소도시 건설을 가속화하는 사고 소도시는 인구, 상품, 문명, 뉴스, 기술, 교육, 금융, 서비스를 모으는 것을 특징으로 하는 지역 시스템이다. 소도시는 농촌의 머리 끝에 위치하여 농촌 경제와 밀접한 연관이 있어 농업 현대화를 완성하는 주요 지지점이다. 대중촌과 긴밀하게 연락하는 것은 대중촌의 진일보한 발전의 기초이자 배경이다. 당의 16 대는 "점차 도시화 수준을 높이고, 중소마을과 소도시의 조화 발전을 견지하고, 중국특색 도시화의 길을 걷고 있다" 고 지적했다. 이것은 도시와 농촌의 경제 사회 발전을 십언 총괄하여 도시화를 추진하는 근본 지도 사상이다. 소도시 건설을 가속화하고, 십언 실제에 부합하는 도시화의 길을 걷는 것은' 삼농' 효과에 대처하는 근본적인 방법이며, 농촌이 소강 사회를 일방적으로 건설하는 전략적 효과이다. 첫째, 소도시 개발, 도시화 가속화의 전략적 의미 십언, 호북 서북산지에 위치한 신종 공업촌으로서 산업 구조가 다양하고 도시와 농촌의 이원경제 구조가 전형적이며 빈곤 구제 의무가 막중하다. 스핀다운 추진도시화는 우리 시에서 일방적으로 강소강 사회를 전면적으로 건설해야 하는 역사적 단계일 뿐만 아니라 현재와 미래의 경제사회 발전에 많은 영향을 미치는 관건이기도 하다. 소도시를 발전시키고, 도시화를 추진하고, 사회경제 구조의 전환을 완료하고, 도시화와 농촌 산업화, 공업화를 분리하고, 농촌의 남은 노동력을 비농산업과 도시로 이전하고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 완성하다. 따라서 도시화 과정을 가속화하고 도시화 수준을 높이는 것은 신세기 우리 시에서 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 주요하고 시급한 전략적 임무가 되었다. 1. 도시화를 추진하면 농민들이 빈곤에서 벗어나 잘 사는 데 도움이 된다. 일방적으로 강소강 사회를 건설하는 중점과 난점은 농촌, 특히 십언 같은 경제가 발달하지 못한 지역에 있다. 십언 인구의 거의 70% 가 농촌에 있으며, 654.38+0.40,000 빈곤인구는 아직 식량과 의복 효과를 처분하지 않았다. 가난한 산간 지역은 자연 조건이 열악하고, 단위 토지 생산율이 제한되어 있으며, 재배업 상승 공간도 제한되어 있다. 농민을 부유하게 하려면, 유일한 출로는 도시화를 통해 농민에서 비농산업으로의 이전을 완료하고, 농민의 수를 늘리고, 1 인당 소비율을 높이는 것이다. 양도된 농촌 잉여 전력의 지출이 증가하고 농촌 잉여 전력의 가치도 크게 높아졌으며 지출도 그에 따라 증가했다. 그러나 중대형 마을이 농촌의 남은 노동력을 흡수하는 능력은 극히 제한적이다. 따라서 소도시를 발전시키고, 도시화를 완료하고, 도시와 농촌의 이원경제 구조를 개선하고, 인구와 경제 요소의 합리적인 분배와 자유 활동을 완료하고, 지역 경제가 조화를 이루고, 도시와 농촌의 일가가 독보적이어야 농촌 인구의 대규모 이전을 완성할 수 있으며, 다른 출구는 없다. 2. 도시화를 추진하면 농촌 산업화와 농업 산업화를 가속화하는 데 도움이 된다. 사실 도시화는 사회협력과 소비전문화의 결과이다. 산업화와 도시화는 현대화 과정의 두 가지 긍정적인 측면이다. 산업 수요의 집결 형태는 인간 활동이 모이면 산업 소비 흥미를 낮추고 집결 효과를 형성한다. 따라서 도시화는 산업화의 긍정적인 산물이며, 도시화와 결합하면 산업화의 효율성이 떨어진다. 