첫째, 당나라는 결국 가국일체, 귀족 문벌 정치의 국가체제를 종식시키고 황제 관료 정치 체제를 열었다.
진나라와 한 왕조 이후 황제도 관료 통치에 의지했지만 중앙정부에서는 황실 사무와 국가사무가 분리되지 않았다. 한나라 구경 중 태상, 광록, 위위, 스승전은 모두 황제나 황실 사무를 담당하고 있다. 국가도 가국을 가리지 않고 가국을 일체화하는 오래된 전통을 유지해 왔다. 황권 자체는 항상 당시 가장 강력한 그룹이나 계층에 의존했다. 서한초년은 영웅그룹이고, 서한말년은 외척이며, 그 다음에는 귀족 세가와 귀족 세가가 있다. 황제는 항상 그들에게 의지하여 재상과 고위 관원을 맡게 한다. 서한 초년, 영웅 열후가 상상이다. 이런 상황은 한원삭 5 년까지 계속되고 있으며, 부의공손홍을 상상으로 삼고 있다. 유수는 세가대족에 의지하여 동한 건립 후 공신을 기용할 수는 없지만 공사를 추진할 수는 없다. 이후 권세 있는 가문의 세력이 커지면서 그들은 대대로 중앙정부 고관과 지방관원을 맡고 감찰을 통제했다. 그러나 이것들은 아직 체계를 형성하지 못했다. 위진 시대까지만 해도 세가대족은 구품제를 이용해 문밸브 제도를 완성해 전형적인 동진문 밸브 정치를 형성했다. 황제는 귀족 가문을 대대로 고관으로 임명하는 것 외에도, 당시 가장 권세 있고 영향력 있는 권세 가문이나 귀족과 결혼하여 황권과 토지의 연계를 강화하였다. 폐여왕도 국가 대사가 되었다.
이러한 상황은 남북조 시대에 변화하기 시작했다. 강남 젠트, 산둥 젠트, 관영 귀족들이 잇달아 쇠퇴하기 시작했고, 수나라부터 초당까지 역사 무대에서 물러났다.
문제는 초년에 두 가지 큰 조치를 취했다. 하나는 9 품 중정제를 폐지하고, 지방보좌관은 중앙에서 관리한다. 둘째, 장병제는 군주가 직접 통제하는 것, 즉 근위대, 확충은 병농합이다. 전자는 산둥 신사가 결국 생존에 의존하는 의지를 빼앗았고, 후자는 관룡귀족의 존재의 기초를 파헤쳤다. 양디 황제는 관롱 귀족의 특권을 더 폐지했다. 문당가의 정치가 결국 수나라에서 끝났다.
정치 제도의 관점에서 볼 때, 중서성 () 문하 () 성 () 은 남북조 () 로 발전하여 중서 성지 () 문하 감사서 () 가 점차 제도를 형성하였다. 그러나 두 성은 여전히 금지되어 있기 때문에 이러한 관행은 여전히 황제의 개인 행위의 연장으로 볼 수 있다. 이 기간 동안 재상 기구인 상서성은 이미 엄밀한 정치기관이었지만, 중서성과 문하성은 본질적으로 황제의 비서, 자문, 시종기구로 남아 있어 황권과 무관한 의사 결정, 발표, 정무처리 체계를 형성하지 못했다.
