주요 기능 영역의 형성을 촉진하는 것은 자원 및 환경 운반 능력, 다른 지역의 기존 개발 강도 및 개발 잠재력에 따라 인구 분포, 경제 배치, 토지 이용 및 도시화 패턴을 조정하고 다른 지역의 주요 기능을 결정하는 것입니다. 이에 따라 개발 방향을 명확히 하고 개발 정책을 개선하고 개발 강도를 통제하며 개발 질서를 표준화하고 점차적으로 인구, 경제, 자원 및 환경을 형성합니다
주체 기능 영역 형성을 추진하는 것은 과학 발전관을 심도 있게 관철하는 중요한 조치로, 경제 구조의 전략적 조정을 촉진하고, 경제 발전 방식의 전환을 가속화하고, 과학 발전을 실현하는 데 도움이 된다. 사람 중심의 이념에 따라 지역 조율 발전을 촉진하고 기본 공공서비스와 인민 생활수준의 격차를 좁히는 데 유리하다. 인구 분포 및 경제 배치를 자원 환경 운반 능력에 맞게 유도하고 인구, 경제, 자원, 환경의 공간 균형을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 근원에서 생태 환경의 악화 추세를 반전시키고, 자원 절약과 환경 보호를 촉진하고, 기후 변화에 대처하고 늦추고, 지속 가능한 발전을 실현하는 데 유리하다. 행정 구역의 경계를 타파하고, 보다 표적화된 지역 정책과 성과 평가 체계를 제정하고 실시하며, 지역 감독을 강화하고 개선하는 데 유리하다.
"국가 주요 기능 영역 계획" (이하 "계획") 은 당의 17 대 보고서, "중화인민공화국 국민경제와 사회발전 제 11 년 5 년 계획 개요" 와 "국무부의 전국 주요 기능 영역 계획 편성에 대한 의견" (국발 [2007] 2/KLOC-0) 을 근거로 한 것이다. 국토 우주 과학 발전의 행동 강령과 청사진으로 국토 공간 발전의 전략, 기초성, 구속성 계획이다. (3) 각 지역, 각 부서는 시행을 진지하게 조직하고, 법규를 개선하고, 모니터링 평가를 강화하고, 상벌 메커니즘을 확립하고, 엄격하게 집행해야 한다.
본 계획은 주요 기능 영역의 주요 목표를 달성한 시간이 2020 년이며, 계획 임무가 길어서 형세 변화와 평가 결과에 따라 적시에 개정을 조정할 것이다. 본 계획의 계획 범위는 국토와 육지 공간, 내수, 영해 (홍콩, 마카오 제외) 를 포괄한다. 해양은 중국의 현재 자원 개발과 경제 발전의 중요한 전달체일 뿐만 아니라, 중국의 미래 지속 가능한 발전을 위한 중요한 전략적 공간이기도 하다. 전국 주체 기능구 해양국토공간의 특수성을 감안하여 국가 관련 부서는 본 계획에 따라 전국 해양주체 기능구역 계획을 편성하고 본 계획의 중요한 구성 요소로서 별도로 공포하여 실시할 것이다. "국가 주요 기능 영역 계획에 대한 국무원의 의견" 전문은 다음과 같다.
국발 [2007]2 1 호
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
"국민경제와 사회발전 제 11 차 5 개년 계획 개요" 에 의해 결정된 전국 주체 기능 계획 편성 임무를 실시하기 위해 주체 기능 영역의 범위, 기능 위치, 발전 방향 및 지역 정책을 명확히 하고, 2006 년 중앙경제업무회의 "주체기능영역 계획을 계층적으로 추진하여 지역 조율 발전을 촉진하기 위한 과학적 근거를 제공한다" 는 요구에 따라 전국 주체 기능영역 계획 작업을 잘 하고 있습니다.
첫째, 국가 주요 기능 영역 계획 수립의 중요성
전국 주체 기능 구역 계획을 편성하고 주체 기능 영역 형성을 추진하는 것은 과학 발전관을 전면적으로 이행하고 사회주의와 화합 사회를 구축하는 중요한 조치로, 사람 중심적, 지역 공공 서비스 격차 축소, 지역 조율 발전을 촉진하는 데 도움이 된다. 경제 배치와 인구 분포를 유도하여 자원 및 환경 운반 능력에 적응하고 기후 변화에 적응하고 완화하며 자원 절약 및 환경 보호를 실현하는 데 도움이 됩니다. 행정 구역을 타파하고, 목표적인 정책 조치와 성과 평가 체계를 제정하고 실시하며, 지역 규제를 강화하고 개선하는 데 유리하다.
