번호 102

정부 구매 서비스 관리 방법' 은 20 19 년 제 1 차 장관회의 심의를 거쳐 현재 발표되어 2020 년 3 월 1 일부터 시행된다.

유곤부장

65438+2020 10 월 3 일

정부 구매 서비스 관리 방법

제 1 장 일반 원칙

제 1 조는 정부 구매 서비스 행위를 규범화하고, 정부 기능의 변화를 촉진하고, 공공 서비스 공급을 개선하기 위해,' 중화인민공화국 예산법',' 중화인민공화국 구매법',' 중화인민공화국계약법' 등 법률, 행정법규의 규정에 따라 이 방법을 제정한다.

제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 구매 서비스" 란 모든 수준의 국가 기관이 정부 구매 방법 및 절차에 따라 자체 책임 범위, 시장화 서비스에 적합한 서비스를 자격을 갖춘 서비스 제공자에게 위임하고 서비스 수량, 품질 등에 따라 비용을 지불하는 행위를 말합니다.

제 3 조 정부 구매 서비스는 예산 제약, 양입출금, 공개 우량, 성실성, 성과 중시 원칙을 따라야 한다.

제 4 조 재정부는 전국 정부 구매 서비스 제도를 제정하여 각 지역 각 부서의 정부 구매 서비스 업무를 지도하고 감독할 책임이 있다.

현급 이상 지방인민정부 재정부는 본 행정구역 내 정부 구매 서비스 관리를 담당하고 있다.

제 2 장 조달 주체 및 인수 주체

제 5 조 각급 국가기관은 정부 구매 서비스의 구매자이다.

제 6 조 법에 따라 설립된 기업과 사회단체 (재정충당 보장 없는 대중단체), 공익성 2 종 사업단위, 생산경영 활동에 종사하는 사업단위, 농촌 집단경제조직, 기층대중자치조직, 그리고 자격을 갖춘 개인은 모두 정부 구매 서비스의 주도자가 될 수 있다.

제 7 조 정부 구매 서비스의 주도자는 정부 구매법, 행정법규에 규정된 조건에 부합해야 한다.

구매자는 구매한 서비스 품목의 특성과 결합하여 계약자의 구체적인 조건을 약속할 수 있지만, 정부 구매법, 행정법규를 위반하여 불합리한 조건으로 청부기관에 차별대우나 차별적 대우를 실시해서는 안 된다.

제 8 조 사업 단위, 재정충당금으로 보장된 사업 단위 및 조직은 정부 구매 서비스의 주체이자 인수주체가 아니다.

제 3 장 조달 내용 및 카탈로그

제 9 조 정부 구매 서비스에는 정부가 대중에게 제공하는 공공 서비스와 정부가 의무를 수행하는 데 필요한 보조 서비스가 포함됩니다.

제 10 조 다음 항목은 정부 구매 서비스 범위에 포함되지 않는다.

정부의 책임 범위에 속하지 않는 서비스

(2) 정부가 직접 이행해야 할 사항;

(3) 법률, 행정 법규에 규정된 화물과 공사의 정부 조달, 포장 공사 및 서비스 프로젝트

(4) 금융 행위;

(5) 구매 주체의 채용, 고용, 노무파견 방식으로 고용, 공익성 일자리 설정

(6) 법률, 행정 법규 및 국무원 규정은 정부가 서비스 내용을 구매할 수 없는 기타 사항을 규정하고 있다.

제 11 조 정부 구매 서비스의 구체적인 범위와 내용은 지도 카탈로그 관리를 실시하고 지도 카탈로그는 법에 따라 공개해야 한다.

제 12 조 정부 구매 서비스 안내 카탈로그는 중앙과 성급 관리를 실시한다. 재정부와 성급 재정부는 각각 본급 정부 구매 서비스 지도 목록을 만들고, 각 부서는 본급 지도 목록 범위 내에서 정부 구매 서비스 지도 목록을 작성하였다.

