(영국 유치원 선생님은 일주일에 4 일 이상 일하지 않고 매일 돌봐야 할 아이들도 많지 않다. 그림/시각 중국)
재경 기자 장건/주웬? |/편집
미사 스콧의 세 살 난 딸은 두 달 전부터 유치원에 다니기 시작했다. 그녀는 딸이 유치원에서 학대를 당하는 것을 결코 걱정하지 않는다고 말했다.
쌀모래를 사랑하는 것은 예외가 아니다. 인터뷰한 많은 영국 부모들이 같은 답을 주었다. 그 이유는 간단합니다. "우리는 그들을 믿습니다."
이런 신탁의 성립 뒤에는 엄격한 자질심사, 독립된 제 3 자 감독, 고액의 정부 재정 투입, 세심한 법률 조문이 있다.
영국 대학에서 교편을 잡은 중국 엄마 진정은 아들을 데리고 중영 양국의 유치원을 체험했다. 차이에 대해 그녀는 "개인적으로는 영국의 유치원 교사들이 더 전문적이고, 일도 비교적 쉽고, 임금 대우도 더 좋고, 근무 상태를 조정할 수 있는 충분한 시간을 주었다" 고 말했다. 전체 시스템의 경우, 감독을 제외하고는 영국의 범죄 비용이 비교적 높기 때문에 악성 사건이 발생한 유치원은 결코 뒤척이지 않을 것이다. "
각종 조치의 보장으로 영국 학부모들은 유치원 설치 감시 장비에 대해 놀라움을 금치 못했다. 그들은 "이것은 학부모와 선생님의 관계를 손상시킬 수 있다" 고 생각한다.
취학 전 전문화
"유치원 선생님은 릴리를 보고 눈이 빛납니다. 나는 그들의 표정에서 그들이 내 아이를 사랑한다는 것을 알 수 있다. 그래서 나는 그들이 그녀를 잘 돌볼 수 있다고 믿는다. " 에밀리사가 말했다.
영국에서 관심과 아이와의 상호 작용을 잘하는 것은 유아 교사가 경력을 시작하기 전의 핵심 평가 기준이다. "유치원 교사를 정식으로 채용하기 전에, 우리는 상대방에게 유치원에서 3 개월 동안 아이를 동반할 것을 요구할 것이다. 이 기간 동안 우리는 이 사람이 아이들과 상호 작용하는 것을 관찰하여 상대방이 이 직업에 적합한지 판단할 것이다. " 루스 브로크허스트는 그녀가 이미 4 년 동안 유치원 원장으로 일했다고 말했다.
비교적 엄격한 준입 조건으로 영국 유치원 스승을 상당히 전문적으로 만들었다.
영국 교육법은 유치원 교사와 초등학교 교사가 동등한 교학 자격을 가지고 있으며 지원자는 합격한 교사 자격증을 취득해야 한다고 규정하고 있다. 이 자격증을 취득하기 위한 전제 조건은 교육학 학사 학위를 취득하는 것이다. 지원자가 이런 요구를 하지 않으면, 1 년 더 교육 방면의 훈련을 받고 교육 방면의 대학원생 자격증을 취득해야 한다. 신청이 승인되면 신청자는 두 학교에서 최소 18 주의 교육 실천을 해야 한다. 실습기간이 끝나면 언어 표현능력, 성격, 체질심리, 개인의 자질, 지능 등 교사의 잠재력에 대한 종합 심사에 참가해야 한다. 마지막으로 세 가지 핵심 직업 기술 테스트가 있습니다. 종합시험과 기능 테스트를 통과한 사람만 교사 자격증을 받을 수 있다.
그럼 더 말할 것도 없습니다. 일을 시작하기 전에 신청자는 무범죄 기록 증명서, 10 년 내 신용기록 등의 자료를 제공해야 한다.
높은 기준의 입사 요구와 일치하는 것은 영국 평균 임금보다 높은 임금이다. 유치원 교사의 평균 연봉은 2 만 7000 ~ 3 만 파운드로 대학 강사와 거의 동등하며 런던 외 도시의 일반 사무직보다 높다. 관리직 직원의 연봉은 4 만 파운드까지 도달할 수 있어 대학 부교수의 임금과 견줄 만하다.
