정책 수립의 주요 이론 모델 1. 엘리트 모드 2. 집단 모델 3. 다중 모델 4. 완전 이성 모델 5. 제한된 이성 모델 6. 점진적 모델 7. 혼합 스캔 모드 8. 완전 이성적 가설 (최적) 유한이성 (만족) 비이성적 가설 (합리적) 의 시스템 모델 (1) 엘리트 모델 대표 인물 및 작품: ThomasDye 1970. 하몬 지글러 (Harmon Zeigler) 는' 민주주의의 조롱' (The Mock of Democracy) 에서 이전 엘리트 이론의 기본 내용을 요약했다. 엘리트 의사결정 모델은 공공정책을 지배적인 엘리트로 여기는 가치관과 선호도를 반영하는 의사결정이론이다. 정치 엘리트에서 사회 엘리트까지, 세인트 시몬에서 라스웰까지, 사회는 권력이 있는 소수와 권력이 없는 소수로 나눌 수 있다.
대부분의 사람들. 소수만이 사회에 가치를 분배할 권리가 있고 대중은 공공정책을 결정할 수 없다. 소수의 관리자들이 대다수를 대표하는 것은 아니다. 엘리트 계층의 대부분은 사회 경제적 지위가 높은 상류층 중에서 비엘리트 계층을 선택하며, 엘리트 계층으로의 흐름은 사회 안정을 유지하고 혁명을 피하기 위해 느리고 지속되어야 한다. 엘리트의 기본 지식을 받아들이는 사람만이 통치그룹에 포함될 수 있다 (엘리트는 유동적이고 엘리트 정치는 영원하다). 공공정책은 명목상 국민의 요구를 반영하고, 실제로는 엘리트층의 가치관과 선호도를 반영한다. 공공정책의 변화는 혁명적인 엘리트 모델이 아니라 점진적일 것이다.
정책 시행
학술평가: 엘리트 의사결정 모델은 현대 민주국가의 근본 이념을 드러낸다.
주권재민' 과 실제 정책 과정은 항상 정권을 직접 장악하는 소수가 주도한다. 이는 넘을 수 없는 역설로, 공공정책이 본질적으로 항상 통치계급의 정책이라는 것을 분명히 깨닫게 한다. 그러나 이 이론은 시민들이 정치에 참여하는 요구와 능력, 그리고 이러한 참여가 정책 형성에 미치는 영향을 간과하고 있다. (2) 그룹 모델의 대표적 인물과 저서: 1956 년 미국 학자 얼 레섬 (Earl Latham) 은' 정치학의 집단 기초' 라는 책에서 집단 의사결정 모델을 체계적으로 설명했다. 이익집단이란 같은 정치적 이익이나 태도를 갖고 공식적 또는 비공식적으로 결합된 집단을 말한다. 그룹 모델은 그룹 E 의 그룹 A 의 영향이 균형을 이루고 있음을 보여줍니다. 기본 내용: 어떤 이익집단도 정부기관에 압력과 영향을 주고, 상호 경쟁에서 점차 균형을 이루는 것이 정책 형성과 변화의 원천이다. 공공정책은 항상 강력한 이익집단을 지지하는 경향이 있다. 그룹 분석 방법: 중점: 집단의 영향력 (회원 수, 부, 조직력, 리더십, 의사결정자 접근, 내부 응집력) 및 집단이 영향력을 행사하는 방식 (게임 포함) 연구 자료: 주로 이해 집단의 영향력과 행동 전략에 대한 설명, 이야기, 뉴스 보도, 클로즈업, 역사서. 학술 평가: 그룹 의사 결정 모델은 의사 결정 과정에서 그룹의 역할에 초점을 맞추고 다양한 이해 상충이 있는 정치, 경제 및 사회 행동을 이해, 분석 및 처리하여 정책 분석의 시야를 넓힙니다. 그러나 이 모델은 집단의 중요성을 과장하여 정치 생활의 다른 요인들의 영향을 충분히 인식하지 못했다. (3) 다중 의사 결정 모델의 대표적 인물과 저서: 1968, 미국 정책학자 찰스 E 린드블로임 (Charles E. Lindblom) 이 그의 저서' 의사 결정 과정' 에서 제출했다. 린드브로임 (C.E.Lindblom) 은 당대 서구의 저명한 학자이자 예일대 경제학과 정치학 교수이다. 19 17 미국 캘리포니아에서 태어났습니다. 1945 년 시카고 대학교 철학 박사 학위를 받았고 1973 년 이 학교의 명예 박사 학위를 받았다. 미국 비교경제학협회 회장 (1975- 1976), 미국 정치학회 회장 (1981-/kloc) 을 역임했습니다 주요 저서: 정치, 경제 및 복지 (1953), 점진적인 조정의 과학 (1963), 의사 결정 과정 (제 1 판 1968,;
