닝릉현은 예동 평원 서부에 위치해 있으며 면적은 798 제곱킬로미터로 경작지는 80 만 6400 무, 기본 농지는 69 만 2 천 무 () 이다. 관할 15 개 읍, 364 개 행정촌, 1052 개 자연마을, 총 인구 59 만 8000 명, 1 인당 경작지 1.34 무.
2006 년 2 월 이후, 촌급 법 집행감독관 채용을 바탕으로' 3+ 1' 법 집행감독의 새로운 모델을 구축하여' 이성적 사고',' 품질 강화',' 기초',' 효율성 향상' 을 꽉 잡았다. 2005 년부터 2009 년까지 국토자원부에 의해 국토자원지식훈련과 경지보호선진기관으로, 허난성 국토자원청에 의해 민원위선진기관으로, 상구시인민정부에 의해 국토자원관리와 집행감찰선진기관으로 선정되었다.
혼란 속에서 생각을 추리하다
국토자원관리체제개혁이 점차 심화되면서 2005 년 말까지 닝릉현 15 개 향토자원소가 모두 개혁을 마쳤고, 모두 새 팀, 신입사원, 새로운 장소였다. 그러나, 그들은 법 집행 감독에서 새로운 상황과 새로운 문제를 만났다. 첫째, 산업화, 도시화 과정의 가속화로 건설지의 공급과 수요 갈등이 심화되고, 각종 위법지 사건이 속출하고 있으며, 특히 정부 부처가 주도하는 위법지 충동이 국토인원을 딜레마로 몰아넣고 있다. 둘째, 토지 평가절상 공간의 확대로 섭지 민원 수가 높아져 사회의 조화와 안정에 영향을 미친다. 셋째, 토지 위법은 범위가 넓어 규제가 어렵다. 조사 당시 군중들은 이해하고 협조하기 어려웠고, 사건 처리 시 방해 저항이 크고, 법 집행이 난이도가 컸다.
이러한 새로운 상황, 새로운 문제, 국 지도부를 혼란과 곤혹에 빠뜨리고, 동시에 그들의 지혜의 수문을 열어, 그들로 하여금 이러한 혼란과 곤혹이 실제로 새로운 기회와 돌파구를 낳고 있다는 것을 깨닫게 하였다. 그래서 그들은 토론, 분석, 논증을 통해 생각을 정리하고 방향을 정확히 잡으며 시야를 넓혔다. 과거의 관리 방식을 바꾸기 시작했고,' 한 관다목적' 에서' 다관다목적' 에 이르기까지 국토부문을' 독투' 의 곤경에서 벗어나 사회 전체의' 공동관리' 를 실시하기 시작했다. 특히 마을당 지부 서기나 촌위원회 주임을 영입해 법 집행 감독 협관원을 맡고 농민들이 직접 경영에 참여할 수 있도록 해야 대중의 기초를 다질 수 있고, 지동산이 나를 흔들어 더 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있는 효과를 얻을 수 있다.
이에 따라 상급 국토부와 현위 현 정부의 비준을 보고하였다. 2006 년 2 월, 책임, 정의, 젊음, 고학력의 요구에 따라 대중추천, 향진당위, 정부관문, 현국토국이 임명서를 발급하는 절차를 거쳐 현직 주요 마을 간부 중 498 명의 토지집행감찰협원 팀을 구성했다. 그 중 마을지서는 84%, 마을위원회 주임은 65433 동시에, 2 선에서 물러나고, 외지에서 돌아온 현위, 현인대, 현정부, CPPCC 의 과학급 간부들 중 토지법 집행감독관들을 초빙하여' 현 향 마을 현급 토지법 감독관' 의' 3+ 1' 을 형성했다.
교육을 통해 품질을 높이다
국토인원과 법 집행감독관에 대한 훈련과 학습을 강화하는 것은 법 집행 감독 수준을 높이는 효과적인 방법이다. 이를 위해 이들은 단독 훈련과 합동훈련을 결합하는 방식을 택했다.
