(a) 인사, 재무, 외교 및 기타 내부 문서를 조직한다.
(2) 당무, 기검, 감찰 서류;
(3) 상급 기관의 지침과 보고서를 보낸다.
(4) 상급 서류를 집행하고 새로운 실질적 내용이 없는 서류를 전달한다.
(5) 감독의 근거가 아닌 거래 서류;
(6) 행정상대인 특정 사안의 결정, 답변, 규제의견, 위험힌트, 행정처벌문서, 행정복의문서, 현장검사문서
(7) 행정 상대인의 권리 의무, 보편적인 구속력이 없거나 반복적으로 적용할 수 없는 기타 서류를 포함하지 않는다. 제 4 조 규범성 문건 제정은' 중화인민공화국 입법법' 에 규정된 입법 원칙에 따라 법률, 법규, 규정 및 국무원 문서 ("상급 규정") 에 따라 입법에 관한 규정을 준수하고 본 조치에 규정된 관리 규칙과 제정 절차를 엄격히 준수해야 한다. 제 5 조 규범성 문건을 제정하려면 평가 논증, 의견 요청, 합법성 심사, 집단심의 결정, 공개 발표 등의 절차를 엄격히 집행해야 한다.
금융 위험, 재해, 공공 안전 및 사회 안전 돌발 사건을 예방, 대응 및 처분하거나 상급 행정 기관의 긴급 명령, 결정을 집행하기 위해 즉시 제정하고 시행해야 하는 규범 문서는 시한을 단축하거나 절차를 간소화할 수 있습니다. 제 2 장 평가, 논증, 제 6 조 규범성 문서의 초안 작성 부서는 감독 책임 분담에 따라 결정된다. 두 개 이상의 부문과 관련된 리드 초안 부서는 업무 요구에 따라 협의하여 결정해야 한다. 제 7 조 초안 부서는 규범 문서 개발의 필요성, 타당성, 합법성, 합리성을 종합적으로 논증하고, 규범성 문서가 해결해야 할 문제, 제안된 주요 제도 조치, 관련 제도 조치의 예상 효과 및 가능한 영향을 평가해야 한다. 전문적이고 기술성이 비교적 강한 규범성 문건에 대해서는 관련 분야의 전문가를 조직하여 논증할 수 있다. 제 8 조 초안 작성 부서는 발문 수를 엄격히 통제해야 한다. 상급 규정에는 이미 명확한 규정이 있거나 기존 규범성 문서가 이미 효과적으로 배포되어 있으며, 새로운 업무를 배포하거나 관련 내용을 구체화하는 것 외에는 새로운 규범성 문서가 더 이상 개발되지 않습니다. 제 9 조 규범성 문서의 이름은 문서의 구체적인 내용에 따라 결정되어야 한다. 일반적으로 방법, 규정, 통지, 결정, 의견, 공고 등의 명칭을 사용해야 하지만, 법률 법규 등의 명칭은 사용해서는 안 된다. 제 10 조 규범성 문건은 일반적으로 조문 형식으로 제정되고, 일련 번호는 중국어 숫자로 표시된다. 서면 표현은 정확하고, 규범적이고, 간결해야 한다. 내용은 명확하고 구체적이며 조작이 가능해야 한다. 제 11 조 규범성 문건은 필요에 따라 목적과 근거, 적용 범위, 관련 주체의 권리와 의무, 규범문제의 내용과 절차, 시행일을 명확히 규정해야 한다.
규범성 문서는 해당 문서의 구현으로 인해 무효화되거나 폐지된 문서의 이름과 번호를 명확하게 규정해야 합니다. 일부 조항만 무효이거나 폐지된 경우 관련 조항을 나열해야 합니다. 제 12 조 규범성 문건은 초안 과정에서 초안 부서가 관련 부서와 기관의 의견을 구해야 한다.
대중의 중대한 이익 조정이나 행정 상대인의 권리 의무에 중대한 영향을 미치는 규범성 문건에 대해 초안 부서는 심도 있는 조사를 통해 좌담회, 논증회, 현장 방문 등을 열어 각 방면의 의견, 특히 규제기관, 산업협회, 금융소비자 등 이해 관계자의 의견을 충분히 들어야 한다.
법에 따라 기밀을 유지해야 하는 것 외에 대중의 중대한 이익 조정이나 행정 상대인의 권리 의무에 중대한 영향을 미치는 규범성 문서는 공개적으로 의견을 구해야 한다. 초안 부서는 은감회 공식 웹 사이트, 기자회견, 신문, 라디오, 텔레비전 등 대중이 쉽게 알 수 있는 방식으로 문서 초안과 설명 등을 발표할 수 있다. 공개적으로 의견을 구하는 시간은 보통 30 일 이상이다. 초안 작성 부서는 사회적 영향이 특히 중요하다고 생각하지만, 집단적 심의를 거쳐 사회에 공개적으로 의견을 구할 수 있다. 공개적으로 의견을 구하는 비교적 집중적인 의견과 건의를 채택하지 않은 사람은 발표할 때 적절한 방식으로 이유를 설명해야 한다. 제 13 조 초안 부서는 다음과 같은 내용을 설명하는 초안 설명을 공동으로 작성해야 한다.
(a) 문서의 배경과 목적;
(2) 근거가 되는 상급 법률 및 규정;
(3) 제 7 조에 규정 된 평가 및 시연 과정 및 결론;
(4) 의견 요청 및 채택;
(5) 이전에 발표된 관련 규범 문서의 병합, 연결, 대체, 폐지 관계
(VI) 설명해야 할 기타 문제.