제 1 절. 헌법은 발전에서 비롯된다

아시아 각국이 모두 참고한 것은 전후 헌정의 성공 전범이다.

첫째, 역사 요약

35 만 7000 제곱 킬로미터, 8 1 만인구, 1, 87 1 연간 통일, 제 1 제국 헌법이 공포되었다. 1 차 세계대전 후 공화국이 되자 19 19 년에 유명한 위마 헌법이 제정되어 정권이 히틀러 파시스트의 손에 넘어갔다. 제 2 차 세계 대전 후 독일은 4 개 대국에 의해 점령되었고, 미국은 독일의 민주화, 비나치화, 비군사화, 비독점화, 비중앙집권화를 요구하여 독일이 더 이상 평화를 위협하는 원천이 되지 않게 했다. 1949 년 5 월, 독일 연방공화국은 서부에 설립되었고, 10 년 10 월, 독일 민주공화국은 동부에 설립되었다.

둘. 독일 연방 공화국 기본법 제정

독일 지방민주주의는 19 세기 이후 전통을 형성했지만 전반적으로 권위국가에 있다. 서방 3 국은 먼저 독일에서 지방자치의 민주제도를 회복하고, 전쟁법정을 통해 인간의 생명과 존엄성 불가침의 원칙을 확인했고, 공무원은 중립을 유지하고 국가가 아닌 사회에 봉사했다. 1948 년 7 월 서방 3 국은 서방 각국에 위마 헌법 (가장 자유로운 헌법이 자멸적인 독재 정권을 만들어 낸 헌법) 의 교훈을 총결하고 헌법을 제정하도록 위탁했다.

1948 년 8 월 서독은 제헌회의를 열고 연방제, 자유민주질서, 헌법재판소 설립 등 헌법 원칙을 확립하고' 기본법' 이라는 이름으로 헌법문서를 제정했다. 1949 년 5 월 각 주 입법부에서 온 65 명의 대표로 구성된 제헌회의는' 기본법' 을 3 중 2/3 다수로 독일 연방공화국을 설립했다.

기본법은 위마 헌법을 기초로 다음과 같은 구제책을 한다: 1. 대통령은 의회 양원 선거에서 실권이 없어 사실상 국가 원수가 되었으며 하원 연방의원은 실제 주권기관이다. 2. 정부의 안정을 유지하기 위해' 건설적인 불신투표' 를 통해서만 연방의원을 전복시킬 수 있다. 3, 국민 투표는 국가 관계 처리의 범위로 제한됩니다. 연방 헌법 재판소는 정당의 합법성을 검토합니다. 5. 비례대표제와 다수대표제를 결합한 선거제도가 소당의 확산을 억제했다.

독일 기본법은 독일인의 주권 행위로 완전한 합법성을 가지고 있다.

셋째, 기본법의 발전과 독일의 통일

기본법' 은 의회 양원의 3 분의 2 의 다수에 의해 수정될 수 있으며, 그것은 결코 융통성이 없다. 지난 50 년 동안, 그것은 48 번 수정되었다.

기본법 개정에는 1 의 세 가지 제한이 있습니다. 연방제는 변하지 않습니다. 주정부가 연방법에 참여하는 원칙을 변경하지 마십시오. 3. 그것은 헌법의 기본 원칙에 영향을 미치지 않는다: 인간의 존엄성은 불가침, 연방제, 사회민주와 사회복지, 인민주권, 권력 분권화, 인민 저항의 권리. 헌법의 기본 원칙은 증액할 뿐 폐지해서는 안 된다.

1989165438+10 월, 베를린 장벽이 무너지고, 1990 년 5 월, 4 명의 전직 점령군이 독일과' 개발 1990 10 년 10 월 3 일 독일 민주공화국 전체가 연방 독일에 가입했다. 연방의회 양원의 연구에 따르면 기본법은 헌정의 연속성을 유지하기 위해 완전히 수정되지 않을 것이다.