국가 주요 기능 영역 계획은 전략, 기초, 제약 계획, 국가 경제 및 사회 발전의 전반적인 계획, 인구 계획, 지역 계획, 도시 계획, 토지 이용 계획, 환경 보호 계획, 생태 건설 계획, 유역 종합 계획, 수자원 종합 계획, 해양 기능 구역, 해역 이용 계획, 식량 생산 계획, 교통 동시에, 전국 주체 기능구역 계획의 편성은 상술한 계획과 기타 관련 계획을 지지하여 정책 법규와 시행 관리의 연계를 잘 해야 한다.
둘째, 국가 주요 기능 영역 계획의 지침 이데올로기 및 원칙 준비
(1) 지도 사상. 덩 샤오핑 이론과 "세 가지 대표" 의 중요한 사상을 지침으로 사회주의 조화로운 사회 구축에 관한 과학 발전관의 전략적 사상을 전면적으로 관철하고, 지역 발전의 전반적인 전략을 고수하는 기초 위에서 미래 인구와 경제의 기본 구도를 전향, 전역적으로 계획하고, 주체 기능 위치 파악, 인구, 경제, 자원, 환경 조화, 공공 서비스, 인민 생활 수준 격차 해소를 유도한다
(2) 주요 원칙. 사람 중심의 원칙을 고수하고, 인구와 경제를 국토 범위 내에서 합리적으로 균형 있게 분배하고, 점차 다른 지역과 도시와 농촌 인민이 동등한 공공 서비스를 누릴 수 있도록 유도한다. 집약적인 발전을 견지하고, 산업이 상대적으로 집중적으로 발전하고, 인구가 상대적으로 집중되도록 유도하고, 도시 집적을 주체로 하고, 다른 도시들을 중심으로 한 도시화 구도를 형성하고, 토지, 물, 기후 등의 자원 이용 효율을 높이고, 지속 가능한 발전 능력을 높인다. 자연을 존중하는 것을 견지하고, 발전은 반드시 자연 생태를 보호하는 것을 기초로 하고, 발전은 반드시 환경 용량을 바탕으로 생태 안전을 보장하고, 끊임없이 환경 품질을 개선하고, 사람과 자연이 조화롭게 지낼 수 있도록 해야 한다. 도시와 농촌의 총괄을 견지하여 도시화 지역이 농촌에 대한 과도한 침식을 방지하고, 동시에 농촌 인구가 도시로 들어가는 데 필요한 공간을 제공하였다. 육해 조정을 견지하고, 해양의식을 강화하고, 해양자원 환경 운반 능력을 충분히 고려하고, 육지 개발과 해양 개발을 총괄한다.
상술한 지도 사상과 원칙에 근거하여 전국 주체 리본 계획을 편성하려면 몇 가지 관계를 처리해야 한다.
첫째, 발전과 발전의 관계를 잘 처리하다. 발전은 강경한 이치이며, 발전은 반드시 과학, 합리적, 질서, 적정한 기초 위에 세워져야 한다. 중국은 산업화와 도시화가 가속화되는 단계에 있다. 전국 주체 기능구역 계획을 편성하는 목적은 대개발 과정에서 자원 환경 운반 능력에 따라 개발 지역을 명확하게 최적화하고 중점적으로 개발하고, 제한을 정하고 개발 지역을 금지하며, 좋고 빠른 발전을 실현하는 것이다.
두 번째는 정부와 시장의 관계를 잘 처리하는 것이다. 전국 주체 기능구역 계획은 국토공간 발전에 대한 정부의 전략적 설계와 전반적인 배치로 국가의 전략적 의도를 반영하고 있다. 정부는 주체 기능영역 포지셔닝에 따라 공공 자원을 합리적으로 배분하는 동시에 시장 구성 자원의 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 법률 법규와 지역 정책을 보완하며, 각종 수단을 종합적으로 활용해 시장 주체 행위가 주체 기능영역 포지셔닝에 부합하도록 유도해야 한다.