산업화와 결합하면 도시화는 목적 없이 진행될 수 있는 동력을 잃게 된다. 현재 우리 시의 향진 기업은 규모가 작고 집약화 수준이 낮다. 소도시의 발전을 통해 향진 기업은 소도시로 모여들었다. 농촌 교통센터, 음향센터, 기술센터, 인재센터로서의 소도시의 역할을 충분히 발휘하여 향진 산업 발전을 위한 기초 설비, 시장, 기술 및 인재 조건을 제공하다. 소도시의 농촌에 대한 방사능 작용을 발양하고 나서 농업 산업화를 추진하다. 도시화를 촉진하면 생태 환경을 개선하는 데 도움이됩니다. 십언 () 는 남수북조중선 공사의 수로 전환 원천으로서 생태 환경을 개선할 의무가 영광스럽고 막중하다. 우리 시는 산이 적고 생태 환경이 취약하다. 시 전체 240 여만 농촌 인구 중 가정이 소유한 토지는 654.38+0.6 만 묘에 불과하다. 주거와 집결로 자연재해가 빈번하게 발생하여 재배업의 70% 가 하늘을 바라보며 탄식했다. 도시화를 통해 농민의 수를 늘리고, 그에 따라 기존 경작지가 적재하는 인구를 늘리고, 농민의 생활방식을 바꾸고, 그들의 삶의 질을 높이고, 그들이 도시에 모여 자연에 휴양할 수 있는 기회를 줄 수 있도록 해야 결국 토양 개량, 수토 손실, 삼림 커버율 하락 등 생태 환경 효과에 대처할 수 있다. 둘째, 소도시 건립 현황과 효과는 봉쇄 이후 특히 1994 도시가 합병된 이후 십언 시 도시가 급속히 발전했다. 지금까지 건설된 마을은 1984 년 13 개에서 63 개로 늘어났는데, 그 중 인구가 만 명이 넘는 읍은 9 개, 읍 총인구는 1 1 이다. 8 만명, 짧은 17, 도시화율이 14 에서 바뀌었다. 9% 에서 32 세 사이입니다. 5% 입니다. 도시 공간 배치는 주로 샹유 철도 한강 209 국도 3 16 국도 등 교통지선을 따라 발전한다. 도시의 기능은 과거의 많은 정치 기능이나 저급 상업 기능이 주도적인 국면을 변화시켜 경제 기능 위주의 다양한 유형의 구조를 형성하였다. 십언 도시화 과정을 살펴보면, 두 가지 특징이 있다. 하나는 십언 시 (중심촌) 가 지역 경제의 성장극이고, 농촌 인구는 자동차 산업 집결 효과로 빠르게 증가하고 농촌 분석력이 날로 증가하고 있다. 둘째, 농촌의 도시화, 즉 소도시의 발전이 비교적 느리다. 도시 합병 전 행정 구역의 제한으로 인해 이 지역의 중심 마을과 마을 간의 경제적 연계가 느슨해졌다. 지역 도시의 경제 발전은 주로 천연자원의 개발 이용, 국경무역, 농업산업 구조조정 등에 의존한다. , 중앙 마을의 소도시에 대한 방사능 능력은 약하다. 도시가 합병된 후 도시는 조화로운 발전의 궤도를 세웠다. 십언 시 농촌은 인구가 적고 토지자원, 특히 경작지자원이 제한되어 농업 잉여 노동력 이전 압력이 적당하고 농촌 경제가 매우 낙후되어 있다. 그 결과, 농촌이 소도시를 형성하는 내외 동력이 약해 소도시 발전이 뒤처졌다. 십언 소도시의 발전에는 많은 영향이 있다: 하나는 계획 효과이다. 계획은 미신을 믿지 않고 집행은 진지함이 부족하다. 마을에는 특색이 부족하고, 풍격은 천편일률적이다. 둘째, 자금 조달 효과. 현재 도시화는 여전히 일종의 정부 행위이며, 아직 시장을 겨냥하지 않고 다원화된 투자 주체를 형성하고 있다. 그래서 도시가 세운 자금원은 형편없고, 투자 채널이 많고, 투자가 가혹하고, 부족하다. 세 번째는 제도적 장애다. 