제 2 절 동맹 의회

3 권분립을 실시하는 정치체제는 의회 내각제 국가이기도 하고, 입법권이 가장 높고, 연방 의회는 권력 구조의 중심에 있으며, 연방 하원과 연방 상원으로 구성되어 있다.

I. 연방 하원

(1) 구성과 임기: 인민선거인 656 명으로 구성된다. 3 개월 이상 거주하는 65,438+08 세는 선거권이 있고 당선자는 독일 국적을 1 년 이상 취득해야 한다. 2 표 2 표 방법을 채택하면 유권자당 2 표가 있고, 한 표는 상대 다수대표제 원칙에 따라 단일 후보 당선을 확정하고, 다른 한 표는 비례대표제 원칙에 따라 정당 후보의 선거인원을 확정한다. 5% 조항: 한 정당이 유효 득표수가 총 표수의 5% 미만이거나 1 표석 수가 3 개 미만인 경우 비례대표제 원칙에 따라 의석을 분배할 자격이 상실되고, 1 표당선 의원은 개인 명의로만 의회 활동에 참가할 수 있어 소당과 분쟁의 수를 제한할 수 있다.

(2) 구성 및 조직

1. 의원은 자유로운' 인민대표' 와' 전체 인민' 의 대표이다. 그들은 보편적 대표제 원칙을 시행하여 자신의 양심과 국민의 복지에 근거하여 자신의 의지를 표현하지만, 실제로는 의회 단체의 지시를 받는 경우가 많다. 의원의 독립성을 보호하기 위해' 기본법' 은 의원에게 생명보호권, 항소권과 면책권, 증언권 거부권을 부여한다.

2. 의장: 의장 한 명, 가장 강력한 의회 단체에서 지명, 부의장 4 명.

3. 장로회: 협상과 조정기구로, 25 명의 회원이 있으며, 의장단과 의회 당단 사무총장으로 구성되어 있다. 모든 입법 및 심의 활동은 그 건의에 따라서만 진행할 수 있다.

4. 전문위원회는 24 개, 모두 상무위원회이며, 대부분 정부의 각 부처와 일치하여 정부를 감독하기 쉽다. 각 의원은 적어도 한 번은 참가하여 의회 당단이 배정한다.

5. 임시특별위원회: 중요한 의안을 토론하고 특정 문제를 처리한다.

6. 의회 당단: 하원에 5% 이상의 의석을 가진 정당 조직. 하원의 모든 업무는 의회 당단의 참여와 조화가 필요하며, 정당연맹도 연합하여 의회 당단을 조직할 수 있다. 의회 그룹 제도를 건립하면 5% 조항에 미치지 못한 당원 수가 의회 그룹에 참가할 수 있으며, 권리는 의회 그룹과 거의 같다.

7. 보조기관: 의사결정에 참여하지 않고 도서관, 기록 보관소, 경비실, 행정사무실 등과 같은 서비스를 제공합니다.

(3) 책임

센터에서는 다른 연방 기관의 창설 기관이 있다.

1. 연방정부를 결성할 수 있는 권력: 하원의 교체, 총리의 사퇴 또는 사망, 대통령은 다수당, 집권연맹 또는 정당과 협의하여 총리 인선을 확정하고 연방하원 선거를 제출했지만 당선되지 못했다. 연방 하원은 스스로 2 차 투표를 하기로 결정했고, 대통령은 하원을 해산시켜 정부 위기를 해결했다. 총리가 당선된 후 지명된 장관은 대통령이 임명하고 취임 선서를 했다.

정부의 안정을 유지하기 위해' 건설적인 불신투표' 제도를 세우기 위해 연방의원은 영국처럼 일반적인 불신투표를 할 수 없다. 불신임 투표는 다수결로 새 총리를 선출한 후에야 통과할 수 있다.

입법권: 연방 상원과 함께 입법한다.

3. 감독: 행정권과 행정기관을 효과적으로 통제하고 시민의 기본권을 보호한다.