셋째, 지역 및 글로벌 관계를 잘 처리합니다. 주요 기능 영역의 형성을 촉진하는 것은 전반적인 이익을 바탕으로 국가와 국민의 전반적인 이익과 장기적인 이익의 극대화를 모색하며 대국에 복종하고 대국을 고려해야 한다.
넷째, 주체 기능과 다른 기능 간의 관계를 잘 처리한다. 호스트 리본은 다른 보조 또는 보조 기능을 제외하지 않고 호스트 기능과 주도적 역할을 강조해야 합니다. 개발 최적화와 중점 개발 구역의 주요 기능은 경제와 인구를 모으는 것이지만 생태 지역, 농업 지역, 관광 레저 지역 등도 있어야 한다. 개발구를 제한하는 주요 기능은 생태 환경을 보호하는 것이지만, 특색 산업을 발전시켜 생태와 자원 환경이 감당할 수 있는 범위 내에서 광산자원을 적당히 개발할 수도 있다.
다섯째, 행정 구역과 주요 기능 구역 간의 관계를 잘 처리한다. 주요 기능 영역 계획의 편성은 행정 구역의 경계를 깨고 행정 구역에 따라 지역 정책과 성과 평가를 제정하는 방법을 바꿔야 한다. 동시에, 주체 리본 계획의 시행도 일정 수준의 행정 구역에 의존해야 한다.
여섯째, 각 주요 기능별 영역의 관계를 잘 처리한다. 각종 주체 리본은 공동으로 작업하여 서로 촉진해야 한다. 개발 지역을 최적화하고, 산업을 중점 개발 지역으로 옮기고, 인구 자원의 대규모 지역 간 흐름과 생태 환경에 대한 압력을 줄여야 한다. 중점 발전 지역은 산업 클러스터 발전을 촉진하고, 발전을 제한하고, 지역 과부하 인구 발전을 금지하는 능력을 강화해야 한다. 개발을 제한하거나 금지하는 지역은 생태 건설과 환경 보호를 통해 생태 환경의 운반 능력을 높이고 점차 국가 또는 지역의 생태 장벽과 자연 문화 보호 구역이 되어야 한다.
일곱째, 안정과 동적 조정 사이의 관계를 잘 처리하다. 주 리본이 결정되면 자유롭게 변경할 수 없습니다. 법에 따라 개발 금지 지역을 엄격히 보호하다. 개발 지역을 제한하는 것은 보호 우선 순위를 고수하고 점차 범위를 넓혀야 한다. 경제사회 발전 변화와 자원 환경 운반 능력에 따라 중점 발전 지역을 최적화 발전 지역으로 조정할 수 있다.
셋째, 국가 주요 기능 영역 계획의 주요 임무 준비
전국 주체 리본 계획은 전국 주체 리본 계획과 성급 주체 리본 계획으로 구성되어 있으며, 국가급과 성급 2 급으로 편성되어 있다. 국가 주요 기능 영역 계획은 국가 주요 기능 영역 계획 선도 그룹 (이하 지도력 그룹) 이 각 성 (구, 시) 인민정부와 함께 편성하여 계획 기간이 2020 년까지 중기 평가를 통해 롤링 조정을 진행한다. 성급 주체 기능 구역 계획은 성 (구 시) 인민정부 조직이 편성하고, 시 현급 인민정부 조직이 편성하며, 계획 기간이 2020 년까지이다. 전국 주체 기능영역 계획을 편성하는 주요 임무는 국토공간 분석을 바탕으로 각 등급의 각 주체 기능영역의 수, 위치, 범위를 결정하고, 서로 다른 주체 기능영역의 위치, 발전 방향, 통제 원칙, 지역 정책을 명확히 하는 것이다.
(1) 분석 및 평가.
전국 주체 기능구역 계획을 편성하려면 우선 국토공간에 대한 객관적인 분석과 평가가 필요하다. 과학결정지표체계, 원격감, 지리정보 등 공간분석기술과 수단을 활용해 전국이나 지방의 모든 국토공간에 대한 종합분석평가를 실시해 주체기능영역을 결정하는 기본 근거로 삼았다. 분석평가는 전국 통일의 지표체계를 채택하여 다음과 같은 요소를 총괄적으로 고려한다.