가장 중요한 저작 중 하나는 당대 서방 비교 경제학과 정치학의 대표작 중 하나이다. 의사 결정 사다리의 기본 내용: 정치적 결정은 시민, 유권자, 정당, 이해 집단 지도자 및 직접 의사결정자가 권력 행사, 상호 영향, 상호 작용 과정입니다. 학술 평가: 다중 의사 결정 모델을 통해 정책 주체의 범위를 충분히 이해할 수 있지만 정책 계획 기관 및 기타 주체의 역할은 무시할 수 있습니다. (4) 합리적인 모델은 사람과 작품의 기본 내용 (내용 없음) 을 나타냅니다. 합리적인 의사 결정 모델은 의사 결정자가 최소한의 투자로 최대 출력을 얻는 원칙을 따르고 가능한 모든 정보를 활용하며 객관적이고 정확한 비교나 계산을 통해 최적의 방안을 선택하는 의사 결정 모델입니다. 소위 사회 생활 분야의 이성이란 이익을 피하고 해를 피하는 일종의 사고 방식과 행동 방식을 가리킨다. 실제 과정에서 이런 사고와 행동 패턴은 주로 목표 성취를 확대하는 행동 선택으로 나타난다. 기본 출발점: 의사결정자는 경제인이며, 그 행동은 두 가지 원칙에 부합한다. 하나는 행동이 이성에 부합한다는 것이다. 두 번째는 최적의 목표를 추구하는 것이다. 완전한 이성적 의사 결정 이론의 6 단계 A. 의사결정자는 주어진 의사 결정 문제에 직면한다. "의사 결정자는 문제를 진단할 때 모든 관련 정보를 처리하고 기억할 수 있습니다. 즉, 문제에 대한 모든 정보를 사용할 수 있다. " B. 의사 결정자는 명확한 의사 결정 목표를 가지고 있습니다. 의사 결정자는 모든 의사 결정 정보를 얻습니다. "의사 결정자는 의사 결정 시나리오와 관련된 모든 정보를 즉시 얻을 수 있습니다. 즉, 의사 결정자는 의사 결정 환경에 대한 정보를 충분히 파악해야 합니다." 의사결정자는 모든 선택을 설계한다. 의사 결정자는 모든 옵션을 식별하고 각 옵션의 결과를 평가할 수 있습니다. F, 의사결정자는 각 시나리오의 장단점을 비교하고 최상의 방안을 선택합니다. 학술평가: 이성적 의사 결정 모델은 과학적이고 이상적인 의사 결정 방법이며, 공공정책 제정 시스템은 정책을 제정할 때 가능한 한 이 방법을 사용해야 한다. 그러나 지식, 정보 및 확실성에 대한 엄격한 요구 사항으로 인해 실제 적용에는 많은 제한이 있습니다. 이익의 다양성과 측정 불가능, 의사결정자의 개인적 이익, 침전 비용, 정보 비용, 계산 능력 및 예측 능력의 한계, 환경 변화, 의사 결정 시스템 (분업과 책임) (5) 제한된 이성 모델의 대표 인물 및 저작: 허버트. 사이먼, 미국 경영학자, 사회학자입니다. 초창기에 시카고 대학교에 다녔고 1943 에서 박사 학위를 받았다. 1949 부터 미국 카네기멜론 대학의 컴퓨터와 심리학 교수입니다. 경제조직의 의사결정 절차에 대한 획기적인 연구로 1978 노벨 경제학상을 수상했다. 그는' 관리행동학',' 관리의사결정신과학' 등의 저서에서 의사결정과정을 심도 있게 검토해 체계적인 의사결정과정 이론을 형성했다.