고임금은 결코 고강도, 끝없는 일을 동반하는 것이 아니다. 루스의 말에 따르면, 영국 유치원 선생님은 일주일에 4 일 이상 일하지 않으며, 매일 돌봐야 할 아이들도 많지 않습니다. 미사의 딸 릴리가 있는 반을 예로 들어 보겠습니다. 세 명의 선생님이 돌봐야 할 아이는 겨우 아홉 명이다.
유엔 아동 권리 협약은 "어린이는 심신이 아직 성숙하지 않아 특별한 보호와 보살핌이 필요하다" 고 지적했다. 그래서 이 스승 유비는 그 정책의 근거가 있다. 영국 보건부는 유아 교사 한 명이 돌볼 수 있는 어린이 수가 2 세 이하의 어린이 3 명이라고 엄격하게 규정하고 있다. 2 세에서 3 세 사이의 어린이 4 명; 세 살에서 다섯 살 사이의 아이가 여덟 명 있다.
높은 수준의 인력 요구, 엄격한 스승 유비, 뒤에는 정부의 고액의 재정투자가 있다.
OECD 의 교육정책분석은 "유아교육 발전은 평생학습에 대한 첫 번째 투자이며, 각 가정의 광범위한 경제와 사회적 요구를 충족시키는 중요한 정책 지원이다" 고 지적했다.
이 이념에 대한 인식을 바탕으로 영국은 유아교육을 지지하는 재정 투입이 늘고 있다.
OECD 에 따르면 영국 정부의 취학 전 교육 경비는 2004 년 총 교육 예산의 8% 에서 20 10 년 22% 로 올라 세계 상위권에 올랐다. 1997 ~ 2007 년 10 년 동안 영국 정부의 취학 전 교육 부문 재정 보조금은 1 1 억 파운드에서 44 억 파운드로 3 배 증가했으며 1 인당 취학 전 교육 투자는 연간 8452 달러로 두 번째입니다
현재 영국 정부의 취학 전 교육 지출은 이미 연간 70 억 파운드에 달하며 세계 1 위를 차지하고 있다.
이런 재정 지원은 모든 가정에 직접 혜택을 준다. 20 17 년 9 월부터 영국 정부가 부모에게 제공하는 무료 아동보육 시간이 이전 15 시간에서 30 시간으로 연장되었습니다. 3 세에서 4 세 사이의 모든 어린이는 사립유치원이나 공립유치원에 입학해도 이 복지정책을 누릴 수 있다. 유치원은 접수된 적령아동 수를 정부에 신고한 뒤 직접 자금을 받을 수 있다.
무료 육아시간 외에도 부모는 자녀 양육세 공제와 근로소득세 공제를 통해 일부 육아비용을 상쇄할 수 있다. 육아감세는 6 월 5438+0999 부터 6 월 5438+00 까지 소득관련 수당에 속한다. 주된 목적은 가족들이 아이들을 위해 보육 서비스를 구입하도록 독려하고 탁아 기관 직원의 임금을 올리는 것이다.
이 모든 조치들은 영국 정부가 일찍이 1997 년에 제기한' 국가아동보육서비스 전략' 을 강화했다. 이 전략의 지도 아래 영국 정부는 세계적으로 유명한 아동보육복지 프로그램인 EYFS (조기 기초 단계) 를 제안했다.
EYFS 는 엄격한 스승과 유아비를 따를 뿐만 아니라 소아과 응급훈련과 유치원 전문성에 대한 요구가 높아지고 있다.
이와 함께 영국 교육표준사무소에서 유치원의 준수 여부를 점검하고 유치원등급을 평가하는 기준으로 삼을 것이다. 이 사무실은 영국 전역의 유치원에 대해 비정기적인 검사를 실시할 것으로 알려졌다.
어떻게 유치원을 규칙적으로 만들 수 있습니까?