첫 번째는 자원 및 환경 운반 능력입니다. 즉, 자연 생태 환경을 손상시키지 않고 좋은 생태계를 유지한다는 전제하에 특정 지역의 자원 기부와 환경 용량이 운반 할 수있는 경제적 규모와 인구 규모입니다. 주로 물, 토지 등 자원의 풍부함, 물과 대기의 환경용량, 수토유실과 사막화의 생태적 민감성, 생물다양성과 수원함양의 생태적 중요성, 지질, 지진, 기후, 폭풍 등 자연재해의 빈번한 발생을 포함한다.
두 번째는 기존 개발 밀도입니다. 주로 토지 자원과 수자원 개발 강도를 포함한 특정 지역의 산업화와 도시화 정도를 가리킨다.
세 번째는 발전 잠재력이다. 즉, 특정 자원 및 환경 운반 능력에 따라 특정 지역의 잠재적 개발 능력에는 경제 및 사회 발전의 기초, 과학 기술 교육 수준, 지리적 조건, 역사적 민족, 국가 및 지역 전략적 포지셔닝 등이 포함됩니다.
(2) 주요 리본을 결정합니다.
분석 평가를 바탕으로 인구 거주, 교통, 산업 발전의 공간 수요 예측 및 향후 토지 공간 변화 추세 분석에 따라 국가 및 성급 주체 리본 계획에서 다양한 주체 기능 영역의 수, 위치 및 범위를 결정합니다.
주 리본의 수, 위치 및 범위가 결정되면 각 주 리본의 자원 환경 운반 능력, 기존 개발 밀도 및 개발 잠재력에 따라 각 주 리본의 위치, 방향, 개발 시퀀스 및 제어 원칙을 명확히 해야 합니다.
국가 차원의 4 가지 주요 기능 구역은 전체 국토를 포괄하지 않았다. 개발 최적화, 중점 개발 및 제한 개발 지역은 원칙적으로 현급 행정 구역 단위로, 개발 지역은 법정 범위나 자연 경계에 따라 결정되는 것을 금지한다. 지역 개발의 전반적인 전략과 주요 기능 영역 형성의 전반적인 요구 사항에 따라, 주요 기능 영역 형성의 지침 원칙, 주요 목표 및 개발 전략을 명확히 추진 하 고, 주정부 주요 기능 영역의 주요 원칙을 명확히 결정 하기 위해, 주요 기능 영역 형성을 촉진 시 카운티 수준의 행정 영역의 주요 책임.
전국 주체 리본 계획에 따르면, 성급 주체 리본은 국가 차원의 같은 유형의 지역으로 정의되어야 수량, 위치 및 범위의 일관성을 보장할 수 있습니다. 본 행정구역 국가 주체 기능 구역 이외의 국토공간의 경우 국가가 정한 원칙과 본 지역의 실제 상황에 따라 성급 주체 기능 구역을 결정해야 한다. 원칙적으로 현급 행정 구역을 기본 단위로 한다. 농업 위주의 지역은 원칙적으로 개발 지역을 제한하는 것으로 확정해야 한다. 성급 행정 구역 경계에 위치하여 동질성이 강한 지역은 같은 유형의 주체 기능 구역으로 결정되어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 동질성, 동질성, 동질성, 동질성, 동질성) 연해 성의 주체 육지 기능 구역과 해양 기능 구역은 서로 맞물려야 하고, 주체 기능 포지셔닝은 서로 조화를 이루어야 한다. 중점 개발 지역의 개발 타이밍을 구분하다. 광물 자원이 풍부하지만 생태 환경 운반 능력이 약한 지역은 광물 자원을 적당히 개발할 수 있지만 원칙적으로 개발구를 제한하는 것으로 확정해야 한다. 법에 따라 설립된 각종 성급 자연과 문화 보호 구역은 개발 금지 구역으로 확정해야 한다.
(3) 지역 정책을 개선한다.
국가 주요 기능 영역 계획을 구현하고, 주요 기능 영역 포지셔닝을 달성하는 열쇠는 주로 다음을 포함한 관련 정책을 조정하고 개선하는 것입니다.
1. 재정 정책. 기본 공공서비스 균등화를 목표로 중앙과 성급 재정이전 지급제도를 보완하고 지역 공공서비스와 생태환경보상 개발을 제한하고 금지하는 재정이전 지불에 초점을 맞추고 있다.
