하지만 소비권 발행 방법은 논란의 여지가 있다. 20 16 우리나라가 세운 공정경쟁심사제도는 정책 출범 전 일종의 감독으로, 정부가 시장의 정상적인 경쟁질서를 최대한 보장할 것을 촉구하고 있다.
소비권 정책을 공정경쟁심사제도의 범위에 포함시키면 정부가 사회경제 발전을 촉진하기 위해 각종 경쟁을 제한하는 정책조치를 내놓는 것을 막을 수 있을 뿐만 아니라, 기존의 소비권 정책조치를 심사하여 정책으로 인한 경쟁제한을 최소화하고 국익과 사회이익을 보호할 수 있다.
첫째, 행정 독점 행위의 사전 규제
형식상 지방정부가 소비권 형태의 사회재정보조금을 지급하는 것은 행정독점의 기본 요건을 충족시키는 것으로 분석된다. 소비권의 주체로 볼 때, 소비권의 주체는 지방정부와 관련 기능부에서 제정해야 하며,' 반독점법' 에 규정된 행정독점과 일치해야 한다.
소비권 형태의 재정보조금으로 볼 때 소비권 형태의 재정보조금은 재정자금으로 특정 대상을 직접 지원하는 것으로, 보조금을 받지 못한 사람들의 경제적 이익을 손상시켜 공정경쟁의 가능성을 잃게 한다. 게다가, 행정 독점은 행정 주체 자체의 시행으로 인해 시장 경쟁을 해치거나 제한하는 행위로 여겨진다.
따라서 시장의 공정한 경쟁과 재정 보조금을 훼손하는 이러한 행위는 그 자체로 행정 독점 분야에 속한다. 그러나' 반독점법' 은 행정독점법 집행 활동에 관한 관련 규정에 여전히 부족하다.
반독점법은 행정권력 남용에 대한 엄격한 제한이 있지만 공정경쟁심사의 역할은' 반독점법' 과 정확히 동일하지 않다. 후자는 정책 집행 과정에서 경쟁에 대한 부적절한 제한에 초점을 맞추고 있으며, 전자는 정책 자체의 합법성과 합리성에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 이 제도는 또한 일련의 보조 시행 제도, 특히 절차적인 서면 보고 요건을 규정하여 불공정 제한 경쟁을 없애는 정책을 더욱 잘 완성하도록 규정하고 있다.
그 후, 우리는 기관 내부의 자체 검사, 사회의 외부 감독 및 법 집행 책임 조항을 통해 기관이 제정한 관련 정책이 공정 경쟁 심사 제도의 요구 사항을 최대한 준수할 수 있도록 보장할 수 있습니다. 그래야만 지역 봉쇄를 깨고, 지방보호에서 벗어나고, 경쟁에 영향을 미치는 행위를 없애고, 지방정부 부처가 직권을 이용해 기업과 다른 조직에 위법행위를 하는 것을 막을 수 있다.
둘째, 관련 규범 문서의 부족을 효과적으로 보완한다.
중국의 실천으로 볼 때, 정부가 소비권을 발급하는 것은 이미 중국이 경제를 진작시키는 중요한 수단이 되었다. 법률 규범의 제정으로 볼 때 재정부는 2009 년 소비권 발행에 관한 관련 규범성 문건을 내놓았을 뿐, 20 16 이 효력을 잃기 시작했다. 현 단계에서 지방정부는 통일된 지도문서가 없어 모두 자신의 실제 상황에 따라 관련 정책을 자체적으로 제정하고 있다.
소비권 관련 문건은 규범성 문건에 속하며 법적 지위가 낮고 하향식 내부 및 행정법 집행 관리에 속하며 외부 규제가 부족하다. 그리고 우리나라 중앙정부는 아직 지방의 구체적 실행과 조치에 대한 특별 점검을 하지 않았다. 특히 전형적인 사례에 대한 지도가 부족하다. 이에 따라 지방정부의 관련 정책 제정 효과가 크게 떨어져 심각한 불공정이 발생할 수 있다.