1) 예산권: 예산의 제정과 집행은 연방 하원의 승인과 승인을 받아야 예산법이 된다.

2) 결의권: 정부가 일정한 행동을 취하고, 자신의 의지를 표현하고, 정부가 적극적으로 시정할 것을 촉구하는 결의안을 내린다.

3) 질의 권리: 의회 당단의 주요 문제와 부차적인 문제, 야당이 정부를 공격하는 데 사용하는 도구, 의원의 개인적인 문제, 지방복지를 도모하고 개인의 명성을 높인다.

4) 조사권: 4 분의 1 의원의 요청에 따라 조사위원회를 설립하고 입법을 준비하고 구체적인 사항을 감독한다.

5) 감독전문위원회: 해당 정부부처를 설립하고 정부부처를 감독하며 증인을 소환해 증거를 수집할 권리가 있다.

4. 기타 직권: 연방대통령, 연방판사, 연방헌법법원 반수의 법관 선거에 참가한다. 비상사태와 방어 상태에 대해 결의하다.

둘. 연방 상원

연방 입법 및 관리에 참여하는 주 기관.

(1) 구성: 65,438+06 개 주의 주지사와 장관으로 구성되며, 주당 3 ~ 6 명의 회원으로 구성됩니다. 총 68 명의 회원이 있으며 임기 수는 없다. 회기는 연방 하원이 결정한다.

(ii) 조직: 1. 의장: 연방대통령이 직권을 행사할 수 없을 때, 그가 대통령의 직권을 대행한다. 위원회: 65,438+07, 각 주에는 각 위원회에 1 석이 있습니다. 3. 전체회의: 심의위원회의 결의와 보고, 모든 국가의 이익이 무엇보다 높으며, 의회당단은 존재하지 않는다.

(3) 책임

각 주와 관련된 법률, 기본법 개정안, 연방과 각 주의 관계, 비상사태의 시작과 끝은 각 주로 구성된 연방 상원의 참여와 협조를 거쳐야 통과할 수 있다.

1. 입법권: 각 주의 권리와 관련된 법적 사건을 제기할 수 있습니다. 2. 심사권: 연방정부의 행정법규와 법령을 심사하고 비준한다. 3. eu 업무에 참여할 권리. 대표권: 각 주 권리의 대변인.

셋. 연방입법

헌법은 가장 중요한 입법권을 연방, 즉 연방 의회에 부여하여 대부분의 행정권과 사법권을 각 주에 부여한다. 연방의회의 입법권은 전속입법권, 평행입법권, 원칙입법권으로 나뉜다.

시민, 조직 및 정당은 입법을 시작할 수 있지만 연방 정부, 연방 하원 및 연방 상원 구성원만 법안을 제출할 수 있습니다. 연방 상원이 제기한 법안은 먼저 정부에 의견을 제출한 다음 연방 하원에 전달했다.

연방 하원은 3 독 절차 후에 이 법안을 통과시킨 후 연방 상원에서 2 차 심의를 진행했다. 실패하면 양원 65,438+06 명으로 구성된 조정위원회에 제출해야 한다. 조정위원회가 취소와 수정을 제안한다면, 이 법안은 연방 하원이 다시 다수표로 통과된다면 통과될 수 있지만, 각 주의 권익과 개헌에 관한 법안은 연방 상원에서 다시 통과해야 한다.

양원이 만장일치로 통과한 법안은 총리와 부장이 동봉하여 대통령 심사를 거쳐 공포한 후 효력이 발생한다.

섹션 iii 연방 행정 기관

연방 정부와 연방 규제 기관으로 구성되어 있습니다. 의회제 내각 국가로서 연방정부는 연방하원에서 생겨나 책임을 지지만, 연방관리기구는 중립적인 문관 시스템으로 정치적 책임을 지지 않는다.

