문 "법인" 기자 왕 레이 레이
출근시간에 전용차를 몰고 돈을 벌어 처벌받은 안후이 황산 시장 기억나? 농촌에서 온 부시장, 이혼, 대출진료, 상하, 대출금 10 년, 반년 동안 18000 원만 번다. 그의 이름은 홍생이고, 생계를 위해 버스 기사에게 카메오로 왔다. 이 경험은 대중의 동정과 연민을 불러일으켰을 뿐만 아니라 공무원이 영리활동에 종사하는 주제를 여론의 스포트라이트에 다시 한 번 올려놓았다.
이와 함께 황산시에서 400 여 킬로미터 떨어진 장쑤 성 양중시에서 평범한 민사분쟁이 양중시의 많은 사람들이 식사 후 화제가 되고 있다. 제목의 주인공은 포, 199 1 입당으로 시 모순조정센터에서 파출소 민경 부소장 해경대대 민경 양중시공안민경을 역임했다.
홍승이라는 부시장 대비 민들레의 조건은 분명히 훨씬 낫다. 그는 비싼 별장과 자동차를 소유하고 있을 뿐만 아니라 예년 관할 지역 내 기업이 지불한 수백만 위안의' 중개비' 도 누리고 있다. 심지어 기업이 경영난으로 지불할 힘이 없자 민들레는 기업을 법원에 고소해 계약에 따라' 중개비' 를 계속 지급하라고 요구했다.
어떻게 한 장의 대리 계약을 통해 한 기업을 무너뜨릴 수 있을까?
진강호우 신에너지자재유한공사 (이하 호우회사) 는 20 10 년 3 월에 설립되어 양중 왕창신소재공단에 총 5 천만 원, 직원 60 여 명을 투자하고 있다. 회사의 주요 업무는 폴리에탄올 절삭유와 탄화 규소 분말 (태양열 배합 제품) 의 재가공을 위해 연간 생산액이 2 억 위안이다.
6 월 말 기자가 호우 회사 공장에 왔다. 이 70 무 () 의 지방 선진 기업은 비어 있고, 단지 6 명의 직원만 공장을 관리한다.
"지난 2 년간 시장 환경은 그리 좋지 않았지만, 근본 원인은 소송을 제기한 후 회사의 기본예금 계좌가 폐쇄되어 정상적인 운영자금을 사용할 수 없게 되었기 때문이다. 게다가 이런 인민경찰의 끊임없는 압력과 협박까지 더해져 심리적 스트레스가 너무 컸다. 사기업으로서 관할 경찰을 불쾌하게 했다고 상상할 수 있습니까? 좋은 과일을 먹을 수 있습니까? " 이에 대해 호우 회사 책임자인 야오는 한숨을 쉬었다.
그의 말에 따르면, 처음부터 그는 일이 자연스럽게 끝나게 하려고 했지만, 상대방은 1 분 동안 눌려 소송을 제기하기까지 했다. 어떤 이야기가 일어났을까요?
20 10, 요경인의 소개로 경찰포를 알게 되었다. 민들레가 법원에 제출한 증거인' 중개 계약 과정' 에 따르면 민들레와 요는 모 외자신 에너지회사 본부 (장쑤 남통) 와 연운항지사로 여러 차례 출장을 갔고, 여러 차례 후호우사가 외자 기업의 공급자가 됐다. (호우사는 이에 대해 완전히 인정하지 않고, 여기서 더 이상 군말을 하지 않는다. ) 을 참조하십시오
이후 양측은 3 건의 업무비 결산 협의에 서명했다.
첫 번째 계약은 20 1 1 년 6 월, 두 번째 계약은 20 12 년 6 월, 1 년 6 월에 체결되었습니다.
첫 번째 협의에 따르면 호우사가 외자회사를 위해 처리한 모든 업무는 반드시 푸설화를 지불해야 하고, 업무비는 처리비의 얼마만큼 결제해야 한다. 폴리에탄올 가공비는 톤당 7000 원, 업무비 6.5%, 탄화 규소 가공비는 1 만원/톤, 업무비 6% 에 달한다. 판매가격이 상술한 두 가격보다 낮지만 판매의 최저가격보다 높은 경우, 업무비는 비례에 따라 청구됩니다.
이후 쌍방은 처리비가 톤당 4500 위안을 넘고, 업무비는 100 원/톤으로 계산하며, 4800 원/톤이 넘고, 업무비는 100 원을 기초로 하는 두 번째 협의를 체결했다.
두 계약 모두 판매가격을 호우회사의 확인이 필요하다고 약속했다. 호우 회사의 최저가격보다 낮은 경우 갑측은 계약 집행을 거부할 권리가 있으며 을측은 업무비용을 결산할 수 없습니다.