법 집행 감독 협관원이 부임한 후 열정이 고조되어 의욕이 넘친다. 그들은 매일 현성의 각 구석에서 활발히 활동하여 토지 분쟁을 중재하고, 토지 위법 행위를 보면 제지한다. 그러나 법률 지식과 자신감이 부족하기 때문에, 흔히 한쪽이 권하고, 다른 쪽은 달래서 사태의 발전을 잠시 통제할 수 있을 뿐 근본적으로 문제를 해결할 수는 없다. 때로는 당사자들에게 말문이 막혀서 어쩔 수 없이 어색할 때가 있다.
앞서 언급한 상황에 대해 그들은 근무 전 특집 훈련을 진지하게 전개하고, 일주일 동안 강의와 토론, 이론과 실천, 과외와 자습을 결합하는 방식을 취하여 중화인민공화국토지관리법, 기본농토보호조례, 택지관리법 등 법률법규를 깊이 공부한다. 현국은 협관원 수첩과 닝릉현 토지지식독본도 전문적으로 편성해 자원안내서와 중국 국토자원보를 구독했다.
한편, 현위와 현정부는 대규모 농촌 기층 간부 훈련을 실시했고, 현위 서기는 직접 훈련 지도부 팀장을 맡고 있다. 주요 지도자가 앞장서서 수업 준비를 하다. 현 토지국장은 연설 원고를 쓰기 시작하여 번갈아가며 향진에게 지도를 해 주었다. 현향당 학교는 토지지식 훈련을 연간 훈련 프로그램에 포함시켰다. 관련 자료에 따르면 전현이 기층간부 1 만여 명을 양성한 것으로 나타났다.
단독 훈련 협관원 외에도 이 신생력을 향진 국토 서열에 포함시켜 국토 인원과 함께' 2 5' 학습에 참가하고 학습 서류를 작성하며 2 주마다 업무 조사를 하고 매달 한 번씩 집중 학습을 조직한다. 전문가 워크숍, 비즈니스 상담, 사례 분석을 통해 문제 분석 및 문제 해결 능력을 지속적으로 향상시킵니다. 지난해 7 월, 이 현 류하진 장연 행정촌의 한 종돼지농가가 돼지고기 가격이 올라가는 것을 보고 양식업자와 몰래 계약을 맺고 에이커당 1000 원의 가격으로' 3 10' 국도 남쪽, 진량강 서안에서 80 묘의 토지를 임대하기로 합의했다. 마을 법 집행 감찰협원은 이것이 전형적인 토지 임대 징수 위법 사건으로 즉시 현지 국토소에 보고하고 국토인원이 집집마다 일을 하고, 협의를 폐지하고, 임대를 철회하고, 경작지의 안전을 보호하는 것을 돕고 있다.
보법의 기초를 닦다.
예방 위주의 방침을 고수하고, 토지법규 지식을 광범위하게 보급하고, 모든 시민이 법에 따라 경작지를 보호하는 의식을 높이는 것은 근원에서 위법사건이 발생하는 기초공사이다.
닝릉은 내륙평원현으로 1 인당 경작지가 전국 평균보다 낮고, 예비자원이 적고, 중저산밭이 많고, 경작지 보호 압력이 크다. 보법 선전력을 강화하고, 선전 수단을 혁신해야 한다. 이들은 매년' 4 월 22 일' 지구의 날,' 6 월 25 일' 전국 토지의 날,' 12.4' 법제일 등을 이용해 적시에 홍보해 회의 훈련, TV 연설 등 반복 홍보로 발전했다. 간단한 벽판, 표어, 현수막에서 안내대 설치, 홍보 자료 배포에 이르기까지 홍보차 구성, 확성기 사용, 현방송국에 특집란 설치 등 직관적인 홍보에서 초중고생 중 문예 프로그램 배치, 상금 공모 행사 개최 등 잠정적인 홍보로 발전했다. 단순한 거리, 장터 홍보부터 공장, 농민, 교실 홍보까지. 다양한 형태의 선전을 통해 토지 위법자들이 진실을 이해하게 하고, 더 이상 법을 어기지 않고, 법을 어기지 못하고, 상호 감독하는 것은 불법이 아니며, 실제로 근원에서 토지 위법 행위의 발생을 예방할 수 있게 한다.