교육표준국의 전칭은 교육, 아동서비스, 기술표준국이다. 장관급 정부 부처와는 별개인 감독 기관으로, 그 기능은 2006 년' 교육과 감독법' 에 명확하게 기재되어 있다.
교육 표준 사무소는 영국의 아동보육, 아동보육, 아동센터, 아동사회치료, 가사법원 고문과 지원서비스 센터, 주립학교, 사립학교, 교사훈련기관, 학원, 학습 및 기술훈련기관을 평가해 교육장관에게 기초교육의 기준과 질을 직접 보고하고 건의를 하는 내용을 담고 있다.
게다가, 교육표준사무실은 사립학교 검사실도 감독한다. 왕실 감찰관은 교육표준국이 영국 정부와 의회의 정책 제정에 중립적인 건의를 제공하고 매년 교육경비 사용 현황 보고서를 의회에 제출할 것을 승인하고 요구했다.
유치원을 포함한 학교에 대한 평가는 우수, 양호, 만족, 불합격의 네 가지 등급으로 나뉜다. 최종 평가는 유치원 환경, 건축안전, 교사 수준, 학부모 만족도를 포함한 많은 세부 사항에 대한 단독 점수를 기준으로 한 것이다. 불합격한 학교에 대해서는 정기적인 정류를 요구할 것이다. 이상 심사의 성적과 세부 사항은 학교 홈페이지에 나와 학부모가 아이를 위해 유치원을 선택하는 주요 근거가 될 것으로 보인다.
영국에서는 유치원 개설의 문턱이 그리 높지 않다. 창업자가 정부가 요구하는 교사 자격을 갖추면 경영자에게 필요한 자격시험을 통과하고 자신과 모든 직원, 청소부, 정원사, 요리사 등 자녀가 접촉할 수 있는 인원의 무범죄 기록과 신용기록 증명서를 제출하며 일정 자금을 확보하면 교육부와 지방정부에 등록할 수 있다. 문턱이 높지 않아 영국은 공립유치원과 연쇄유치원 외에도 많은 가정유치원이 있다.
유치원의 감독은 교육표준사무실의 비정기적인 검사와 평가에 의존하고 있지만 부모들을 불안하게 하지는 않는다. 아이 미사는 부모가 매일 유치원의 간호 기록을 받을 수 있다고 설명했다. "릴리는 매일 무엇을 먹었는지, 얼마나 많이 먹었는지, 넘어졌는지, 감정이 어떻게 변했는지, 다른 일상생활은 선생님에 의해 기록될 것이다. 그래서 나는 릴리가 매일 유치원에서 상세히 생활하는 것을 알 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언)."
유치원 사고에 대해 학교는 비교적 엄격하게 처리한다. 사고 기록에는 사고가 발생한 시간, 날짜, 장소 등이 포함됩니다. 부상자 또는 환자의 이름 사고의 세부 사항 및 응급 조치; 사건을 처리한 직원과 증인의 서명 등.
이 일련의 조치는 EYFS 를 포함한 많은 계획에서 유치원이 반드시 준수해야 하는' 규칙' 으로 규정되어 있다.
이런 상세한 사고 기록은 유치원이 사고 추세를 예측하고 잠재적 위험에 대한 통제를 높이는 데 도움이 된다. 향후 사고 평가에 대한 참고로 보험회사 조사에 유리하고 학부모의 권익을 보호하며 아이의 이익을 보호할 수도 있다.
이런 방식으로 많은 학부모들은 "우리는 교육기준 사무실과 학교 기록 심사를 포함한 아동 성장의 모든 심사 과정이 부패하지 않았다고 믿는다" 며 "그래서 우리는 그들이 한 서면 기록을 믿는다" 고 말했다.
교육표준사무실의 권위성과 공신력은 유치원이 명확한 기준에 따라 시장 경쟁에 참여할 수 있도록 보장했다. "학생들을 유치하기 위해 더 나은 서비스를 제공하는 것이 유일한 선택이다. 등급이 낮은 유치원은 점차 시장에서 탈락할 것이다." 첸 웬징은 말했다.