성급 재정부는 현지 실정에 따라 성급 이하 정부 구매 서비스 지도 카탈로그의 편성 방법과 절차를 확정해야 한다.

제 13 조 관련 부서는 경제사회 발전 실제, 정부 기능 전환 및 기본 공공서비스 균등화, 표준화 요구 사항에 따라 지도 카탈로그를 편성하고 조정해야 한다.

지도 카탈로그의 편성 및 조정은 관련 부서의 의견을 충분히 구하고 실제 요구에 따라 전문가의 논증을 진행해야 한다.

제 14 조 정부 구매 서비스 안내 카탈로그에 포함된 서비스는 예산이 이미 마련되어 정부 구매 서비스를 실시하고 있다.

제 4 장 조달 활동 이행

제 15 조 정부 서비스는 공공성과 공익성을 강조해야 하며, 민생 개선과 밀접한 관련이 있고, 정부 기능을 변화시키고 재정자금 성과를 높이는 데 도움이 되는 프로젝트에 우선 순위를 부여해야 한다.

정부가 기본 공공 서비스 품목을 구매하는 서비스 내용, 수준, 프로세스 등의 표준 요소는 국가 기본 공공 서비스 기준의 관련 요구 사항을 충족해야 합니다.

제 16 조 정부가 서비스 프로젝트를 구매하는 데 필요한 자금은 관련 부서 예산에서 총괄적으로 안배해야 하며 중기 재정 계획과 맞물려야 한다. 예산에 포함되지 않은 프로젝트는 실시할 수 없다.

구매자는 연간 부서 예산을 편성할 때 정부가 서비스를 구매하는 지출 상황을 반영해야 한다. 정부 구매 서비스 지출은 예산 관리의 관련 규정에 부합해야 한다.

제 17 조 구매자는 구매 내용, 시장 상황, 서비스 능력 및 관련 공급업체의 신용 상태를 기준으로 공정 경쟁을 통해 최적의 주도자를 선택해야 합니다.

제 18 조 구매자가 개인으로부터 서비스를 구매하는 것은 정부 구매 서비스를 실시하기에 진정으로 적합하고 개인이 부담하는 상황으로 제한되어야 하며, 정부 구매 서비스의 명의로 취업에 종사해서는 안 된다.

제 19 조 중앙 집중식 구매 카탈로그 및 표준, 조달 정책, 조달 방법 및 절차, 정보 공개, 질문 및 불만, 부정직 징계 등을 포함한 정부 구매 서비스 조달 프로세스의 구현 및 감독 관리는 정부 조달법, 행정 규정 및 관련 제도에 따라 집행되어야 합니다.

제 20 조 구매자는 정부 구매 서비스 성과 관리를 실시할 때, 미리 성과 평가를 실시하고, 구매 서비스 실시에 대해 정기적으로 성과 평가를 실시해야 한다. 자격을 갖춘 항목은 제 3 자가 평가할 수 있습니다.

재정부는 필요에 따라 정부 구매 서비스의 전반적인 업무에 대해 성과 평가를 하거나, 본 부서에서 실시한 자금 액수가 크고 사회적 영향이 큰 정부 구매 서비스 항목에 대해 중점 성과 평가를 할 수 있다.

제 21 조 구매 단위와 재정 부문은 성과 평가 결과를 주체선택, 예산 배정 및 정책 조정의 중요한 근거로 삼아야 한다.

제 5 장 계약 및 이행

제 22 조 정부 구매 서비스 계약의 서명, 이행 및 변경은' 중화인민공화국 계약법' 의 관련 규정에 부합해야 한다.

제 23 조 구매자는 확정된 주도자와 서면 계약을 체결해야 하며, 계약서에 규정된 서비스 내용은 본 방법 제 9 조, 제 10 조의 규정에 부합해야 한다.

