구체적인 행정행위와 추상 행정행위는 서로 다른 행동 대상에 따라 행정행위를 나누는 것이다.
구체적인 행정행위는 국가행정기관과 그 직원, 법률법규가 권한을 위임한 조직 또는 행정기관이 행정직권을 위임한 조직이 행정활동에서 특정 시민, 법인 또는 기타 조직에 대해 특정 구체적 사안에 대해 해당 시민, 법인 또는 기타 조직의 권리와 의무에 대한 일방적인 행위를 가리킨다. 행정허가, 행정처벌, 행정강제, 행정징수 등 행정법 집행 행위, 행정판결, 행정복심 등 행정사법행위는 모두 구체적 행정행위다.
추상적 행정행위는 행정기관이 미래의 불특정 사안과 불특정 사람에 대한 권리와 의무를 설정하고 보편적인 행동규칙을 제정하는 행위다. 행정 주체는 한 가지 사물, 한 부류의 사람을 대상으로 행정 규범을 제정한 것이라고 할 수 있다. 그 특징은 다음과 같습니다.
(1) 개체의 보편성. 추상적 행정 행위는 보편적이고, 특정되지 않은 사람이나 사물을 행동 대상으로 한다. 즉, 특정 사람이나 사물이 아닌 특정 부류의 사람이나 사물을 겨냥한 것이다.
(2) 효과의 보편성과 지속성. 첫째로, 추상적 행정 행위는 보편적인 효력을 가지고 있으며, 어떤 부류의 사람이나 사물에 구속력이 있다. 둘째, 추상 행정행위는 후효성이 있어 당시의 행위나 사건뿐만 아니라 앞으로 발생할 유사한 행위나 사건에도 적용된다.
(3) 비소. 추상 행정 행위는 행정 소송의 직접적인 대상이 될 수 없다.
행정 법규, 행정 규정 및 각종 보편적인 구속력을 가진 결정, 명령을 제정하는 행위는 추상적인 행정 행위에 속한다. 또 상하이 인민정부가 규범성 문건을 발표하는 행위는 한 가지 사물이나 현상에 대한 광범위한 구속력을 지닌 행위이기 때문에 추상적인 행정행위다.
구체적인 행정행위와 추상 행정행위 사이에는 절대적인 경계가 없다. 실제로, 상대적으로 구체적이지만, 구체적이지 않거나, 상대적으로 불분명하지만, 구체적인 것과 같은 상황이 자주 발생한다. (아리스토텔레스, 니코마코스 윤리학, 지혜명언) 이러한 상황은 일반적으로 특정 행정 행위로 간주되어야합니다. 구체적인 행정행위와 추상 행정행위의 구분은 상대인이 행정복의를 신청할 권리와 행정소송에서의 소송권에 직접적인 영향을 미치기 때문에 상대인의 합법적인 권익을 보호하고 상대인이 복의권과 소송권을 신청할 수 있는 효과적인 행사를 위해 최선을 다해야 한다. 예를 들어, 한 가지 문제가 특정 문제인지, 상대자가 특정 상대인지 여부를 분석할 때는 먼저 수량이 아니라 범위가 명확한지 확인해야 합니다. 예를 들어, 정부는 주택 철거 공고를 발표하는데, 철거 범위가 명확하다면 구체적인 행정행위로 여겨야지, 범위가 여러 가구와 관련되어 있기 때문에 추상적인 행정행위로 여겨서는 안 된다. 사실, 표준 N 이 명확하다면, 이 범위 내의 양은 구체적인 양이다. 또한, 행정 기관은 때때로 구체적인 행정 행위의 형태로 추상적인 행정 행위를 하거나 추상적인 행정 행위의 형태로 구체적인 행정 행위를 한다. 두 경우 모두, 그것들은 또한 구체적인 행정 행위로 간주되어야 한다.
또한 다음 두 가지 측면에서 구분할 수 있습니다.
1, 행정행위가 다시 적용될 수 있는지 보자. 행정기관이 실시한 구체적 행정행위가' 일일일리' 원칙을 채택하기 때문에 한 번만 발효해야 하고 중복해서는 안 되는 행정행위는 구체적 행정행위에 속한다. 반면 반복 시행할 수 있는 행정행위는 추상적인 행정행위다. 예를 들어 한 시 상공국은 이 시 농산물 시장의 자영업자 노점에 대해 매달 20 위안의 상공관리비를 받는다. 이 행위는 반복적으로 시행될 수 있기 때문에 추상적인 행정행위에 속하지만 상공국은 재요금을 결정할 수 없어 구체적 행정행위에 속하지 않는다.
2. 상대인의 구체적 행정행위가 구체적인지, 특정 사람에게 직접적인 법적 결과가 있는지 살펴보자. 예를 들어, 한 시청에서 주택 철거에 관한 공고는 가구당 50 위안을 모금할 것을 요구했다. 이 문건을 제정하고 발표하는 행위는 특정 사람을 겨냥한 것이 아니며, 직접적인 법적 결과를 초래할 수 없기 때문에 추상적인 행정행위이다. 그러나 거리사무소가 시 재정국의 의뢰에 따라 장 씨에게 50 위안의 징수비를 징수하기로 결정했다면, 특정 개인을 직접 겨냥해 장 씨가 50 위안의 재물을 적게 받는 것은 구체적 행정행위에 속하며 직접적인 법적 결과를 가지고 있다.