며칠만 지나면 신판 토지관리법이 본격적으로 시행되고, 집단건설용지는 결국 전국적으로 보급될 것이다. 건설공장, 쇼핑몰 사용 외에도 집단 건설지에 집을 짓는 것을 허용하는지, 심지어 거래까지 허용할지 여부도 일부 도시인들의 관심사가 되고 있다.

여기서 소위 집단건설용지로 집을 짓는 것은 농민들이 택지에서 자택을 짓는 것과는 무관하며, 단체조직 밖에서 회원이 임대하거나 구매할 수 있는 주택을 건설하는 것을 가리킨다.

토지 공급 방식의 변화

20 19 년 8 월 26 일, 1987 년 공식 시행 이후 네 번째 개정안인 토지관리법 개정안을 전국인민대표대회 상무위원회 심의하고 2020 년 6 월 65438+ 10

이번 수정은 농촌 집단 건설지 입시의 법적 장애를 타파하고 원법 제 43 조 중' 어떤 기관이나 개인이 토지를 사용해야 하는 경우 국유지를 사용해야 한다' 는 규정을 삭제했다.

이것은 의미심장해 보이지만 실제로는 세상의 환생이다. 단체건설용지 입성을 허용하는 것은 새로운 정책이 아니라 또 다른 정책 해금.

당시 1987 판 토지관리법에 따르면 도시 주민들은 집단 토지를 사용하여 집을 지을 수 있었다. 단, 정부의 승인을 받고 관련 보상비를 지불해야 하며 기준을 초과해서는 안 된다.

2004 년 8 월 개정된 전판' 토지관리법' 은 비농업 건설이 반드시 국유지를 사용하거나 국유로 징수된 원래 집단토지를 사용해야 한다고 규정하고 있다. 이에 따라 향진기업 설립 등 소수를 제외하고는 집단건설용지 유통의 통로가 기본적으로 막혀 집단 건설지를 이용한 부동산 개발은 더욱 금지됐다.

지난 15 년 동안 국유지 공급은 지방정부에 의해 통제되었고, 토지 가격이 크게 하락했고, 특히 주택지 가격이 집값 변동에 따라 상승하여 여러 해 동안 지방정부에 대량의 토지 양도 수입을 공헌했다.

2004 년 전국 국유지 양도 수입은 여전히 5800 억 원 안팎으로 20 18 년까지 65096 억으로 올라 사상 최고치를 기록했다. 부동산 시장이 비교적 평온한 상황에서 20 1 앞 1 1 월 토지 양도 수입은 57684 억원에 달하며, 연간 7 조 위안에 육박하고 다시 역사의 최고봉에 오를 것으로 예상된다.

국유지의 대보증가치가 높아지면서 집단건설용지가 다시 토지시장으로 돌아와 건설용지가 국유지만 사용할 수 있는 원래의 구도를 바꾸었다. 이것은 다음 토지 공급 패턴에 어떤 영향을 미칠 것이며, 국유주택지 시장에 큰 영향을 미칠 것인가?

양학경 전국인민대표대회 상무위원회 시법공위 경제법실 부주임은 토지관리법 개정에는 집단 건설용지 입시장 개혁이 포함돼 기존 건설용지 공급지 구도를 바꾸고 보완하기 위한 것이라고 밝혔다. 원래 국유건설용지만 시장에 진입하여 각종 건설을 할 수 있었다. 지금 집단 건설용지를 직접 양도하거나 임대 건설을 허용하는 것은 토지 공급 구도의 변화이다.

토지 시장에 영향을 미치지 않습니다.

말하기는 쉬워도 하기는 어렵다. 토지관리법' 을 연구하는 법률규정에 따르면 이번 농지가 시장에 진입하는 데는 여전히' 만트라' 가 있어 범위, 부피, 용도에 많은 제약이 있어 실제 영향이 외부의 원래 예상보다 낮을 수 있다는 것을 알 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법)

양학경은 또 집단경영건설용지가 시장에 진입하면 먼저 시장에 들어가는 토지가 계획에 부합해야 한다고 밝혔다. 이 계획은 반드시 공업이나 상업적 목적으로 사용되어야 하며, 반드시 법에 따라 등록해야 한다. 토지 이용 연간 계획에 배치해야 한다. 또 집단경영건설용지 사용권을 획득한 후에도 토지소유자는 원래 계획한 용도에 따라 토지를 사용해야 한다. 이러한 방면에서, 우리의 토지 시장에 영향을 미치지 않을 것이다.

구체적으로' 토지관리법' 의 법률규정에 따르면 제 23 조는 각급 정부가 토지이용계획관리를 강화하고 건설용지 총량을 통제해야 한다고 규정하고 있다. 토지이용년도계획은 본법 제 63 조에 규정된 집단경영건설용지를 합리적으로 배치해야 한다.

즉, 매년 시장에 진출할 수 있는 집단경영건설지의 최대 수는 각급 정부에 의해 결정되어야 하며, 일반적으로 초과해서는 안 된다는 것이다. 집단 건설용지가 일단 시장에 진입하면 대량으로 토지시장에 진입할 것이라고 기대하지 마라. 토지시장을 안정시키기 위해 지방정부는 당시의 토지시장 상황에 따라 집단토지입시의 시기와 규모를 파악한다.

범위, 즉 어떤 구획이 시장에 진출할 수 있는지 보세요. 토지관리법' 제 63 조는 토지소유자가 토지이용마스터계획과 도시계획에 공업, 상업 및 기타 경영용도로 확정돼 법에 따라 등록된 집단경영건설지를 양도하거나 직장이나 개인에게 대여할 수 있다고 규정하고 있다.