중서성과 문하성은 상서성처럼 국가권력기관이 되어야 하는데, 몇 가지 전제조건이 있다. 첫째, 3 성은 각각 엄밀한 기관이어야 하며, 한 행정장관이 책임지고 있고, 고위 관료가 아닌 산하 관료가 각각 직무를 맡고, 중하층 관료와 업무상 엄격하게 소속되어 있지 않은 느슨한 체제가 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 2 성과 3 성의 각 성은 황제의 개인 부속이 아니라 순수한 정권 기관이어야 한다. 셋째, 정무처리에서 3 성의 분업은 명확하고 긴밀하게 연결되어 있으며, 일정한 절차에 따라 운영되고 상호 의존적인 유기적 전체이다. 이 전제하에, 다음과 같은 사태의 발전은 차례로 중요한 역할을 했다. 하나는 전 총리부 상서성의 권권 구분이다. 상서성의 의사결정권은 중서성과 문하성으로 넘겨지고, 하수성의 행정권력은 보류되고, 상서성은 기능화 방향으로 발전한다. 이 과정은 남조량 () 과 진 () 에서 특히 두드러진다. 두 번째는 황제 권력의 구분이다. 수문제는 도지사, 시종에게 정치를 이해시켜 황제의 비서, 시종의 신분에서 벗어나 금지령에서 벗어나 정치의 참가자가 되었다. 중앙임면현관으로부터 지방권력이 중앙으로 집중되면서 상서성 6 부의 업무내용도 바뀌면서 업무량이 크게 늘어났다. 정무의 의사 결정, 의사, 비준이 아직 계층 책임제를 형성하지 않았기 때문에, 각기 권한을 가지고 일정한 절차에 따라 운영하여, 수문제는 큰일에 대해 황제에게 보고하고, 심지어 사소한 일도 창조했다. 황제는 5 국 어제를 성 문 밑으로 옮기고 성 문 밑에서' 판주안' 으로 설정했다. 이런 식으로, 등급 결정을 특징으로하는 정부 운영 모델이 마침내 완성되었고, 종하 지방은 마침내 황제 승무원, 비서 및 고문 기관의 성격을 제거하고, 외조에서 독립적으로 정부를 처리하는 국가 권력 기관이되었습니다. 그것이 처리한 정무는 과거에 고궁에서 처리한 적이 있지만 제도화되지는 않았다. 황제의 비서와 고문으로서 직접 황제가 이 정무를 처리하는 것을 도왔다. 현재 국가정권기관의 관원으로서 관련 정무를 처리하는 것은 정무운영의 한 절차이며, 없어서는 안 될 부분이다. 이렇게 문제와 양디 시대가 되자 중서성과 문하성은 황제 비서 고문기관의 성격에서 벗어나 황궁을 나섰다. 중서성, 문하성, 상서성은 국가권력기관으로 등재되었다. 황제는 국가의 최고 지도자가 되었다.
이런 변화와 맞물려 국가 내 황제의 지위 개념도 달라졌다. 서한 초년, 천하는 황제의 천하였다. 개념적으로 역시 나 혹은 나라였다. 북제에서 수나라까지' 천하를 한 사람으로 다스리고 천하를 위해 봉사하지 않는다' 는 관념이 형성되었다. 황제와 국가는 더 이상 평등하지 않다. 황제는 국가의 최고 주인이다. 진나라와는 달리' 조정' 은 처음에는 황궁의 별칭일 뿐 서한 초년과는 달리 황제의 동의로 쓰이는 경우가 많다. 국가나 정부의 동의로 사용된다. 당초' 나라' 는 서한 때 가끔' 조정' 으로 쓰였지만 만당에서도 광범위하게 사용되어 더 넓은 의미를 부여했다.
수나라도 상서성 최고 행정기관의 지위를 확립하였다. 주지는 더 이상 국가행정기관이 아니라 황제와 황실의 사무를 포함한 각종 사무를 관장하는 기관이다.
이런 식으로 수나라는 마침내 국정분리를 마쳤다. 고대 중국 국가 형태는 가국일체, 귀족 정치, 문밸브 정치 등 초기 형태에서 벗어났다. 그러나 초당까지, 전기의 잔재와 영향은 여전히 존재하고, 폐왕이 될 때까지 거의 끝나지 않았다. 황후를 폐지하고 무측천을 황후로 확립하는 것은 관룡귀족이 결국 역사 무대에서 탈퇴하고, 결국 귀족문 밸브의 정치적 잔재를 제거했을 뿐만 아니라 남북조에서 수나라까지 기본적으로 실현된 제왕귀족제에서 제왕관료제로의 전환이 최종적으로 완료되었음을 상징한다.
둘째, 당대의 정치제도의 기본 구도는 후세를 위해 관료정치제도의 기본 틀과 운행 모델을 다졌다.