I. 연방 정부

(1) 정부의 구성과 책임: 연방 총리와 장관으로 구성되어 있으며, 연방 하원에 대한 내각 정책의 연대 책임을 집단적으로 맡고 있으며, 1 의 두 가지 주요 기능을 수행합니다.1,의회의 다수의 의지를 법률로 이끌고 있습니다. 2. 의회의 다수의 의지를 현실로 바꾸는 것, 즉 실행이다.

(ii) 연방 총리의 기능과 권한: 1. 연방 정부를 구성하다. 2, 정치 방침을 확정하다. 3. 기관 설정. 4. 정부를 이끌고 내각 회의를 주재한다. 5. 방어상태에 들어갈 때 국방장관을 군 총사령관으로 바꿔 전권 지휘권을 누린다.

둘째, 연방 행정 기관

(1) 구성: 연방 부서, 연방 산하 기관, 공공법인 조직 및 연방 감사국을 포함합니다.

(2) 성격과 기능: 중립적인 공무원 제도에 속하며 정쟁에 참여하지 않는다. 국가 기계의 가동을 유지하는 것은 진정한 정부다. 그 임무 중 하나는 정부에 서비스를 제공하고 정치가가 제정한 정책과 법률을 실행에 옮기는 것이고, 다른 하나는 대중에게 서비스를 제공하고 사회사무를 관리하는 것이다.

섹션 iv 연방 사법 제도

I. 사법 제도와 사법 책임

(1) 사법제도: 전형적인 대륙법계 국가는 공법과 사법으로 나뉘어 검찰을 설립하여 공소와 법률감독을 담당한다.

(2) 사법 원칙

1, 법관 전문제를 실시하면 법관만이 재판권을 가질 수 있다. 판사는 독립적으로 재판하고 법에만 복종합니다. 어느 누구도 판사가 재판할 권리를 박탈당해서는 안 된다. 누구나 선고 전에 진술을 할 권리가 있습니다. 5, 공정한 재판, 절차 정의 유지; 법에는 추적 성이 없습니다. 7. 누구에게도 자유를 불법적으로 제한하거나 박탈해서는 안 된다. 8. 피고는 상소권을 가지고 있고 시민들은 법률의 보호를 받을 권리가 있다.

둘째, 사법부와 사법부

법원 시스템

일반적으로 초급법원, 주 법원, 연방법원으로 구성되며, 연방법원은 상소법원이나 특정 사건에 대한 최고상소법원으로만 사용됩니다.

독일 법원은 일반법원, 노동법원, 행정법원, 사회법원, 금융법원 등 다섯 부분으로 나뉘어 각각 3 급 또는 4 급으로 나뉜다. 게다가, 독일에는 연방 특허 법원과 규율 법원 시스템이 있다.

(2) 사법 및 법률 경력

연방 하원은 65,438+06 명의 회원을 선출하여 법관 직위 자격을 획득한 사람 중에서 판사를 선출하고 대통령이 임명한다. 법관은 독립적으로 직권을 행사하고, 평생 재직하며, 정치에서 벗어나, 정치적 신념을 공개하고 정당 활동에 참가할 수 없다.

독일은 특정 직업에 익숙한 시민들을 명예 판사로 선택하고 재판과 판결에 참여하며 판사의 임무를 수행한다. 명예판사는 사실상 배심원이다.

검사는 법관 자격을 갖춘 국가공무원으로 행정서열에 속하며 사법행정부에 소속돼 법원 시스템과 독립적이다.

섹션 v 연방 헌법 재판소

첫째, 연방 헌법 재판소의 성격과 지위

그것은 본질적으로 정치기관이자 사법기관이다.