따라서 더 이상 행정체제 내의 자기제약만으로 지방 각급 인민정부가 소비자에게 상품이나 서비스를 납품할 때 산업과 기업의 시장 경쟁력과 자질을 부당하게 제한할 수는 없다. 따라서 공정경쟁심사제도의 개입이 시급하다. 행정부 경쟁규정 준수 차원에서 이 행정행위를 구속해야 한다.
셋째, 시장의 다른 참가자들이 자신의 합법적인 권익을 주장할 수 있는 명확한 근거를 제공한다.
공정경쟁심사의견' 이 발표된 지 4 년이 지났지만 실제로는 여전히 너무 많은 위반이 있다. 법률 규범의 시행으로 볼 때, 이 제도의 건설은 아직 이상적이지 않아 시장 질서의 규범적인 요구를 만족시킬 수 없다.
국무원 20 18 이 발표한 시행 세칙은 16 의 규정을 기초로 각 심사의 기준이 되는 내용을 구체적으로 구체화하여 법에 따라 자신의 경제적 합법적 권익을 주장하는 명확한 심사 근거를 제공한다. 정책과 관련된 업종경영자들이 부당한 경쟁 대우를 받으면 관련 부서에 신고할 수 있다.
이에 따라 고찰중인 제보 방식과 공정경쟁 제도가 사회주체가 자신의 권리를 보호하고 자신의 합법적인 권익을 보호하는 중요한 방법으로 발전할 전망이다. 정부가 소비권 발행 정책의 공정경쟁 심사를 시범적으로 할 수 있다. 특수한 상황에서 내놓은 정책으로 사회보장 목적이 있더라도 법을 뛰어넘어 직접 효과를 얻을 수 없고 전염병은 핑계가 될 수 없다.
반독점법의 사회적 존엄성을 유지하고 공정한 경쟁 심사 제도에 대한 정부의 중시를 강화해야 미래의 변화하는 사회 환경에 충분히 대응할 수 있다. 소비권의 공정경쟁심사를 통해서도 시장 참가자들의 신뢰를 높일 수 있다. 공정하고 합법적인 경쟁은 중국 시장 경제의 주요 전제조건이다.
넷째, 요약
전염병 발생 이후 우리 나라, 그리고 전 세계 경제는 모두 코로나 전염병에 큰 상처를 입었다. 절강, 호북, 호남, 광동 등의 지방 정부는 소비권을 소비 자극, 내수 확대, 경제 진작, 발전 촉진의 중요한 수단으로 발급할 것이다.
이와 함께 소비권 발행 효율을 높이고 소비권 활용도를 높이기 위해 거의 모든 지방정부가 인터넷 회사와 협력해 인터넷 제품을 소비권 발행 채널로 꼽았다. 소비자는 정해진 시간 내에 쿠폰을 받고 쿠폰에 규정된 방식으로 사용할 수 있습니다.
그러나 실제로 이런 방법은 오히려 많은 논란을 불러일으켰다. 가장 중요한 것은 정부가 소비권 발행주체로서 정당한 절차 없이 소비권의 협력 플랫폼과 사용 범위를 규정하지 않으면 시장의 다른 경영주체의 합법적 권익에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다는 점이다. 소비권 선택권과 약자 집단의 수혜 정도를 제한하는 문제도 있다. 정부가 소비권을 발행하는 행위는 더욱 엄격한 법률감독을 받아야 효율성과 공정성을 겸비할 수 있다.
또한 바우처 보조금 자체는보다 엄격한 경쟁 검토, 다양한 조치를 병행하고 다양한 지원 시스템을 최적화해야합니다. 소비권 정책을 제정하고 시행할 때 공정경쟁의 이념과 요구를 관철하고, 공정경쟁제도를 활용해 소비권 정책을 합리적으로 검토하고, 좋은 사회경쟁을 확보하면서 경제발전을 극대화해야 한다.