그 중' 두 가지 계획에 부합한다' 와' 법등록' 이 더 잘 이해되고 정의가 더 명확해질 것이다. 그러나,' 공업 상업 기타 상업 목적' 에 대한 묘사는 여전히 설명의 여지가 남아 있다.

"상업적 용도" 란 무엇입니까? 어떻게 이 "등" 을 이해할 수 있을까요? 원향진 기업의 기숙사 용지가 그 안에 있습니까?

채계명 칭화대 정치경제학 연구센터 주임은 65438+2 월 6 일 한 포럼에서 상업건설용지는 인공적인 개념이며 법적 근거가 없다고 말했다. "농촌 주택기지는 상업이 아니라고 하는데 농가까르를 짓는 상업인가요?"

마지막으로, 위의 구획이 시장에 진출한 후 무엇을 할 수 있는지, 즉 이용을 살펴봅시다. 토지관리법' 제 64 조는 집단건설지 이용자들이 토지이용 마스터플랜과 도심 계획에 의해 결정된 용도에 따라 토지를 엄격하게 사용해야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법)

간단히 말해서, 집단 건설용지 사용권을 획득한 단위나 개인은 지방 각급 정부가 편성한 두 가지 계획에 따라 토지를 사용해야 한다. 다시 말해서, 지방 정부는 집단 건설지가 결국 공장, 쇼핑몰, 집을 짓는 데 사용되는지 결정할 권리가 있다.

많은 지역 혁신이 있습니다.

오늘날 집단 토지에 집을 짓고 집단 외회원이 거주할 수 있도록 하는 관행은 여전히 엄격한 정책 감독 하에 있지만 지방정부는' 시범' 이라는 이름으로 여러 차례 혁신을 거듭하고 있다.

지난 8 월 1 일 베이징시 계획 및 천연자원위원회 (이하' 베이징시계획위') 는 대흥구 영해진 집단건설지 3 종구급 통일구획이 공개적으로 상장돼 구획내에 건설될 것이라고 발표했다. * * * 재산권실, 판매평균가격은 평방미터당 2 만 9 천 원

베이징이 집단토지를 이용해 재산권실을 건설한 것은 이번이 처음이다. 정책적 주택을 위한 새로운 공급지 통로를 열었다. 베이징시 기위 (Beijing City Commission) 는 이 프로젝트가 시장에 진입하여 주택 구조를 효과적으로 개선하고, 집단 건설지 입시 사례를 풍요롭게 하며, 개혁 경험을 탐구했다고 밝혔다.

앞서 베이징을 포함한 18 도시는 현지 주택 공급의 긴장을 완화하기 위해 집단 토지 건설 임대 주택 사용을 승인했다.

상술한 장소의 관행으로 볼 때, 현재 집단 건설지를 사용하여 집을 지을 수 있다. 한편으로는 세를 내고, 임대만 하고 팔지 않고, 재산권은 분리할 수 없다. 한편, 베이징은 처음으로 집단 토지를 사용하여 재산권이 있는 주택을 건설하는데, 대외적으로 판매할 수 있고, 재산권은 분할할 수 있으며, 국유지에 건설된 상품주택과는 차이가 없다.

베이징일보' 는 지난 8 월 2 일 업계 전문가의 말을 인용해 주택 구입자에게는 집단 건설지의 * * 재산권실과 원래 국유지의 * * 재산권실에 차이가 없다고 말했다. 역시 70 년 재산권이고, 개인은 일부 재산권을 보유하고 있으며, 5 년 이내에 매매할 수 없다.

집단 토지재산권의 * * * 주택과 과거의 작은 재산권실은 어떤 관계입니까? 앞서 언급한 토지관리법의 새로운 규정과 결합해 차이점은 주로 두 가지 점이다. 첫째, 토지가 시장에 진출할 수 있는 범위에 속하는지, 법에 따라 등록할지 여부다. 두 번째는 용도가 정부의 계획과 일치하는지 여부입니다.

다른 관점에서 볼 때, 미래 집단 건설지가 집을 짓는 데 사용될 수 있을지는 주로 위의 두 가지 점을 기초로 할 것이다. 시장 진입 조건에 부합하고 정부가 집을 계획한다면 모든 것이 순리적일 것이다.

중앙당 학교 (국가행정학원) 정치법교무부 송지홍 교수는 토지관리법에 따르면 단체경영한 토지가 시장에 진출한 후 상업 경영 용도로 사용할 수 있다고 규정하고 있다. 국유건설용지는 부동산 개발에 쓸 수 있다. 만약 집단 건설용지가 불가능하다면, 어떻게 동권 동가를 반영할 수 있습니까?

그는 집단토지에 임대주택을 짓는 본질적 특징은 집단경영건설용지가 시장에 진출한 후 주택개발에 쓰이는 것으로, 주택 용도가 눈에 띄게 안에 있어 개발된 주택은 임대만 할 수 없고 팔 수 없다고 주장했다. 미래의 농촌 진흥과 농촌 산업 발전 과정에서 주거지의 공급을 배합하는 것이 필수적이다. 토지 개발 이용의 관점에서 볼 때, 토지의 종합복합이용도 하나의 추세이므로 주택 용도의 공급이 매우 중요하다.

"현실적으로 볼 때, 이런 방식의 개방은 점진적이고, 통제되고, 지방조건에 따라 점진적으로 풀어져야 한다." 송지홍이 말했다.