더 심각한 아동 학대 행위에 대해 유치원은 강제로 폐쇄되지 않아도 불합격으로 강등되고 더 빈번한 검사를 받아야 한다. 게다가, 그들은 벌금이 부과되지 않는 법률적인 재판을 받게 될 것이며, 관련 직원들은 평생 이 업계에 입국하는 것을 금지당할 수도 있다.
세계 최초의 아동 권익에 대한 입법을 하는 나라로서 영국은 아동 복지와 보호 방면에서 발달한 법률 체계를 가지고 있다.
아동 이익 극대화 원칙에 근거한 아동법은 1989 에 공포되었다. 이후 영국은 각각 2000 년과 2004 년에' 아동법' 을 개정했고, 2000 년의' 보살핌기준법', 2002 년의' 아동수양법' 과' 교육법', 2003 년의' 건강과 사회간호법' 을 보완했다.
영국의 법체계에서 아동 학대의 내포는 매우 광범위하며, 아동의 신체, 지능, 감정, 사회 또는 행동 발전에 영향을 미치는 어떤 행위도 학대로 간주된다.
유죄 판결을 받을 행위는 아동에 대한 신체상해와 성학대, 실제 감정학대나 겉으로 보이는 감정학대 (학대, 방치, 다른 사람과의 교류 거부 등) 를 제외하고는 범죄로 간주된다.
학대가 발생하면 아동 안전을 담당하는 전문가 팀이 보호 프로그램을 시작하고 현지 정부, 경찰 또는 아동 복지 기관의 개입을 통보합니다.
영국의 아동 보호에서 아동 사회 서비스 기관과 국가 아동 학대 방지 협회가 중요한 역할을 했다. 또한 발달한 NGO 는 피해 사건 발생 후 피해 아동 학부모가 변호사 팀에 연락할 수 있도록 돕고, 학부모가 정부, 경찰과 소통하는 동시에 후속 권리 보호, 이익 호소 등 일련의 문제를 해결하는 데 도움을 줄 것이다.
"원활한 커뮤니케이션 채널은 문제 해결과 변화 추진에 중요한 역할을 합니다. 영국이 배울 만한 곳입니다." 아동 안전에 관심이 있는 셰필드 대학교 박사후 연구원 황준철이 이렇게 말했다.
어떻게 높은 투입 보존 시스템을 유지할 수 있습니까?
여러 가지 보증과 투명한 평가 시스템이 있음에도 불구하고 많은 부모들이 아이들을 위해 학교를 선택할 때 여러 가지 문제를 겪게 됩니다. 부모가 아이를 데리고 몇 개의 유치원에 다니는 경우는 드물지 않다.
릴리는 현재 있는 유치원에 들어가기 전에 다른 세 유치원에 잠시 머물렀다. 이 세 유치원이 퇴원한 이유에 대해 에이미사는 "어떤 유치원은 실내 채광이 좋지 않고, 어떤 유치원 선생님은 기계적으로 아이와 소통하고, 또 한 곳은 너무 깨끗하기 때문이다" 고 설명했다. 나는 아이들의 일상 활동이 제한될 것이라고 생각한다. "
아이 미사가 앞서 언급한 유치원에서 지적한 문제는 교육표준사무실의 등급에는 나타나지 않았다.
"유치원당 평가 보고서는 단 한 명의 시험관이 쓴 것으로, 개인의 직관적인 느낌의 차이는 평가 결과와 학부모의 호소의 차이를 초래할 수 있다." 황준첩이 말했다.
이런 차이로 인한 우여곡절 외에도 입학난은 영국인들을 괴롭히는 또 다른 문제이다.
영국의 공립 유치원은 공급이 수요를 따르지 못한다. 아이를 공립유치원에 보내기 위해서는 많은 학부모들이 1 년 이상 미리 줄을 서야 한다. 또 공립유치원은 평일 오전 9 시부터 오후 3 시까지 개장한다. 부모가 제 시간에 아이를 데리러 올 수 없다면 유치원이 운영하는 방과 후 활동 센터에 시간당 약 65,438+00 파운드의 추가 비용을 지불해야 한다. 그럼에도 상대적으로 저렴한 비용으로 학부모들이 공립유치원에 몰리게 했다.