-응? "이 협정에 서명한 후, 푸설화는 다시 나에게 와서 이 계약의 서명에 문제가 있다고 말했다. 그의 아내 (양중 현지 법률노동자) 가 다시 한 부 초안을 작성하여 나에게 서명을 했다. 압력 때문에 나는 두 번째 서명을 했다. " 야오는 기자에게 말했다.
최종 계약은 완제품 폴리에탄올과 완제품 탄화 실리콘을 가공하는 업무비용을 톤당 100 원으로 계산하기로 합의했습니다. 게다가, 그 계약에는 시한폭탄도 묻혔다. 계약의 다른 조항에서 호우의 세사 (탄화 규소) 설비가 생산에 투입될 때 외자회사와의 업무는 원래 업무비 (즉 탄화 규소 톤당 업무비 (200 원) 를 기준으로 톤당 100 원 증가하기로 합의했다. 가격 인하 폭이 너무 크면 호우회사는 감당할 수 없다.
-응? 즉, 호우회사가 밑지고 가공해도 100 원/톤의 업무비를 지불해야 한다는 것이다. "당시에도 이 조항을 잘 보지 못했는데, 나중에 포설화는 우리에게 업무비를 요구해야 문제를 발견할 수 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언)." 야오는 당시 신뢰와 부주의에서 나온 것이라고 말했다.
이후 호우는 푸셔화에게 업무비 2 1 10, 10 부터 1 10 까지 지급했습니다.
20 14 년 말, 시장 하락으로, 요는 현재 시장 불황을 제기하고, 1 톤의 탄화 규소를 가공하는 데 500 위안이 필요하다고 제안했다. 그는 탄화 규소를 가공하는 업무비를 더 이상 내지 않고 계약을 다시 체결할 수 있습니까? 일반을 보상하기 위해 은 폴리에탄올을 가공하는 가격에 관계없이 톤당 100 원의 업무비를 지불해야 한다고 제안했다.
-응? \ "그러나 이 제안은 민들레의 단호한 거절을 받았다. 몇 차례 상의를 거쳐 그는 우리를 법원에 직접 기소하여 기업 기본예금 계좌를 압수하고 외자회사를 찾아 회사 업무가 제대로 진행되지 못하게 했다. \ "야오 는 말했다.
기위의 처벌 결정은 법정에서 증거로 이용됐다.
20 15 년 6 월 2 일 포장호우는 양중시인민법원에 고소했다. 민들레는 20 14 년 9 월 5 일부터 20 15 년 2 월 말까지 호우사 * * * 가 이 외자회사를 위해 제품 7025. 184 톤을 가공한다고 생각한다.
이후 사건 심리 과정에서 민들레는 양중시인민법원에 추가 소송 대상 신청서를 제출해 추가 사건 심리 중 커미션 6 142 10 원, 즉 2006 년 3 월 1 일부터 20655 원을 요청했다
6 월 29 일 기자는 양중 개발구 인민법원에서 법정을 방청했다. 기자는 민들레의 대리 변호사가 출석하지 않고 민들레 본인이 법정에 출두했다는 것을 알아차렸다.
앞서 호우는 포가 양중시 공안국 민경으로 1 18352 로' 공무원법' 과' 인민경찰법' 관련 규정을 위반해 포가 업무대리계약을 전혀 체결하지 않았다고 제안했다.
법정 질증 단계가 시작되자 민들레는 양중시기위가 발행한 규율처분 결정서를 법정에 제출했다. 민들레 동지에게 엄중한 경고처분을 내리기로 한 결정에 대해 민들레 호우 회사가 업무비를 받는 행위는 청렴한 규율에 위배된다고 썼다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) 민들레가 범한 실수와 태도에 따라' 중국 * * * 산당내 규율처분조례' 20 16 제 133 조 제 2 항에 의거한다.
이후 민들레는 법정에서 그가 위반한 것은 당기일 뿐 법이 아니라는 증거가 있다고 밝혔다.
호우는 변호사 대행 당정에서 포가' 공무원법' 과' 인민경찰법' 을 위반하지 않고 민들레 행위의 위법성을 인정한 증거내용을 제시했다.
민들레가 나중에 한 말은 더욱 자신감이 넘쳤다. "공무원법과 인민경찰법을 위반해도 시민으로서의 시민권 행사에 영향을 주지 않는다."
