전체이다. 정부 조직의 기본 요소와 합리적인 상태는 주로 다음 7 가지 측면을 포함합니다.
1, 조직 목표-명확합니다. 목표가 명확해야 조직 구조 체계를 올바르게 세우고, 권력과 책임의 범위를 과학적으로 나눌 수 있어야 더 큰 조직 체계에서 조직의 기능을 효과적으로 발휘할 수 있다. 반면에, 조직의 목표가 명확하지 않으면 실제로 "관아" 가 작동하지 않고 "신" 이 작동하지 않아 기관 중복, 책임 혼란, 부서 간 분쟁이 발생합니다. 따라서 명확한 조직 목표는 행정조직의 첫 번째 요소이다.
2. 위치 설정-린. 행정 조직은 일련의 직위로 구성되어 있으며, 직위 설정은 정교하게 해야 한다. 그렇지 않으면 행정 효율을 높이기가 어렵다.
3, 권력과 책임의 분배-합리적인. 모든 행정 조직은 일정한 행정 권력과 책임을 가지고 있다. 권력분배란 한 행정조직이 업무요구에 따라 조직 내 다른 행정직의 각기 다른 권력권에 대해 하는 규정을 가리킨다. 권력과 책임의 합리적인 분배는 어떤 행정직의 행정권력이 행정책임에 비례한다는 것을 의미한다. 즉 권력이 클수록 책임이 커진다. 책임 분배가 합리적인 조직에서 조직의 각 구성원은 규정된 범위 내에서 자신의 업무 권한을 행사하며, 그에 상응하는 업무 책임을 지고, 자신이 무엇을 해야 하는지, 어떤 결과를 감수해야 하는지 알고 있다.
4, 인력 배치-적합. 사람은 조직생활의 영혼이다. 인재가 있어야 조직 목표를 달성할 수 있다. 개인으로서 상황은 크게 다르다. 따라서 특정 행정기관이 자신의 행정사무의 성격과 행정 대상의 상황에 따라 인원을 선택적으로 흡수하고 배치하는 것이 중요하다.
5, 재산 금액-적당한. 행정기관은 행정업무를 전개해야 하는데, 인적자원 외에 자금과 사무용품을 포함한 기본적인 물질적 조건도 갖추어야 한다. 일반적으로 재산 액수는 적당해야 한다. 재산 액수가 너무 크면 사회 공익사업에 대한 국가의 투입에 영향을 미치고 사치를 숭상하는 습관을 조장할 수 있다. 재산 액수가 너무 작으면 기관의 일상적인 행정업무를 방해하고 행정조직의 발전을 억제할 수 있다.
6, 운영 절차-과학. 행정 조직은 공장 작업장의 공정 과정과 마찬가지로 일정한 절차와 정보 흐름이 필요한 동적 활동 과정이다. 과학적 방법으로 행정조직의 운영 절차를 규범화하고, 중간 부분을 줄이고, 행정효율을 높이는 방법을 고려해야 한다.
7, 조직 규칙 및 규정은 건전합니다. 국가행정기구는 공공권력을 관장하는 특수조직이며, 반드시 건전한 규제와 법률규범이 있어야 행정조직이 법에 따라 행정할 수 있도록 보장해야 한다. 법률 법규는 국가행정기관이 공공행정을 실시하는 근거일 뿐만 아니라, 공공행정의 효과적인 운영을 위한 근본보증이기도 하다. 법률 법규의 건전함은 행정 조직의 건전성의 주요 표지 중 하나라고 할 수 있다.
셋째, 국가 공무원 제도를 더욱 보완한다
국가 공무원 제도는 우리 정부의 행정 효율성에 대한 제도적 보장이다. 덩샤오핑 동지가 지적한 바와 같이, "관건은 사람에게 있다." 우수하고 적극적인 공무원이 있으면 반드시 행정의 고효율을 창출할 것이다. 국가 공무원 제도는 다음과 같은 기본 원칙에주의를 기울여야합니다.
1, 현자, 덕재 겸비한 원칙. 이 원칙은 행정인원을 선발할 때 덕재겸비를 유일한 기준으로 임인유친을 반대해야 한다는 것을 요구한다. 덕재와 재덕을 겸비하여 행정 인원의 덕재와 재능을 겸비할 것을 요구하다. 덕재와 재능을 겸비한 원칙을 고수하고 임원을 선발해야 임원 자질의 최적화와 정부의 고효율을 보장할 수 있다.