연방 헌법재판소의 정치적 역할은 주로 국가기관: 1 을 감독하는 것이다. 법원의 판결을 감독하다. 시민의 요구에 따라, 모든 법원의 판결을 심사하여 시민의 기본 헌법권이 훼손되었는지 여부를 감독할 수 있다. 행정 기관을 감독하다. 입법부를 감독하십시오. 시민이나 기타 당사자의 요청에 따라 법률이 위헌인지 심사하다. 4. 권한 분쟁을 처리합니다. 연방하원, 연방상원, 연방정부, 의원, 정당 등 사이에 논란이 있을 경우. , 연방과 주 간의 권력 분쟁, 연방헌법재판소는 헌법권위, 삼권분립제도, 연방제 원칙을 지키기 위해 판결을 내릴 것이다. 5. 기타 기능. 대통령 탄핵 사건을 심리하고 정당의 불법을 선포하며 선거소송을 접수하고 자유민주주의의 기본질서를 지키다.

연방 헌법재판소는 연방 차원의 최고 사법기관으로 기본법이' 직접적이고 효과적인 법률' 임을 증명하고 수호하며 다른 법원의 판결을 무효로 선언할 수 있는 절차가 다르다. 기본법' 이 통과되면 바로 적용된다. 그 헌법 해석과 판례는 독일 헌법의 일부를 구성하며, 내려진 판결은 연방 헌법기관, 의회, 법원 및 공공권력기관에 구속력이 있다. 기본법의 최고 해석기관이 되어 시민의 기본헌법권과 자유민주주의의 기본질서를 수호한다.

둘째, 연방 헌법 재판소의 재판 모델

1. 구체적인 원칙심사: 일반법원이 구체적인 사건을 심리할 때 어느 쪽이 어떤 법률이 위헌이라고 판단하면 소송을 중지하기로 했다. 법원은 사건의 합헌성 문제를 합헌성 법원에 회부하고 합헌성 판결이 내려진 뒤 일반소송이 계속됐다.

2. 추상원칙심사: 발표된 법률은 연방정부, 주정부, 연방하원 의원 3 분의 1 이상이 헌법법원에 제출하여 심사할 수 있으며 구체적인 법률분쟁과는 무관합니다.

3. 권력 분쟁에 대한 판결: 헌법기관 간' 기본법' 에 부여된 권력의 범위에 대한 논란은 헌법법원에 회부될 수 있다.

4. 헌법불만 접수: 어떤 시민이나 법인이 어떤 법률이나 국가기관의 행위가 위헌이라고 판단하면 헌법재판소에 제출하여 위헌심사를 할 수 있다. 침해 행위가 이미 발생했든 없든 간에.

5. 민주법치보장심사: 1) 한 정당이 위헌인지 여부를 심사한다. 2) 시민들이 표현의 자유를 남용했는지 여부를 검토한다. 3) 연방 하원이 통과 한 대통령 탄핵 사건을 심리한다. 4) 연방 하원이 통과 한 판사의 탄핵 사건을 심리한다.

6. 선거심사와 법률분쟁: 의원자격심사 결론에 대한 고소를 접수하고, 기본법 해석에 관한 두 주의 논란을 심사하며 기본법 조항의 의미를 확정한다.

사건 심리는 공개되지 않고, 판결은 비밀리에 진행되며, 소송비는 받지 않는다.

셋. 구성과 임기

16 판사, 임기 12 년, 연임 불가, 반은 연방 하원 선거에서, 반은 연방 상원 선거에서 발생한다. 연방 하원은 모든 정당 중에서 비례적으로 12 명의 회원을 선출하여 선거위원회를 구성하는데, 이 위원회는 3 분의 2 다수로 판사를 선출한다. 연방 상원도 3 분의 2 의 다수로 법관 선거를 통과했다. 구성 방식에서 볼 때, 연방 헌법재판소도 정치기구이며, 판사는 그의 정치적 태도와 당파의 귀속을 부인하지 않는다.

연방 헌법 재판소에는 한 명의 원장과 한 명의 부원장이 있는데, 연방 하원과 연방 상원이 번갈아 선출되어 주 법원과 기본권 법원의 원장으로 각각 8 명의 판사가 있으며, 그들은 모두 법관 자격을 갖추어야 한다.