정부 구매 서비스 계약은 내용, 기한, 수량, 품질, 가격, 자금 결제 방법, 각 당사자의 권리 의무 및 위약 책임을 명확히 해야 합니다.

정부 구매 서비스 계약은 법에 따라 공고해야 한다.

제 24 조 정부 구매 서비스 계약의 이행 기간은 일반적으로 0 년을 초과하지 않는다. 예산이 보장된다는 전제하에 구매 내용이 상대적으로 고정적이고 연속성이 강하며 자금원이 안정적이며 가격 변화가 적은 정부 구매 서비스 품목에 대해서는 이행 기간이 3 년을 넘지 않는 정부 구매 서비스 계약을 체결할 수 있다.

제 25 조 구매자는 정부 구매 서비스 항목의 성과 관리를 강화하고, 성과 모니터링을 실시하고, 프로젝트 이행 진도와 성과 목표 달성을 제때에 파악하고, 담당 부서가 계약을 엄격히 이행하도록 독촉하고, 계약 약속에 따라 담당 기관에 돈을 지불해야 한다.

제 26 조 청부업자는 계약 약속에 따라 서비스를 제공해야 하며, 서비스 항목을 다른 기관에 하청해서는 안 된다.

제 27 조 책임 단위는 정부 구매 서비스 프로젝트 장부를 세우고, 관련 규정이나 계약에 따라 기록을 보존하며, 프로젝트 시행과 관련된 중요한 정보를 책임 기관에 제공해야 한다.

제 28 조 부담단위는 관련 재무제도를 엄격히 준수하고 정부가 서비스 프로젝트 자금을 구매하는 관리와 사용을 규범화해야 한다.

담당 부서는 관련 부서와 협력하여 경비 사용 현황을 감독, 검사 및 평가해야 한다.

제 29 조 부담단위는 법률 법규에 따라 정부 구매 서비스 계약을 이용하여 금융기관에 융자할 수 있다.

구매자는 어떠한 형태로든 계약자의 융자 행위에 대한 보증을 제공할 수 없습니다.

제 6 장 감독 및 관리 및 법적 책임

제 30 조 관련 부서는 정부 구매 서비스의 감독 관리 메커니즘을 건전하게 세워야 한다. 구매자와 청부업자는 자각적으로 재정감독, 감사감독, 사회감독, 서비스 대상 감독을 받아야 한다.

제 31 조 구매자, 계약자 및 정부 조달 서비스에 참여하는 기타 인원은 정부 조달 법규를 위반하고 정부 조달 법규에 따라 처벌한다. 보유, 횡령, 체류자금 등 재정위법 행위가 있는 경우,' 중화인민공화국 예산법' 과' 재정위법행위 처벌처분 조례' 에 따라 법적 책임을 추궁한다. 범죄 혐의자는 사법기관으로 이송해 처리한다.

제 32 조 재정부문, 구매단위 및 그 직원들이 본 방법 규정을 위반하고 직권 남용, 직무 태만, 편애 사기 등 위법 행위가 있는 경우,' 중화인민공화국 예산법',' 중화인민공화국 공무원법',' 중화인민공화국 감사법',' 재정위법행위 처벌법' 등 국가의 관련 규정에 따라 책임을 추궁한다 범죄 혐의자는 사법기관으로 이송해 처리한다.

제 7 장 부칙

제 33 조 당의 기관, CPPCC 기관, 민주당 기관, 행정기능을 담당하는 사업 단위, 행정편제를 사용하는 조직은 재정자금 구매 서비스를 이용해 본 방법을 참고해 집행한다.

제 34 조 비밀 정부 구매 서비스의 실시는 국가 관련 규정에 따라 집행된다.

제 35 조 본법은 2020 년 3 월 6 일부터 시행된다. 재정부 민정부부 국가공상총국 20 14, 20 15 년 2 월 발표된' 정부 구매 서비스 관리 방법 (잠정)' (재정종합 [20/KLOC-0)