도시와 농촌을 잇는 호적 제도는 농민들이 집을 떠나는 속도를 늦추어 농민들이 도시에 들어가 장사하는 적극성을 동원하는 데 도움이 된다. 사회보장제도 혁신이 뒤처져 사회보장체계가 건전하지 않아 농민들이 도시에 들어가' 안정감' 이 부족해 도시화의 이익을 증가시켰다. 네 번째는 정책 효과입니다. 각지에서 농민들이 시내에 가서 장사를 하도록 장려하는 일련의 우대 정책을 내놓았지만, 효과적으로 시행되지 않았다. 농민들은 시장 접근, 세금 징수, 자녀 등교 등에서 특혜 대우를 받지 못하며, 심지어 일부 중부 농민들이 도시에 들어와도 도시 주민들의 대우를 받지 못한다. 우리 시의 소도시 발전이 뒤처진 이유는 다방면이지만, 객관적으로 말하면, 주요 원인은 도시가 건립한 사고방식과 지도 사상에 사상 오해가 있기 때문에 반드시 구속해야 한다. 첫째, 관본위 시의 사상 오해를 구속해야 한다는 것이다. 기나긴 봉건 사회에서는 황제를 제외하고 다음 주, 부, 현, 군의 설정은 모두 존엄성이 있어 넘을 수 없다. 어느 급 관원이 관할하는 마을, 성벽이 얼마나 높아야 하는지, 얼마나 많은 거리가 있어야 하는지, 관문이 얼마나 큰지, 모두 엄격한 규정이 있다. 건국부터 개혁 봉쇄에 이르기까지 계획 경제 조건 하에서 성, 시, 현, 읍의 설정은 기본적으로 봉건 사회를 답습하여 행정 등급, 관할 지역, 인구에 따라 도시를 설치한다. 도시 범위는 기본적으로 관모로 포지셔닝되는 것이지, 경제 범위와 경제 발전 속도에 따라 포지셔닝되는 것이 아니다. 30 여 년의 혁신 끝에 체제, 관념 등 현실과 동떨어진 많은 것들이 시정되었지만, 이런 급진적인 도시건설도시 형태는 여전히 확고히 유지되고 있다. 그리고 우리의 두뇌와 제도에서 고유의 형태를 형성하여 시기의 온톨로지를 표현하기가 어려워 도시화의 발전을 제한했다. 우리는 반드시 자제를 유지해야 한다. 둘째, 인위적인 시장 건설에 대한 오해를 억제해야 한다. 고루란이 고대 실크로드의 발전에 큰 기여를 했다고 가정하면, 그 실종도 경제사회 발전의 긍정적인 법칙이어야 한다. 마을의 생활과 발전과 그 범위가 얼마나 크고 얼마나 완전해야 하는지는 규칙적으로 따라야 한다. 따라서 우리는 객관적인 상상력으로 도시 틀을 건설할 수 없다. 도시 발전 범위와 지역 경제사회 동태의 비교 우세를 간과해서는 안 되며, 좋은 성적을 내고, 인위적으로 도시를 건설하고, 의식적으로 도시를 확대하고, 도시를' 살찌게' 할 수는 없지만, 도시에는 도시가 없다. 예를 들어, 우리 시의 일부 작은 마을들은 여러 거리와 광장을 짓는 데 많은 돈을 썼지만, 지금까지는 빈 껍데기였다. 이렇게 돈과 경험을 낭비하는 것은 가슴 아프다. 앞으로 우리 도시의 도시화는 반드시 이런 규율 위반과 인위적으로 도시를 건설하는 사상의 오해에 주의해야 한다. 셋째, 만능과 혼란스러운 사상의 오해를 억제해야 한다. 계획경제와 자연경제의 영향으로 우리 시의 많은 작은 도시들은 항상 각 업종과 함께' 크고 완전하다',' 작고 완전하다',' 자신의 산업적 우세와 문명의 특색을 무시하고' 만능형 도시' 를 만들고, 선임 사회학자 피효통 교수가 소남 지역을 조사한 후' 소도시' 를 제기한 적이 있다. 의미는 봉쇄 후 농촌 상품 경제가 급속히 발전하여 소도시 발전을 외치며 뉴스, 시장, 미신문명 서비스를 제공한다는 것이다. 소도시 건설을 가속화하는 수단 중 하나는 농촌 외 상품 경제의 침체 효과에 대처하는 것이다. 