기본 내용: 제한된 이성적 의사 결정 모델은 정책 방안을 모색할 때 채택할 수 있는 의사 결정 모델을 말하며, 모든 정책 방안을 종합적으로 분석할 필요가 없습니다. 한 시나리오의 출력이 비용보다 큰 한, 실현 가능한 시나리오를 하나 이상 선택하여 타당성 분석을 수행합니다. 기본 출발점: 의사결정자는 관리자이며, 그 행동은 두 가지 원칙에 부합한다. 하나는 행동이 제한된 이성에 부합한다는 것이다. 두 번째는 만족 원칙이다. 제한적 이성: A 사실, 의사결정자는 의사결정 상황에 관한 모든 정보를 파악하지 못한다. 의사결정자가 정보를 처리하는 능력은 제한되어 있다. C 의사결정자들은 의사결정 상황에 대해 간단한 인상을 받은 후에 행동할 수 있다. D 의사 결정자는 다양한 시나리오의 결과를 완전히 추론할 수 없거나 전혀 추론할 수 없으며, 선택 동작은 얻은 정보의 본질과 순서에 의해 영향을 받습니다. 동시에, 복잡한 의사결정 상황에서, 그것의 능력은 제한되어 있다. 의사결정 행위는 의사결정자의 과거 활동과 개성의 영향을 받는다. F 의사결정자는 가치 극대화를 추구하지 않고 만족만 하면 된다. A, 권위 B, 커뮤니케이션 C, 조직 정체성 또는 조직 충성도 D, 효율성 지침 E, 교육 만족 원칙 등 5 가지 유형의 조직 의사 결정 영향이 있습니다. 완전한 이성 (최적) 가설에서 제한된 이성 (만족) 에 이르기까지' 최적의 것은 종종 함정이다' 입니다. 의사 결정으로, 만족스러운 최소 선택이 무엇인지 설명하기 위한 기준 세트를 결정합니다. 제안된 대안이 이러한 모든 기준을 충족하거나 초과하는 경우 해당 대안은 만족스럽습니다. 의사 결정 프로세스는 a, 정보 활동 (임무는 환경을 탐색하고 의사 결정을 찾는 조건) b, 설계 활동 (임무는 가능한 대체 행동 계획을 설계, 개발 및 분석하는 것) c, 의사 결정 활동 (임무는 대안을 제공하는 데 적합한 방안을 제공하는 것) d, 검토 활동 (임무가 옳다) 의 네 단계로 구성됩니다 제한된 합리적인 의사 결정 모델은 의사 결정자 및 기타 요소가 의사 결정에 미치는 영향을 보여 주며, 처음으로 비교적 완전한 의사 결정 프로세스 그림을 제공합니다. (6) 점진적 모델의 대표적 인물과 작품: 점진적 의사 결정 모델은 원래 미국 학자 C.E. Lindblom 이 1968 년에 출판한' 의사 결정 과정' 책에서 제기됐다.