2. 투자 정책. 주요 기능 영역과 영역을 결합한 투자 정책을 점진적으로 실시하다. 정부 투자는 개발 지역의 공공 서비스 시설 건설, 생태 건설 및 환경 보호를 제한하고 금지하는 데 중점을 두고 중점 개발 지역의 인프라 건설을 지원할 것이다.
3. 산업 정책. 주요 기능 영역의 형성을 촉진하는 요구 사항에 따라 연구는 다양한 주요 기능 영역의 산업 지도 카탈로그와 조치를 제시하고, 개발 지역을 안내하고 최적화하며, 자주 혁신 능력을 강화하고, 산업 구조의 수준과 경쟁력을 높인다. 중점 발전 지역을 안내하여 산업 배합 능력 건설을 강화하고, 흡수 산업 이전과 자주 혁신 능력을 강화하다. 지역 특색 산업의 발전을 유도하고 제한하고, 주체 기능 포지셔닝에 맞지 않는 산업의 확장을 제한하다.
4. 토지 정책. 주요 기능 영역 관련 요구 사항 및 토지 이용 마스터 플랜에 따라 차별화된 토지 정책을 실시하여 654.38+0 억 8 천만 묘의 경작지 수와 품질이 떨어지지 않도록 합니다. 개발 지역 건설 토지 증가를 엄격히 통제하고, 중점 개발 지역 건설 토지 공급을 적절히 확대하고, 개발 지역을 엄격히 제한하고, 지역 토지 개발을 금지하고, 생태용지 용도를 변경하는 것을 엄금한다.
5. 인구 관리 정책. 주체 기능 포지셔닝에 따라 인구의 총량을 조절하고, 인구의 질서 정연한 흐름을 유도하며, 점차 인구 자본 등 생산 요소가 같은 방향으로 흐르는 메커니즘을 형성한다. 개발구와 중점 개발구를 최적화하여 외래 인구를 끌어들이도록 장려하다. 개발 지역의 인구를 점진적으로, 자발적이고, 원활하고, 질서 있게 이전하여 사람과 자연의 긴장을 완화하도록 유도하거나 금지하다.
6. 환경 보호 정책. 각기 다른 주체 기능 영역의 환경 운반 능력에 따라 분류 관리를 위한 환경 보호 정책을 제시하다. 개발구를 최적화하고, 더욱 엄격한 오염물 배출과 환경 기준을 실시하여 오염 배출을 대폭 줄이다. 중점 발전 지역은 환경 운반 능력을 유지하여 증산하고 오염을 줄여야 한다. 개발 지역을 제한하는 것은 보호 우선 순위를 고수하고 생태 기능의 회복과 보호를 보장해야 한다. 법에 따라 개발이 금지된 지역을 엄격히 보호하다.
7. 성과 평가 및 성과 평가. 주요 기능별 영역의 위치에 따라 서로 다른 성과 평가 지표 및 성과 평가 방법을 구현합니다. 개발구를 최적화하려면 경제 구조, 자원 소비 및 자주혁신에 대한 평가를 강화하고 경제 성장에 대한 평가를 약화시켜야 한다. 중점 발전 지역은 경제 성장, 품질과 효익, 산업화와 도시화 수준, 관련 분야의 자율혁신 상황을 종합적으로 평가해야 한다. 개발 지역을 제한하는 것은 생태 건설과 환경 보호 평가를 중시하고 경제 성장, 산업화, 도시화 평가를 약화시켜야 한다. 개발 금지 지역은 주로 생태 건설과 환경 보호를 평가한다.
넷째, 국가 주요 기능 영역 계획 요구 사항 준비
(a) 작업 진행 상황을 확인하십시오. 전국 주체 기능구역 계획 초안은 2007 년 9 월에 형성되어 다양한 형식으로 각 지역, 각 부서, 사회 각계의 의견을 광범위하게 구했다. "11 차 5 개년" 계획 전문가 위원회의 평가가 완비된 후, 5438 년 6 월 +2 월에 국무원 심의에 보고하였다. 2007 년, 성급 주체 기능구역은 기초 연구를 전면적으로 전개하여 국가 공간 전문 연구와 종합 평가를 실시할 계획이다. 2008 년 6 월, 계획 초안을 형성하고 지도부 사무실에 에스컬레이션하여 전국 주요 기능 영역 계획 및 주변 주 (구, 시) 주요 기능 영역 계획과 연결되었습니다. 2008 년 9 월, 컨버전스 의견에 따라 방안을 수정하고 컨버전스 리더십 그룹 사무실에 다시 에스컬레이션했습니다. 2008 년 6 월 165438+ 10 월, 컨버전스 의견에 따라 계획 초안을 형성하고 전문가 논증 보고서와 함께 성 () 인민정부에 심의를 제출했다.