두 번째는 소도시의 보급으로 큰 마을의' 통병' 에 대처하는 것이다. 유감스럽게도, 우리는 페이로의 초심을 왜곡하고, 소도시 상품 경제를 발전시키는 것이' 작고 완전하다' 고 일방적으로 생각하고, 시대와 함께 발전하지 못하고, 국제사회 협력과 경제 세계화의 맥락에서 소도시의 건립을 고찰하고 확립하여 소도시 발전에 많은' 전능한 도시' 가 나타나 사회자원의 낭비를 형성하였다. 셋째, 우리 시의 소도시 건설을 가속화하는 생각과 대책. 우리 시의 소도시 건립은 시장을 조건으로 해야 하며, 도시 수를 늘려야 할 뿐만 아니라 도시화의 질을 높이는 데도 중시해야지,' 일률적으로' 해서는 안 된다. 미신 계획, 완벽 체계, 합리적인 배치, 보편적인 초점, 그라데이션 추진, 일방적으로 도시의 분석력, 집결력, 경제 복사 기능을 향상시키고, 점차 중점 도시를 지탱하는 독특한 도시 체계를 형성해야 한다. 서비스' 삼농' 을 소도시 건설의 출발점과 귀착점으로 삼아 소도시 건설과 향진 기업 발전, 농업산업화 추진을 분리하여 소도시의 접수와 이용을 강화해야 한다. 소도시를 농촌 소강 사회를 추진하는 전략적 지렛대로 만들다. 소도시 건립의 기본 아이디어에 따르면 우리 시의 소도시 건설을 가속화하는 데는 1, 관직을 변경하여 경제 범위에 따라 시장을 세워야 한다. 중국의 개혁 봉쇄 이후, 경제 범위에서, 일부 알려지지 않은 내륙 도시들은 이미 서부의 많은 지방급 도시들을 능가하였으며, 그 도시의 범위와 형식도 서부의 많은 현시를 능가했다. 십언 측면에서는 도시화 과정이 늦게 시작되었다. 현성에서도 내지의 일부 향진에 비해 경제총량과 경제질도 큰 차이가 있고, 사상관념과 경영 이념의 차이가 더 크다. 국가는 지금도 행정급에 따라 시장을 세우는 급진적인 행정관리 형식을 사용하고 있지만 이런 급진적인 질곡을 돌파하는 것은 시간문제일 뿐이다. 우리 도시는 도시화를 중심으로 한 자연사 과정의 객관적인 법칙을 따르고, 경제 범위에 따라 도시자원의 분포를 배정하고, 주먹을 꽉 쥐고, 일반적인 문제에 초점을 맞추고, 법칙을 파악하고, 선택의 여지가 있고, 특색적으로 자신의 도시화 길을 걸어야 한다. 그렇지 않으면, 우리의 도시화 과정은 확실히 헤아릴 수 없는 영향을 받을 것이다. 도시 개발은 경제 산업에 의존해야합니다. 우리 시의 몇몇 소도시들이 최근 몇 년 동안 배치가 무질서하고, 교통 체증, 도시 서비스 기능이 맞지 않고, 심지어 경제적 외연이 없는' 빈껍데기 마을' 이 출현한 주된 이유 중 하나는 경제 발전과 산업 발전의 관점에서 소도시를 계획하고 구조화하지 않았기 때문이다. 주도적 산업의 지지가 부족하다. 한 도시는 여러 가지 산업 기능을 건설할 수 있지만, 도시의 특성상 한두 가지 주요 기능만 있을 뿐, 전면적인 산업이 아니라 한두 가지 우세한 산업을 형성할 수 있다. 중국의 개혁 개방 이후, 온주, 면양, 제성 등 신흥 도시. , 모두 특색 산업으로 시장을 세웠다. 소도시의 발전은 각자의 우세에 입각하여 주공 방향을 추진하고, 주도적 산업을 대대적으로 육성하며, 산업에 의지하여 방사능 기능을 지탱하는 길을 걸어야 한다. 우리 시의 소도시는 산지자원의 우세를 발양하고, 산지자원 가공업을 발전시키고, 도시 지주산업을 육성하고, 도시 경제력을 높이고, 농촌 경제의 방사능 기능을 강화해야 한다. 3, 특성 마을로 전능 한 마을. 