2, 장점을 살리고 단점을 피하는 응용 원칙. 이 원칙은 경영진을 사용할 때 우선 그들의 장점과 장점을 보고 가능한 한 조건을 만들어 이러한 장점과 장점을 발휘할 것을 요구한다. 그들의 결점과 부족에 대해서는 가능한 한 피하고 가능한 범위 내에서 유리한 조건을 제공하고 단점을 극복하도록 독촉해야 한다. 동시에, 각 행정관의 재능, 학식, 품성, 신체 상태 등의 조건에 따라 가장 적합한 직위를 배정하고, 인재가 최선을 다해야 큰 재료의 소용이나 대재 소용을 피할 수 있다. 그래야만 사람과 물건의 최적의 조화를 이룰 수 있고, 비로소 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있고, 사람은 그 재능을 다할 수 있다.
3. 우등시험과 승진의 원칙. 이 원칙은 경영진의 지식 수준, 업무 능력, 업무 성과 및 기여에 대한 엄격한 평가와 평가를 요구하고, 업무 성과와 기여도를 평가, 보상, 승진 및 진급의 주요 기준으로 삼아야 한다. 심사를 실시하는 것은 임인 유친을 반대하고 행정관의 자질을 보장하는 효과적인 방법이다. 공적 승진은 행정관의 적극성과 창조성을 동원하는 중요한 조치로, 진재실학을 가진 많은 유능한 사람들을 위해 계단을 세웠다.
지적 상보성, 합리적인 구조의 원칙. 이 원칙은 각 조직, 부서, 기관의 다양한 요구에 따라 연령, 전문, 능력, 특기, 심리적 특징이 다른 임원들을 과학적으로 일치시키고, 최고의 임원과 지도부 집단 구조를 형성하며, 행정업무의 조화를 보장해야 한다.
5, 지속적인 업데이트, 합리적인 흐름 원칙. 이 원칙은 경영진의 전문구조와 지식구조가 객관적 조건의 변화에 따라 끊임없이 조정되고 갱신되어야 하며, 임원의 연령 변화에 따라 신구 임원의 협조를 잘 해야 하며, 경영진의 합리적인 흐름을 지원해야 한다.
6. 법에 따라 관리, 고용 및 관리 업무에 부합하는 원칙. 이 원칙은 법적 수단을 이용하여 국가 행정기관 직원을 관리하는 동시에 행정수장에게 상응하는 고용권을 부여하여 책임자와 관리인, 인권과 책임자의 통일을 실현할 것을 요구한다.
넷째, 우수한 행정 리더십 팀 구성
행정 지도자는 행정 활동의 주체이다. 높은 자질의 행정 지도자를 건설하는 것은 행정 효율을 높이는 중요한 방법이다. 행정 지도자의 책임의 필요에 따라, 행정 지도자의 자질은 다음과 같은 기본 요구 사항을 충족해야 한다.
1, 정치적 자질. 구체적으로 포함: (1) 마르크스 레닌주의 이론을 파악하고, 그 입장, 관점 및 방법을 이용하여 실제 문제를 관찰하고 처리한다. (2) 우리 나라 * * * 산당의 기본 노선을 단호히 관철하여 본 지역의 본 부서의 실제와 결합한다. (3) 전심전력으로 국민을 위해 봉사하고, 열정과 고도의 책임감으로 당과 국민이 맡긴 임무를 처리한다. (4) 마음을 해방시키고, 용감하게 개척하고, 사실로부터 진리를 찾는다. (5) 리더십 업무에서 민주적 집중제를 관철하다.
2. 도덕적 품질. 행정지도자는 반드시 좋은 품성을 갖추어야 한다: (1) 부지런한 정치가 국민이고, 공평무사하며, 청렴결백한 정서; (2) 자기를 엄하게 다스리고, 남을 너그럽게 대하고, 용감하게 비판하고, 자기비판을 하며, 원칙을 고수하는 기초 위에서 서로 다른 의견을 가진 동지와 협력할 수 있다. (3) 대중과 접촉하고, 힘들고 소박하다. (4) 강한 사업심과 책임감.