섹션 VI 시민의 기본 권리

I. 개요

1, 인권 기반 권리 개념

인권과 도덕에 근거하여,' 위법' 은 법이 아니며,' 기본법' 제 1 조는 인간의 존엄성을 침범할 수 없다고 규정하고 있다. 기본권은 연방 독일의 건국의 근본이며, 인권은 세계 평화의 기초이며, 국제공법은 독일 법보다 우월하며 독일 주민의 권리와 의무를 구성한다. 헌정 제도는 인간의 존엄성을 보호하는 것으로 시작되며, 인권은 모든 정치 행위를 판단하는 기준이 된다.

2, 기본권의 법적 중요성

전문법원 사법심사제도를 실시하여 기본권 규범이' 직접적인 법적 효력을 가지고 입법, 행정, 사법을 구속한다' 는 것을 확보하다. 인간의 존엄성, 인권 보호, 기본권이 국가기관에 구속력 등의 원칙은 수정할 수 없다.

3. 기본권의 성격

독일 헌법의 기본권에는 시민권과 인권이 포함된다. 시민권은 독일 시민만이 누릴 수 있는 기본권이며, 인권은 독일에 사는 모든 자연인과 법인이 누릴 수 있는 기본권이다. 대부분의 기본권은 인권에 속하며, 모든 인권이 기본권에 포함되는 것은 아니다. 인권의 범위는 시민권과 기본권보다 더 넓다.

둘째, 기본권

1. 인격발전권:' 초급자유권' 과' 원시기본권' 에 속하며 자아가치를 실현하는 자유입니다. 세 가지 경계는 타인의 권리를 침해하지 않고, 선량한 풍속을 해치지 않고, 국가 안보와 자유민주주의의 기본 질서를 해치지 않는 것이다.

2. 개인의 자유권

1) 생명권과 인신불가침권: 생명권, 신체권, 건강권 등.

2) 구금자의 권리: 개인의 자유를 불법적으로 박탈하는 것은 허용되지 않으며 신속한 재판을 요구한다.

3) 공정한 재판권. 4) 주택은 불가침의 권리이다.

5) 이동의 자유. 6) 통신의 자유.

3. 평등권: 법 앞에서는 모든 사람이 평등하고 입법에서 동등하게 대우한다. 특권이나 차별이 없고, 국가는 어떠한 종교나 정치적 관점도 후원해서는 안 된다.

4. 표현의 자유

1) 신앙의 자유. 2) 표현과 출판의 자유. 3) 교육과 문화의 자유. 4) 집회와 시위의 권리. 5) 결사의 자유. 6) 청원권.

5. 노동권: 직업, 직장, 직업훈련센터를 자유롭게 선택할 수 있는 경제적 권리입니다.

6. 사회적 권리

1) 결혼 및 가족 보호. 2) 시민권. : 국적권, 인도되지 않는 권리, 외국인이 정치적 망명을 받을 권리. 3) 재산권. 4) 토지 권리.

7. 저항권: 자유민주질서를 보호하고, 현행 헌정제도를 지키며, 국가를 침범으로부터 보호한다.

셋째, 기본권의 경계

자유민주주의의 기본질서, 즉 헌정질서는 시민과 국가가 권력을 행사하는 동일한 기초이다. "자유와 민주주의의 기본질서를 공격하는 것을 목적으로 자유표현의 권리를 남용하는 사람은 누구나, 특히 출판, 교육, 집회, 결사, 통신, 우편, 통신비밀, 재산권, 망명권의 자유는 이러한 기본권을 잃게 된다. 연방 헌법 재판소는 그러한 권리의 몰수를 발표 할 것이다. 클릭합니다 기본권을 제한하는 조치는 기본권리의 본질을 위태롭게 해서는 안 되며, 제한의 이름으로 기본권을 박탈하거나 취소해서는 안 된다. 헌재는 권리의 수호자이자 인권 보호의 촉진자이다.