우리 시의 작은 도시들은 모두 일방적으로' 작고 완전하다' 를 추구하는 현상이 있어 소도시의 특징을 심상치 않게 한다. 우리시의 도시화는 "작고 특별한" 길을 걸어야합니다. 서로 다른 소도시는 반드시 다른 특색을 만들거나 산업특색, 문명풍습, 구위 특색, 일반 특색으로 비교 우위를 형성하고 차별화된 협력 전략을 실시하여 참신한 도시 특색으로' 명진 효과' 를 형성하고 농촌 경제 사회 발전을 촉진하며 소도시 협력을 강화하여 과거의 도시 지역 확장을 추진해야 한다. 십언 특색 산업과 자원이 없으면 다음과 같은 특색 소도시를 중점적으로 발전시킬 수 있다. 하나는 산업형 소도시를 세우는 것이다. 소도시의 건립은 향진 기업의 보조업과 밀접하게 분리되어야 한다. 지역 시장과 자원의 특성에 따라, 합리적으로 산업 구조와 배치를 조정하고, 향진 기업이 작은 공업단지를 설립하도록 유도하고, 향진 공업을 소도시 건설을 이끌어가는 주력군으로 만들었다. 두 번째는 관광 서비스형 소도시를 설립하는 것이다. 관광자원이 풍부한 향진은 관광지 생태 환경 창설 작업을 잘 하고, 서비스 설비를 보완하며, 관광지 하드웨어 설비 수준과 서비스 접수 수준을 일방적으로 높여야 한다. 세 번째는 침체된 상업 중심의 작은 마을을 세우는 것이다. 커즈타운이라는 변무역중진은 시장 등 하드웨어 설비를 잘 세워야 할 뿐만 아니라 가장 우혜적인 정책, 가장 편리한 서비스, 가장 헐렁한 경영 환경으로 주변의 호북, 충칭, 산시 상인들을 받아들여 장사를 해야 한다. 넷째, 특색산업 소도시를 건립한다. 약재 강황 차 녹송석 등 산지자원에 의탁하다. 특색 산업 기지를 설립하고 규모를 확대하는 기초 위에서 가공 포장 판매를 대대적으로 전개하여 점차 재배 가공 포장 판매를 일체화한 공업도시를 형성하였다. 다섯째, 이민 마을을 설립하다. 남수북조중선 공사 기회를 포착하고, 살아있는 이민 정책으로 이민 소도시 건설을 추진하다. 4, 작은 마을 설립의 세부 효과를 적극적으로 처리합니다. 당의 16 대는 "소도시를 발전시키려면 기존 현성과 조건적인 도시를 바탕으로 미신 계획, 합리적인 배치, 도시화에 유리한 체제와 정책 장벽을 없애고 농촌의 합리적이고 질서 있는 활동을 지적해야 한다" 고 지적했다. 이 몸을 바탕으로 소도시를 건강하게 발전시키기 위해서는 (1) 미신 계획을 잘 세워야 한다. 소도시의 계획은 미신적 이성의 규범을 견지해야 하며, 부지 선정은 국가의 미시산업정책, 지도정책, 교통통신의 요로와 관련이 있어야 한다. 종점은 높아야 하고, 시대적인 기운이 있어야 한다. 우리는 우리 시의 농업산업화의 요구를 만족시켜 소도시를 농업소비, 가공, 주둔점 및 서비스의 전달체로 만들어야 한다. 소도시의 계획은 장기적 권리 교육 설비의 배치뿐만 아니라, 소도시가 지속적으로 전략을 실시할 수 있도록 과학교흥진의 직업기술 교육 설비의 배치도 고려해야 한다. 외국의 경제 특징에서 시장 통합의 수요를 분리하고, 통합협력이 명확하고, 배치가 합리적이며, 중앙마을과 분리된 도시화 체계 형식을 세우고, 큰 시장을 이용하여 강력한 경제 성장점을 형성해야 한다. 소도시의 출현은 경제력의 분석과 주민 집단의 응집력을 보여 다른 곳의 문명사가 근본적인 계승과 발양을 받지 못하게 해야 한다. 환경 생태 건립을 주요 형식으로 급진적인 기술 기교와 자연 조건을 적용하여 생태 소도시를 세워야 한다. 