(2) 조직 지도력을 강화한다. 전국 주체 리본 계획 편성은 광범위하고 어렵고 임무가 무거운 획기적인 작업이다. 각 지역과 각 부서는 대국에서 출발하여 사상을 통일하고, 매우 중시하고, 지도자를 강화하고, 책임을 이행하고, 계획 업무를 전폭적으로 지원해야 한다. 지도부는 국무원이 부여한 직책에 따라 계획의 중대한 문제를 적극적으로 지도하고 조율해야 한다. 각 성 (구, 시) 인민 정부는 본 지역의 주체 기능구 계획 지도팀을 서둘러 설립하여 계획의 조직 조정 작업을 잘 해야 한다.
(3) 작업 방법을 개선하다. 다학과 역량을 광범위하게 동원하고, 외국의 선진 경험을 충분히 차용하고, 주체 기능 영역 이론과 기술 노선 연구를 지속적으로 심화시키고, 지표 체계와 평가 방법을 과학적으로 결정하고, 분류 관리를 보완하는 지역 정책을 구체화해야 한다. 정부 조직, 전문가 지도자, 부서 협력, 대중 참여, 과학적 의사 결정의 원칙을 견지하고 과학적으로 계획 편성 작업을 계획해야 한다. 각 성 (구, 시) 인민정부는 계획 전문가 자문위원회를 설립하여 계획 컨설팅, 논증 및 평가 작업을 수행해야 한다. 다양한 형식과 경로를 취하고, 대중의 참여를 확대하고, 계획의 개방성과 투명성을 강화해야 한다.
(4) 인원 및 경비 보장을 실시하다. 지식구조가 좋고 업무능력이 강한 간부를 선발하고, 효과적인 기획팀을 구성하고, 훈련을 강화하고, 기획자의 자질과 수준을 향상시키고, 기획작업을 잘 하기 위한 인재 보장을 제공해야 한다. 각 성 (구, 시) 인민정부는 필요한 계획편성 경비를 마련하고 본급 재정예산을 포함시켜 계획편성을 위한 경비보장을 제공해야 한다.
국무원, 2007 년 7 월 26 일, 20 1 1 년 6 월 8 일 중국 정부망은 전국 최초의 국토공간 발전 계획인' 전국 주체 기능구역 계획' 을 발표했다. 국무원은 이미 20 10 년 2 월 전국 각 성 및 국무원 관련 부서에 본 계획을 발부하여, 조속히 성급 주체 기능구역 편성, 재정 투자 산업 토지 농업 인구 환경 등 관련 계획 및 정책 법규를 조정하고 건전성과 평가 체계를 세우고, 전면적으로 계획 실시 중
계획 배경, 지도 사상 및 계획 목표, 국가 차원의 주요 기능 영역, 에너지 자원, 안전 조치 및 계획 구현, 제 * * * 장 13 을 포함한 총 6 장 계획 "계획" 에는 "전국 중점 생태 기능 영역 명부", "전국 개발 금지 지역 명부", "지도 20 장 등 3 개 첨부 파일, 전문 7 만여자" 도 포함되어 있다.
개발 방식에 따라 국토공간을 최적화 개발구, 중점 개발구, 제한 개발구 및 금지 개발구로 나눌 계획입니다.
"국가 주요 기능 영역 계획 발행에 관한 국무원의 통지" 는 계획이 우리나라 국토공간 발전의 전략, 기초성, 구속성 계획이라고 지적했다. "계획" 의 편성 실시는 과학 발전관을 심도 있게 관철하는 중요한 전략적 조치이며, 인구, 경제, 자원, 환경이 조화를 이루는 국토 공간 발전 구도를 촉진하고, 경제 발전 방식을 신속히 변화시키고, 경제의 장기적이고 꾸준하고 빠른 발전과 사회적 조화와 안정을 촉진하고, 강소강 사회의 목표와 사회주의 현대화 건설의 장기적인 목표를 실현하는 데 중대한 전략적 의의가 있다.