수 () 당 () 초에 건립된 제도 등 관련 제도는 매우 혁신적이지만, 천여 년 동안 관료정치제도의 기본 모델을 열었다. 예를 들어 각급 정부는 관원이 장악하고, 관원은 중앙정부가 인재 기준에 따라 임면해 심사를 통과했다. 하지만 여전히 과도합니다. 이는 수 () 당 () 초 제도 () 법령이 경제 부진 () 과 소농 () 이 다수를 차지하는 기초 위에 세워진 것으로 위치가 고정되어 탄력이 크지 않기 때문이다. 상서 각 부도 명령에 따라 정령을 관장하고, 행정사무의 처리는 당초에 제정한 명령에 근거한다. 이런 식으로 우리는 빠르게 변화하는 사회, 정치, 경제 상황에 적응할 수 없다. 행정 수단으로 해결해야 할 일부 문제는 부서가 물어본 것이 아니다. 왜냐하면 어떤 행정부도 이 책임을 가지고 있지 않기 때문이다. 법이 제정될 때 이런 상황이 없기 때문에 따라야 할 법이 없다. 수나라가 지방사무에서 중앙집권을 계기로 국가제도와 정치제도의 전환을 초보적으로 완성했다고 한다. 그리고 당대에 이르러 사회가 발전함에 따라 국가 정무와 사무가 끊임없이 증가하여 정치 제도의 끊임없는 혁신을 촉진시켰다.
당대의 정치체제 개혁의 핵심 내용은 정부기관이 기능분업을 기초로 끊임없이 조정한다는 것이다. 정부 기관은 직능별로 나뉘어 있다. 상서 문하 중서 3 성, 상서 6 부, 전감이다. 이것은 남북조 이래 끊임없이 변화하는 총결산이다. 이를 바탕으로 기존 기관에 대한 미세 조정, 임시 파견에서 고정직까지, 점차 군사 금융 등 일자리 제도 형성에 이르기까지 변화하는 현실에 따라 기존 제도를 수정하고 보완한다. 임명과 임명 제도는 정치 제도의 지속적인 조정을 위한 유연한 형태를 제공하며, 일부 제도를 더욱 유연하고 가속화되는 사회 변화에 더 잘 적응할 수 있게 한다. 만당 삼사의 발전 변화, 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라 당나라.
당나라 초년, 제도와 법률로 정부기관의 정상적인 운영을 보장하고, 법령으로 정무의 고도의 절차화를 규정하는 것은 중국 고대 정치제도사에서 두드러진다. 각종 제도와 법령은 각급 정부의 조직과 책임을 규범화하고, 관원의 구성과 그 책임을 명확히 규정하고 있다. 공문 처리의 절차와 시한을 규정하여 정부 사무의 처리가 엄격한 절차를 형성하였다. 4 급 관제는 정무 처리 절차에 따라 관원을 주관, 감사사, 안찰사, 안찰사로 나누어 각 급 관원의 공문 처리 과정에서의 지위와 책임을 명확히 하였다. 법률 법규에는 순시제도, 감찰제도, 건의제도, 시험제도가 포함되며, 각종 제도를 규정하여 관원의 집행을 감독한다. 직무 태만, 위법 난기, 장물 횡령법 관료에 대해서도 법은 구체적인 처벌 조치를 규정하고 있다. 이러한 관행은 기본적으로 이후 왕조에 의해 계승되었다.
셋째, 당대의 각급 관원의 임용은 모두 시험을 거쳐야 하며, 관료 형식은 새로운 특징을 드러낸다.
중서성과 문하성 모두 국가기관이 되는 동시에 과거 제도도 양디 통치 기간 고대 과거제도에서 눈에 띄었다. 북조의 전공에 대한 중시와 남조의 문재에 대한 중시는 문제와는 대립적이다. 인재 기준이 실천에 적용되었지만 선거제도에서 가족의 지위를 완전히 부정하지는 않았다. 초창기에' 구품' 제도를 폐지하고 마침내 등급별 선출관의 관행을 끝냈다. 과거제도는 문제를 가리지 않는다. 문 밑의 그림자는 고위 관리들에게 주어진 정치적 특권이지만, 그 기준은 현 왕조의 공식 산물이며 전통적인 문제와는 무관하다. 그리고 입구 그림자, 잡색 유입 (외래 유입, 관원 명예, 상품 품질 등 포함) 을 불문하고 있습니다. ) 또는 과거 시험에 들어가려면 출신 시험과 입문 시험을 통과해야 한다. 과거제도의 수립, 그리고 누구 출신이든 시험에 합격해야 관직을 할 수 있는 매커니즘으로 중국 고대의 관료정치가 새로운 단계로 접어들었다.