계획은 반드시 전반적인 통찰력을 보여 주고, 장기에 초점을 맞춰야지, 당정 지도자의 변화로 인해 변경해서는 안 된다. 계획이 승인되면 법적 효력이 있으며, 목적평가권 체계를 포함시키고 계획의 시행을 강화해야 한다. (2) 시장 메커니즘을 이용하여 여러 채널을 통해 자금을 모으다. 소도시를 위해 자금을 모으는 것은 재정자금을 위주로 공식 자금을 흡수하고 외자를 보조하는 다원화 투자 융자 체제를 실시할 수 있다. 첫째, 재정 자금은 소도시로 기울어질 수 있다. 물, 전기, 도로, 통신, 시장 등 인프라 건설에 중점을 두는 동시에 농민의 이익과 밀접한 관련이 있고 소비 공간이 큰 프로젝트를 늘려 공식 투자와 외자를 유치하고, 건립을 가속화하고, 도시 기능을 개선하고, 도시 경제력을 강화할 수 있다. 둘째, 소도시의 주택 프로젝트를 통해 농민들은 주택 자금을 받는다. 셋째, 시장 메커니즘을 소도시에 도입하다. 정부는 서비스 품질 및 임무 효율성 향상, 규제 개선, 우수한 투자 환경 발명 등의 소프트웨어에 많은 노력을 기울였으며, 소도시는' 누가 투자하고 누가 이득을 보는가' 라는 규범으로 많은 자금을 가진 사람들을 받아들여 마을 건설에 참여하게 했다. 대담하게 시도하고 자산으로 도시를 경영하는 사고방식을 탐구하고, 시장화 운영을 견지하며, 끊임없이' 도시를 경영하는' 새로운 메커니즘을 세우고 보완한다. 토지자원을 최대한 살리고, 자연자원을 도시 발전의 귀중한 재력자원으로 바꾸고, 과거 토지 이용의' 행정비준제' 를 통상적인' 시장배치제' 로 바꾸고, 국유지의 자본효과를 극대화하고, 입찰 경매 등 각종 토지경영방식을 대대적으로 추진해 더 많은 건설도시 자금을 모아야 한다. 시정 설비를 동시에 운영하여 스크롤 개발을 완성하다. 도시 유형 자산을 경영하여 공공 부동산, 도로, 교량, 도로 가로등 등 시정 설비의 사용권과 경영권을 시장에 들여오다. 팔 수 있으면 세를 내세요. 도시의 유형자산을 경영하고 양도 경매 임대 등을 통해 도시공간, 옥외광고간판 경영권, 교통선 경영권, 도로 명명권 등을 시장에 내놓아 유형자산을 유형자산으로 만들었다. (3) 혁신의 속도를 가속화하고 제도적 장벽을 제거한다. 도시 호적 제도 혁신을 추진하려면 현 거주지에 따라 도시 호적과 농촌 호적을 나누는 호적 상쇄 제도를 점진적으로 시행하고, 가구, 직업, 생활뿌리 등 주요 생활뿌리별로 나누는 호적 규범을 시행하고, 거주지별로 도시 인구와 농촌 인구를 나누고, 직업별로 농업 인구와 비농업 인구를 구분해야 한다. 시내로 들어가는 농민 자녀가 중퇴하고, 군대에 입대하고, 실업을 하고, 동등한 대기 시간을 즐기도록 보장하다. 농민들이 도시에 정착하고, 취업하고, 장사를 하도록 장려하고 받아들이다. 토지 사용 방식을 혁신하기 위해 기존 농촌 토지 청부 연결을 꾸준히 흔들면서 농촌 토지 사용 유동 제도 혁신을 중단하고 농민들이 토지 양도, 임대, 하청, 주식 입주, 모기지 등 유동 활동을 중단할 수 있도록 해야 한다. 농민들이 일시적으로 농촌을 합병한 후 보장되지 않고 생활이 고달픈 우려를 처리하여 농민들이 시내에 들어간 후 집단적으로 토지를 사용할 수 있도록 견고한 기초를 다졌다. 동시에, 우리는 지원 시스템의 혁신을 촉진 해야 합니다, 적극적으로 의료, 실업, 교육 시스템의 지원 혁신을 촉진, 표준화 된 실업, 기부, 의료 및 기타 사회 보장 시스템을 확립, 농촌 농민에 대 한 걱정을 해결 하기 위해. H ν. a 와 m