공공정책은 과거 정책 조정의 기본 내용이다. (기본 요점) 공공정책은 실제로 과거 정책 활동의 연장일 뿐 경험에 따른 과거 정책의 국부적인 조정일 뿐이다. 의사결정자들은 의사결정을 점진적인 증가와 이성에 접근하는 과정으로 본다. 점진모델의 기본 원칙: 점진적 원칙 "점진주의자, 보수주의자, 자만하는 사람은 영웅처럼 보이지 않을 수도 있지만, 그는 용감하고 경쟁력이 있고 수완이 많은 문제 해결사이다." 점진적 의사 결정의 원인 분석: 점진적 의사 결정의 기초는 진보적인 정치인의 자원과 능력이 제한되어 있고, 익숙한 사람이 수요를 충족시킬 수 없을 때만 의사결정자가 근본적인 정책 개혁을 추구한다는 것이다. 지금의 정책은 엄청난 자금과 정력 (침전 비용) 을 투입했고, 큰 변화도 부분적으로 배제했다. 점진적 분석 방법: 과거 정책은 무엇입니까? 과거의 정책이 적당합니까? (적절한, 계속; 적절하지 않다면) 일부 정책 (현재) 학술평가를 조정한다: 인식론적으로 지나치게 보수적이다. (7) 혼합 스캔 결정 모델의 대표적 인물과 저서: 혼합 스캔 결정 모델은 미국의 유명한 공공정책 연구학자 에치오니가 제시한 것이다. 기본 내용: 의사결정자는 문제의 본질을 인식한 후 이성적인 분석 방법을 사용하여 다양한 방안의 우열을 분석하고, 점진적인 의사결정법에 따라 다양한 방안의 가능한 결과를 탐구합니다. 이성, 제한적 이성, 비이성적 방법을 결합한 이 의사결정 모델은 혼합 스캔 결정 모델입니다. 학술평가: 혼합스캔 모델은 시스템 분석을 적용하여 정치정책 제정을 연구할 수 있으며, 제시된 모델은 시스템적으로 상대적으로 기하학적이다. 그러나 이 모델은 이성적 사고와 초이성적 사고를 결합시켜 가치관에서의 충돌을 무시하여 정책 가치 지향이 모호하게 만들었다. (8) 시스템 의사결정모델의 대표적 인물과 저서: 정치시스템론의 대표적 인물인 데이비드 이스턴은 그의 저서' 정치시스템의 분석방법' 에서 시스템 의사결정 모델을 제시했다. 환경
지는 것, 구하는 것, r, 정치적 결정, 강탈하는 것, 지는 것
입력-10 개 시스템 지원 ■LLT
나타나다
환경의 기본 내용: 공공 정책은 정치 시스템이 외부 환경과 상호 작용하는 결과이다. 정치 시스템과 외부 환경 간의 상호 작용은 순환 과정이다. 학술평가: 시스템 의사 결정 모델은 거시적인 관점에서 정책 과정을 분석하지만 정치 시스템 블랙박스에 대한 분석은 부족하다.
5.9
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지금 가지러 가겠습니다
8 가지 정책 모델 이론
첫째, 정책 수립의 이론적 모델
모델이란 무엇입니까?
이 모델은 현실 세계의 일부 측면에 대한 단순화 된 표현입니다. 물리적 표현 (예: 비행기 모형)-다이어그램 (예: 순서도) 일 수 있습니다
-공식 (예: S = v \\u t)
한 단락에서 표현된 개념 (예: "탁자는 한 개의 패널과 아래 네 개의 막대기로 받치고 있는 가구이다.")
정책 분석 모델이란 무엇입니까? 정책 분석 모델은 공공 정책의 단순화 된 표현입니다. 일반적으로 개념 (개념 모델) 으로 나타납니다
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정책 분석 모델의 역할은 무엇입니까?
1. 공공 정책에 대한 우리의 사고를 단순화하다.
정책 문제의 중요한 측면을 지적하십시오.
정치 생활의 중요한 특징에 주의를 기울임으로써, 그것은 우리가 효과적으로 소통하는 데 도움이 된다.
4. 우리의 이해를 깊게하기 위해 공공 정책에서 중요하지 않은 요소를 제시하십시오.
공공 정책의 요소를 설명하고 그 영향을 예측하십시오.
사람들은 일로영일, 자급일체, 모든 사람이 접근할 수 있는 정책을 거의 선택하지 않는다. 정책 분석의 목적은 어떤 최종적인 정책 건의를 낳는 것이 아니라, 사람들이 현실적인 가능성과 기대 사이에 점진적인 인식을 갖도록 돕고, 새로운 사회 관계와' 사회 심리' 모델을 만들어 내는 것이다.