당나라는 선거제도에서 재학 기준을 강조했다. 그러나 시기마다 당시의 필요와 인재의 실제 상황에 따라 몇 가지 다른 방법이 있다. 무측천시대와 개원천보 시대에도 일반 인재와 특수재능을 가진 걸출한 인재에 대한 제도와 정책이 마련되어 관료기계의 정상적인 운행을 보장하고 걸출한 인재의 눈에 띄도록 보장했다.
과거 출신 관리들, 특히 고위 관리들의 비율이 점점 커지고 있으며, 대부분 도서관의 학생들이기 때문에 관리들의 사상수양과 지방업무 경험이 점점 더 중시되고 있다. 친민의 도지사, 현령은 치국의 근본으로 여겨진다. 현령, 도지사, 지방정무실천을 맡았는지, 점차 3 성, 어사대 고관을 선발하기 위한 필수조건이 되었다. 이른바' 현 () 을 거치지 않고 대만에 가지 않을 것' 이다.
넷째, 당나라의 정치제도는 사회 정세가 끊임없이 변화함에 따라 끊임없이 조정되어 강력한 자기개선 기능을 보였다.
정관 초기에 당태종은 "천하의 광대함, 사해의 대중, 적당해야 한다" 고 말했다. 이는 정치사무를 처리하는 원칙이지만 제도의 조정도 정치사무의 중요한 구성 요소다. 그래서 당태종의 이 말은 정치 제도를 제때에 조정하기 위한 사상 이론의 기초를 다졌다. 당대에서는 제도에 필요한 조정을 하는 것이 정상이라고 여겨진다. "유연성" 이라는 단어는 종종 시스템 조정의 기초가 됩니다. 이런 식으로 제도 조정과 혁신에서 초당의 사상 저항은 다른 왕조, 특히 당 이후의 왕조보다 훨씬 작다.
초당은 제도에 대한 시기적절한 조정 외에도 정치제도를 포함한 각종 제도를 규정하는 법령과 표에 대해 몇 차례 대대적인 수정을 했다. 사회경제의 빠른 발전으로 초당이 제정한 정령 형식은 더 이상 갈수록 복잡해지는 사회적 요구를 충족시킬 수 없었고, 수시로 발표된 정령은 그 유연성으로 정치생활에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 결국 초당에서 정령으로 각 제도를 규정하는 법정제도를 능가하고 정령은 법률체계에서 가장 중요한 위치를 차지하고 있다. 원안은' 당시의 조례 목록 작성, 영원히 법률, 사고 이야기' 에 쓰이는 법정 형식의 법률 제도 중 하나이다. 법체계에서 법규의 지위가 변화함에 따라 판례는 자연히 이러한 법규를 카탈로그화하는 데 사용되어 형세 변화에 적응하는 주요 법률 형식이 되었다. 법률이 더 이상 개정되지 않고, 새로운 사례가 생겨나면서 질적인 변화가 일어났다. 개원 후, 격은 날로 가속화되는 사회 변화에 적응할 수 없었고, 격후 반포된 법규는 왕왕 격과 저촉되기 때문에, 격후 법규, 격후 조례는 사실상 일상적으로 사용되는 법률 문서가 되었다. 당나라도 시스템 조정과 재편성의 좋은 수단을 찾았다. 정치 체제의 시기적절한 조정은 정치적 활력의 구현이다. 정치제도의 고도의 자기개선 기능은 당대 사회가 번창할 수 있는 중요한 원인이다.
다섯째, 정치 제도의 운영에서 원칙과 유연성의 결합을 보여준다.
당율' 의 많은 규정은 신축성이 있고, 일부 일반적인 원칙상 금지된 행위는 일정한 조건 하에서 필요하게 된다. 법령이 불편할 경우' 당율' 에도 개정 절차가 규정되어 있다. 선거제도에는 정기과목과 정기과목이 있어 일반인이 정기운동을 통해 뽑을 수 있고, 우수한 사람은 정기운동을 통해 뽑을 수 있다. 세기 초에는 수험생 수의 증가에 적응하기 위해 자격을 설치했지만 과목 선택도 했다. 자격으로 일반 관원을 선발하고 학과로' 걸출한 인재' 를 선발하다. 탈주 문제를 처리하는 데 무측천말년이든 현종 초년이든 유연한 조치를 취해 탈주령의 지속적인 집행을 보장했다.