법 집행 감독 협관원들도 일반법 업무에서도 대체불가의 역할을 했다. 이 현 나강진 하루행정마을 집행감독관 이수왕은 마을의 큰 나팔을 자기 뜰의 큰 나무에 묶어 매일 아침저녁으로 마을 사람들을 위해 의혹을 풀고 청중은 50 여만 명에 이른다. 석교향만집행정마을 집행감찰협원 왕흥의는 토지갈등 예방, 토지분쟁 해결, 토지위법을 제지하는 7 자 진언을 정리해 갈등분쟁을 마을에서 벗어나지 못하게 하고 대중에게' 조정왕' 으로 칭송받고 있다.
전환을 통한 효율성 향상
법 집행 감찰은 국토자원 관리를 강화하는 중요한 보증이자 토지 위법 행위를 억제하고 경작지의 안전을 보장하는 필연적인 선택이다.
그들은 법 집행 감독의 질과 효율성을 높이기 위해 법 집행 감독 책임제를 정성껏 제정했다. "영토 관리, 모든 사건은 반드시 조사해야 한다" 는 원칙에 따라 현법 집행감찰대대, 각 향토 국토 인원, 촌급 협관원을 결박하고, 그물을 짜고, "일표 부결" 과 책임추궁을 실시하여 모든 사람을 법 집행인원으로 만들고, 모두 법 집행팀에 속하여, 진정으로 해내다. 불완전한 통계에 따르면, 토지 분쟁 1200 여 건이 인민 집 앞에서 해결되었으며, 토지 위법 행위가 950 여 건에 달하여 법 집행 비용과 위법 비용을 크게 줄였다.
흥미롭게도, 이 현은 세 가지' 변화' 에서 법 집행 감독의 새로운 모델을 끊임없이 탐구하여 법 집행 감독의 실효를 높였다. 첫째, 사후 조사에서 사전 감시로의 전환을 통해 검사의 밀도와 강도를 높여' 공휴일, 사각지대, 전천후' 를 실현하는 수동적인 국면을 바꾸는 것이다. 위법행위를 발견하면 면전에서 제지하고, 구두경고를 하고, 토지 위법행위를 명령한다는 통지서를 보내야 한다. 당사자가 충고를 듣지 않거나 불복종할 경우, 비밀감시, 쪼그려 앉기 등의 조치를 실시하여 각종 토지 위법 행위를 처음으로 발견하고 제지해야 한다. 둘째, 평면 법 집행 감독에서 평면, 입체 법 집행 감독으로 전환하는 것입니다. 조사 초점은 경작지 차용, 불법 토지 점유, 토지 사용 및 초과 점유 면적 변경, 경작지 포기, 건설지 유휴, 건축 계수, 용적률 준수 여부 등을 중점적으로 다루고 있습니다. 셋째, 단일 법 집행 감독에서 합동 법 집행 감독으로의 전환은 법 집행 감독의 부재, 오차 및 부적절함을 완전히 변화시킨다. 그들은 공안, 법원, 전력, 교통, 수도, 도시 건설 등의 기관과 공동 협력 법 집행 메커니즘을 세우고, 조기 개입, 정전 통합 운용, 건설 허가 거부 등 다양한 수단을 채택하여 정지, 집행, 집행난을 효과적으로 해결했다.
(원래 자원 안내서 2009 년 제 1 1 기간)