3. 지식의 소질. 지도자의 지식 소질은 리더십의 효율을 높이는 기초이다. 사회경제가 발전함에 따라 행정지도자의 업무가 점점 더 광범위하고 복잡해지면서, 이는 행정지도자가 깊은 지식의 자질을 갖추어야 한다. (1) 광범위한 과학문화 지식; (2) 숙련 된 전문 지식; (3) 공공 행정에 대한 체계적인 지식; (4) 외국어 지식.
4. 능력과 자질. 능력은 사람이 세상을 인식하고 세상을 개조할 수 있는 능력이다. 경영진에게 가장 중요한 능력은 (1) 정보를 얻을 수 있는 능력입니다. (2) 전체적인 분석과 사고력을 보고, 문제와 각 방면의 미묘한 변화를 잘 발견하고, 문제를 정확하게 분석하고, 문제의 본질과 관건을 잡을 수 있다. (3) 수완이 많고, 결단력이 있으며, 장단점을 따져 보고, 제때에 결정을 내리고, 형세의 변화에 따라 업무 전략을 제때에 조정할 수 있다. (4) 전반적인 상황에서 전반적인 명령 및 조정 능력을 조정하고 인력, 재정 및 물적 자원을 종합적으로 조정하고 최상의 이익을 위해 노력합니다. (5) 사람을 잘 알고, 인원을 잘 조직하고, 부하 직원을 잘 식별하고, 부하 직원을 조직하고, 부하 직원을 합리적으로 사용한다. (6) 말하고 쓰는 능력은 지도자가 갖추어야 할 기본 능력 중 하나이다.
5. 심리적 소질. 행정 지도자의 심리적 성숙도는 업무 성적과 일치한다. 행정지도자로서, (1) 강한 의지, 좌절과 낙담, 교훈을 잘 배워야 한다. 일이 순조롭게 진행될 때 자만하지 않고, 경험을 총화하고, 더 큰 성공을 쟁취한다. (2) 자신감과 자제력이 강하고, 일에 부딪히면 침착하고, 위기는 항상 침착하다. (3) 대담하고 적극적으로 조직 전체를 이끌고 열심히 일한다. (4) 기질이 전면적으로 균형을 이룬다. (5) 혁신 의식이 강하다.
다섯째, 정부 행정 결정의 민주화와 과학화 수준을 높이다.
올바른 정부 행정 결정은 효율적인 행정 관리의 기초이다. 올바른 결정을 내리는 것은 민주주의와 과학이 기본적인 요구 사항이다. 특히 다음 사항에 특별한주의를 기울일 필요가 있습니다.
1, 행정 의사 결정 시스템 개선. 과학적 의사 결정에는 우선 과학적이고 완벽한 의사 결정 시스템이 있어야 한다. 행정 의사 결정 체계는 행정 의사 결정을 담당하는 기관과 인원이 형성하는 조직 체계와 권한 분배 체계를 가리킨다. 일반적으로 정보 시스템, 컨설팅 시스템 및 중앙 시스템을 포함해야 합니다. 우리나라의 현재 상황으로 볼 때, 한편으로는 정보 시스템 건설을 강화하고 정보 수집 및 분석 능력을 향상시키기 위해 노력해야 한다. 반면에 컨설팅 제도를 더욱 보완하고 그 역할을 충분히 발휘해야 한다.
2, 합리적인 의사 결정 절차를 설정하십시오. 건국 이래 우리의 많은 의사결정 실수는 합리적인 의사결정 절차를 거치지 않았기 때문이다. 여기서 의사결정 절차는 논리 절차와 법률 절차를 가리킨다. 논리적 인 행정 의사 결정 절차는 일반적으로 정보, 설계, 선택 및 검토의 네 단계로 구성됩니다. 법정의사 결정 절차는 일국법에 의해 확인되는 행정의사 결정에 필요한 절차다. 우리나라는 행정 절차법을 제정하여 정부의 의사결정 행위를 규범화해야 한다.
3. 대중 참여를 확대하다. 많은 인민 대중은 의사결정의 참여자이며, 그들은 정부의 행정결정에 가장 관심이 있으며, 그중에는 무한한 의사결정 지혜가 담겨 있다. 따라서 행정 결정은 가능한 대중에게 공개하고, 그들의 의견을 듣고, 그들의 지지를 받아야 한다.