계획은 국토와 국토공간, 내수, 영해 (홍콩, 마카오 제외) 를 포괄하는 2020 년 주요 기능 영역의 주요 목표 달성을 추진할 예정이다. 머리말
첫 번째 계획 배경
제 1 장 계획 배경
제 1 절 자연조건
섹션 ii 종합 평가
섹션 iii 는 문제를 강조합니다.
섹션 iv 는 추세에 직면 해있다.
제 2 조 지침 이데올로기 및 계획 목표
제 2 장 지도 사상
제 1 절 발전 이념
섹션 ii 주요 리본 부문
섹션 iii 주요 관계
제 3 장 개발 원칙
첫 번째 섹션에서는 구조를 최적화합니다
섹션 ii 자연 보호
섹션 iii 집중 개발
섹션 iv 공동 개발
섹션 v 육상 및 해상 조정
제 4 장 전략적 목표
섹션 I 주요 목표
섹션 ii 전략적 과제
섹션 iii 미래 전망
제 3 장 국가 주요 기능 영역
제 5 장 개발 지역 최적화
섹션 I 기능 포지셔닝 및 개발 방향
섹션 ii 국가 차원의 최적 개발 지역
제 6 장 주요 개발 분야
섹션 I 기능 포지셔닝 및 개발 방향
섹션 ii 국가 차원의 주요 개발 분야
제 7 장 개발구 제한 (농산물 주요 생산지)
섹션 I 기능 포지셔닝 및 개발 방향
섹션 ii 개발 우선 순위
섹션 iii 기타 농업 지역
제 8 장 개발 지역 제한 (주요 생태 기능 영역)
섹션 I 기능 포지셔닝 및 유형
섹션 ii 계획 목표
섹션 iii 개발 방향
섹션 iv 개발 및 통제 원칙
제 9 장 지역 개발 금지
섹션 I 기능 포지셔닝
섹션 ii 제어 원칙
제 4 장 에너지 및 자원
제 10 장 에너지 및 자원
제 1 절 주요 원칙
섹션 ii 에너지 개발 레이아웃
섹션 iii 주요 광물 자원 개발 및 배치
네 번째 절수 자원 개발 및 활용
제 5 조 안전 조치
제 2 장 XI 지역 정책
섹션 I 재정 정책
섹션 ii 투자 정책
섹션 iii 산업 정책
섹션 iv 토지 정책
섹션 v 농업 정책
섹션 VI 인구 정책
섹션 VII 민족 정책
섹션 VIII 환경 정책
섹션 IX 기후 변화 대응 정책
제 12 장 성과 평가 및 평가
제 1 절 성과 평가 시스템 개선
섹션 ii 평가 결과의 적용 강화
제 6 장 계획 및 구현
제 13 장 계획 및 시행
제 1 절 국무원 관련 부서의 의무
둘째, 인민 정부의 의무를 절약하다.
섹션 iii 모니터링 및 평가
액세서리 1: 국가 핵심 생태 리본 카탈로그
부속서 2: 국가 금지 개발 지역 목록
표 1 국가 자연 보호 구역
표 2 세계 문화 자연 유산
표 3 국가 명승지
표 4 국립 삼림 공원
표 5 국립 지질공원
부속서 3: 그림
그림 1 중국 지형도
그림 2 1 인당 토지 자원 평가지도 이용 가능
그림 3 1 인당 수자원 평가도를 이용할 수 있다
그림 4 생태 취약성 평가지도
그림 5 자연 재해 위험 평가지도
그림 6 개발 강도 다이어그램
그림 7 개발구 분포도
그림 8 도시화 전략 패턴 다이어그램
그림 9 농업 전략 패턴 다이어그램
그림 10 생태안전전략설계도
그림 1 1 국가 중점 생태 리본 다이어그램
그림 12 국가 금지 개발구 도식
그림 13 수자원 개발 활용도 평가도
그림 14 년 이상 평균 강수량 분포도
그림 15 이산화황 배출 분포도
그림 16 화학적 산소 요구량 배출 분포도
그림 17 생태 중요성 평가 다이어그램
그림 18 인구 집중 평가도
그림 19 인당 GDP 분포도
그림 20 교통 우위 평가도