릴리는 현재 사립유치원에 다니고 있는데, 미사는 이 유치원을 선택한 이유에 대해 매우 어쩔 수 없다. "이것이 마지막 수단입니다. 저와 제 남편은 모두 일이 필요하기 때문입니다." 。 릴리의 유치원 등록금은 하루 48.95 파운드로 공립유치원의 두 배이지만 매일 입원 시간은 오전 8 시부터 오후 6 시까지입니다. 정원과 긴 입원 시간을 기다릴 필요 없이 사립유치원을 많은 직장인 엄마의 마지막 선택이 되게 한다.
높은 비용이 이 학부모들을 암암리에 울게 했다. 미사는 릴리가 유치원에서 1 년 동안 지출한 총 지출을 계산했다. 정부가 제공하는 30 시간 무료 입원 시간 외에도 미사 부부는 일주일에 20 시간, 즉 97.9 파운드를 추가로 지불해야 한다. 이는 3 ~ 4 세 어린이 한 명당 매년 유치원에서 약 4700 파운드를 소비한다는 뜻이다.
3 세 이하의 아이들에게는 사립유치원에 들어가든 공립유치원에 들어가든 정부는 어떠한 보조금도 받지 않는다. Laurance, 13 개월 된 에밀리사의 막내아들로 연간 유치원비1..1.0000 파운드입니다.
영국 가계소득의 27% 가 아동보육서비스 (주택지출 제외, 아동보육비용은 가정지출의 43%) 로 스위스 이외의 어떤 OECD 국가를 능가하는 것으로 나타났다.
유치원 생활도 쉽지 않다. 뉴딜이 시행되기 전, 즉 정부가 제공하는 무료 탁아 시간이 매주 15 시간일 때 영국 교육부가 발표한 보고서에 따르면 영국의 유치원 4 곳 중 1 곳이 적자상태에 있는 것으로 나타났다. 연구에 따르면 유치기관 지출의 70% 가 직원 임금 지불에 사용된다는 사실이 밝혀졌다.
정부가 무료 아동보육 시간을 30 시간 초로 연장할 계획인 가운데14 만 개인, 자원봉사, 독립조직을 대표하는 사전교육연맹은 정부의 계획으로 더 많은 조직이 재정난에 직면하게 될 것이라고 밝혔다. 또한 탁아 장소의 60% 는 개인, 자원봉사단체, 독립단체가 제공하고 있으며, 어린이당 평균 시간당 탁아 지출은 4.53 파운드라고 지적했다. 실제로 정부가 탁아기관에 주는 자금은 3.88 파운드로 실제 지급보다 20% 낮다.
이 단체는 또한 현재 지출로 계산하면 새 복지정책의 3 ~ 4 세 어린이 한 명당 66 1 의 손실을 초래할 것이라고 밝혔다. 정부가 유치원에 대한 지원을 늘리지 않으면 새로운 정책으로 인해 3 억 5 천만 파운드의 자금이 부족해질 수 있으며, 무료 탁아 시스템은' 붕괴' 에 직면할 것이다.
아동보육시스템 자금이 시급하다는 점을 감안하면 영국 전 재정장관 조지 오스본이 20 16 년 발표한 향후 5 년간 정부 지출심사보고서에 따르면 영국 교육지출은 전회계연도의 600 억 파운드에서 2020 년부터 202/KLOC 로 증가할 것으로 보인다. 또한 20 19 회계연도부터 2020 년까지 영국 정부는 매년 60 억 파운드의 보조금을 더 제공하여 보육을 지원한다.
이 보고서에서 영국 정부는 아동 보육 비용도 검토한 뒤 20 17 ~ 20 18 회계연도에 3 억 파운드를 투입해 보육 근로자의 임금을 인상하고 최소 5000 만 파운드를 투입해 보육 일자리를 늘리겠다고 밝혔다.
이 점에서 영국의 아동보육체계는 계속' 아프고 행복하다' 고 할 것이다.
(이 기사는 20 17 년 2 월 25 일 발간된' 재경' 잡지에 발간됐다)