4, 행정 의사 결정 책임 시스템 구축. 의사결정자는 의사결정권을 가지고 있으며, 동시에 의사결정 책임을 져야 한다. 권력과 책임의 통일은 행정의 기본 원칙이다. 권력이 있고 책임이 분명하지 않으면 권력을 남용할 수 있다. 따라서 의사결정권자의 책임을 불러일으키기 위해서는 의사결정책임제를 수립할 필요가 있다. 행정 의사 결정 실수, 특히 관료주의와 의사 결정 절차 위반으로 인한 행정 의사 결정 실수에 대해서는 의사결정자의 정치와 법적 책임을 추궁해야 한다. 행정 의사결정 실수 책임제를 세워야 행정 의사결정이 진정으로 과학적이 될 수 있다!
여섯째, 정부 행정 집행이 정확하고 빠르다는 것을 보장한다.
일반적으로 행정효율은 행정집행의 속도에 크게 달려 있다. 실행이 빠를수록 효율성이 높아진다. 집행이 지연되면 잔고가 지연되고 효율성이 떨어진다. 물론, 빠르고 쉬운 것은 결코 간단하지 않으며, 정확한 의사결정 목표 달성 없이 경솔하게 들어가는 것도 용납할 수 없다. 따라서 다음 원칙을 충분히 파악해야 한다.
1, 정확도 원칙. 이 원칙은 의사결정자들이' 양끝' 에 대해 철저히 이해할 것을 요구하는데, 하나는 행정의사 결정 목표이고, 다른 하나는 본 지역 본부의 실제 상황이다. 그래야만 업무 요구 사항을 정확하게 파악하고 품질을 보장하며 의사결정 목표를 단계적으로 실현할 수 있다. 의사결정에 대해 조금이라도 알고 있고, 기층의 상황을 잘 모르면, 실행 중에 반드시 의사결정 목표에서 벗어나, 목표를 달성할 수 없을 뿐만 아니라 오히려 손실을 초래할 수 있다.
2. 신속성의 원칙. 이 원칙은 의사결정이 지연되지 않고, 밀지 않고, 빚을 지지 않고, 의사결정 목표가 예정대로 순조롭게 실현될 것을 요구한다. 결정은 단호하게 집행해야 한다. 물론 그렇다고 맹목적으로 빠른 결과를 추구하는 것은 아니다. 단순히 하고, 성공하기를 열망하며, 의사결정 목표의 시기적절한 실현에 불리하다.
3, 조직 원칙. 이 원칙은 의사결정 실시 중에 총괄적으로 계획하고, 중심 업무를 둘러싸고, 경중완급, 합리적인 계획 순서, 인력, 재력, 물력을 합리적으로 사용하여 각 업무를 바쁘고 질서 있게 조율할 것을 요구한다. 그렇지 않으면 눈코 뜰 새 없이 바쁘고, 일을 더 많이 하고, 사무주의에 빠질 것이다.
4, 감독 및 검사 원칙. 이 원칙은 의사 결정 과정에서 목표 편차가 있는지 여부, 법에 따라 행동하는지 여부, 업무 절차에 따라 감독, 검사 및 평가를 수행하여 의사 결정 목표의 원활한 실현을 보장해야 합니다.
7. 효과적인 감독 제한 메커니즘을 수립하면 제때에 편차를 바로잡을 수 있다.
행정업무의 복잡성과 공무원의 자질이 고르지 않아 행정업무에 실수, 허점, 심지어 실수가 발생할 수 있어 제때에 보완해야 한다. 만약 우리가 편차를 무시하거나 무시하면, 우리는 예정된 목표에서 벗어나 효율을 낮출 수 있다. 따라서 목표 실행과 예상 목표가 다를 경우 시기 적절한 수정이 유일한 구제책입니다. 따라서 효과적인 통제 메커니즘을 수립하고, 적시에 편차를 발견하고, 편차에 대한 정확하고 강력한 통제 조치를 취하여 목표의 원활한 실현과 관리의 효율성을 보장해야 합니다.
여덟, 점차 행정 방법과 기술적 수단의 현대화를 실현하다.
관리 방법은 행정 효율성의 소프트웨어 보증이다. 우리나라의 전통 행정 방법을 계승하고 발전시키는 동시에, 우리나라의 국정에 적합한 현대 행정 방법을 대대적으로 보급해야 한다. 관리 기술은 행정 효율성의 하드웨어 보증이다.
정부 공무원은 행정 효율을 높이는 방법과 방법을 탐구하고, 고무적인 행정 효율을 창출하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설할 책임이 있다.