재판에서 판사가 업무대리계약 체결과 관련된 절차를 묻자 민들은 "모든 외자회사와의 관계를 소개할 뿐만 아니라 호우가 가격을 제시하여 호우가 낙찰할 수 있도록 도와주었다" 고 대답했다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 프로젝트 전에, 나는 심지어 호우가 재료를 사도록 도와주었다. 호우가 낙찰될 때까지 나는 커미션을 받기 시작했다. "
판사가 또 물었다. "외자회사의 프로젝트 이사 임해봉과의 관계는 무엇입니까?" Pu xuehua 는 대답했다: "이전 사업은 거래가 있었다. 클릭합니다
개정 시간은 공무원의 근무 시간이라는 점은 주목할 만하다. 민들레가 이직한 이유는 공무원으로 영리활동에 종사할 수 있는지, 이전에 외자회사의 프로젝트 책임자와 어떤 업무 왕래를 했는지, 호우회사에 얼마나 많은 돈을 기부했는지, 어디서 왔는가? 이런 의문을 품고 재판이 끝난 후 기자는 민들레에게 관련 문제에 대한 증언을 시도했지만 민들레는 기자의 취재 요구를 거절했다.
공무원이 중개료를 받는 것이 합법적인지 아닌지에 대해서는 논란이 있다.
기자는 법률문서에 표시된 주소로 민들레의 호적 소재지를 찾았고, 실제로는 별장 한 채, 외형이 아름답고 정원이 넓으며, 빌라 옆에 별채가 하나 있는 것으로 밝혀졌다. 건축 면적은 적어도 400 평방미터는 된다. 기자는 주변 주민들을 인터뷰하면서 이 별장의 현재 가격이 약 500 만원이라는 것을 알게 되었다. 또한, 현지에 익숙한 한 관계자에 따르면, 국내에도 별장이 하나 있는데,' 건축가격은 300 만 원 안팎이다' 고 한다.
저택' 외에도 민들레의 아내는 호텔을 운영하고 있지만 효과는 보통인 것으로 알려졌다. "양중시 공무원의 소득 기준에 따르면 그의 임금 수입은 매년 6 만원 안팎이어야 한다. 우리 회사에서 받은 이 대리비 외에, 우리는 그가 어떤 수입을 가지고 있는지 모르지만, 우리는 지금 그가 매년 우리에게 받는 대리비가 합법적인지 알고 싶다. " 야오 는 말했다.
요의 문제도 이번 계약 분쟁안의 쟁점이 되었다.
기자는 공개자료를 통해 공무원이 영리활동에 참여하는 소송판결문을 여러 부 발견했는데, 여기에는 장사, 개점, 경영 참여, 영리계약 체결 등 다양한 형식이 포함됐다. 법원은 심리를 통해 공무원이 경영 활동에 참여하는 관행이 공무원법 및 관련 법규를 위반한 것으로 밝혀져 계약이 무효라고 판단했다.
이를 위해 기자는 여러 업계 인사와 법률 전문가를 인터뷰했다. 일반적으로 민들레의 행위는 불법일 뿐만 아니라 불법이라고 생각한다. 기위 처분의 근거는 우리나라의' 제작사 규율처분 조례' 이다. 민들레의 행위는 당 조직의 규율을 명백히 위반하여 당내에서 엄중한 경고처분을 받았는데, 이는 공무원법과 인민경찰법 위반과는 충돌하지 않고 행정처분을 받아야 한다.
남경대 로스쿨 교수, 중국 행정법학연구회 이사, 장쑤 성 행정법학연구회 부회장 왕은' 법제인' 기자와의 인터뷰에서 "공무원이 있는 기관의 직권이 회사 업무와 일치하면 권모사, 직권 남용 등 범죄로 혐의를 받고 있다. 연관이 없더라도 이런 행위는 공무원법 관련 규정에 위배되며 수입도 위법소득으로 인정되어야 한다" 고 말했다. 그리고 현재 상황에서 공안인원이 기업에 미치는 영향은 불법이다.
왕은 또 기위가 준 처분은 징계 처분으로 공무원법과 인민경찰법 위반으로 인한 행정처분과는 달리 융통성 적용 원칙이 없다고 밝혔다. 관계 회사는 공안기관, 검찰, 기위에 신고하여 위법 책임을 추궁할 것을 요구할 수 있다.
이에 대해 기자와 인터뷰한 정법계 인사들은 "포는 경찰로서 기위의 처벌 결정을 증거로 삼아 법원의 이익을 주장했다" 고 같은 의문을 제기했다. 이런 일은 이전에 들어 본 적이 없다. " 이에 대해 장쑤 성의 한 익명의 재직 판사는 "상황이 사실이라면 법원은 사건을 검찰로 이송할 수도 있다" 고 말했다.