(a) 관리를 강화하고 토지 취득을 엄격히 통제한다.

토지는 재생 불가능한 자원이고, 중국은 경작지가 척박한 나라이다. 세계 총량이 1 미만인 경작지로110 인구를 먹여야 한다. 동시에 토지는 농민 생존의 기초이며, 토지 징수는 경제 사회 등의 문제를 포함한다. 따라서' 토지는 민생의 근본이다' 를 강조하려면 토지를 절약하는 책임감과 긴박감이 있어야 한다. 국무원 사무청이 각종 개발구의 비준을 보류하는 긴급 통지 정신을 단호히 관철하고 토지시장 질서를 더욱 정비하고, "가장 엄격한 토지관리 제도를 실시해야 한다" 고 단호하게 관철해야 한다. 법률 법규를 보완하고, 징발 목적을 더욱 명확히 하고, 징발 범위를 좁혀야 한다. 각종 구실로 개발구 불법 건립을 거부한 사람들에게는 관련 지도자와 당사자의 책임을 추궁해야 한다. 이미 정리된 개발구에 대해서는 취소의 단호한 취소와 감소의 단호한 감소를 해야 한다.

(b) 징수행위를 규범화하고 토지가없는 농민에 대한 합리적인 보상을 한다.

많은 나라에서 징수된 토지에 대한 보상은 종종 토지의 시장 가치를 능가하는데, 이는 징수된 토지의 원래 생활수준을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 토지 자원의 최적 배치에도 도움이 된다. 현재, 장쑤, 절강 등지에서는' 토지가없는 농민생활보조금 시행에 관한 의견',' 농민청부 토지사용권의 유통에 관한 약간의 의견',' 3 개 주택지 관리에 관한 잠행 조치에 관한 추가 의견' 등 정책 법규를 내놓아 토지가없는 농민의 이익을 보호하기 위한 구체적인 규정을 마련해 어느 정도 성과를 거두었다. 다른 곳도 현지 실정에 따라 토지 개발과 농민의 근본 이익을 보호하는 관계를 잘 처리해야 한다. 국가는 우리나라의 현행 토지제도 개혁을 고려해 농민들이 집단적으로 소유한 토지를 재산권과 지분으로 만들 수 있다. 국제 경험을 통해 시장 경제의 일반적인 요구 사항을 충족하는 토지 공정거래법을 제정하고, 시장 효율성 원칙에 따라 농민들이 집단적으로 소유한 토지의 자유로운 흐름을 법적으로 지지하며, 농민들이 산업화와 도시화에서 합리적인 경제적 이익을 얻을 수 있도록 보장할 수 있다. 동시에,' 토지관리법 시행 조례' 를 진지하게 시행해 토지 취득에 민쟁, 암함 조작 등 각종 위법 행위가 있다는 것을 발견하여 단호히 바로잡아야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법, 토지관리법) 당기 국법을 어기면 기검 감찰 사법기관에 이송해 책임을 물어야 한다.

(3) 토지가없는 농민을위한 보장 기금을 설립하고 토지가없는 농민을위한 사회 보장 제도를 개선한다.

토지가없는 농민을위한 사회 보장 기금 (Social Security Fund) 의 설립은 토지가없는 농민이 직면 한 위험을 줄이고 사회의 안정적인 발전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다. 토지 취득시 토지보상비와 안치보조비, 토지 이전 후 부가가치수익은 토지가없는 농민사회보장자금의 주요 원천이다. 따라서 현행 징집보상안법 개혁을 고려해 토지관리법 시행조례를 개정하고 토지보상자금에' 사회보장기금' 을 증설해 토지가없는 농민사회보장기금 설립을 위한 법적 근거를 마련할 수 있다. 공익과 비공익을 엄격히 구분하고, 토지 취득에 대해 서로 다른 보상 배치 기준을 채택하다. 비공익이 점유한 농민 집단토지에 대해서는 농민을 위해 실업, 중병, 양로 등의 보험 방법을 처리하는 것 외에 협상 메커니즘을 도입해야 하며, 토지단위와 농민단체 협의에 의해 보상 배치비용을 결정해야 한다. 동시에' 토지가없는 농민 보호 조례' 를 공포하여 법률 법규에서 토지가없는 농민의 이익을 보호하다. 첫 번째는 최저 생활보장이다. 65438-0999 국무원은 도시 주민의 최저 생활보장조례를 반포했다. 현재 절강성 등 성시에서도 도시와 농촌의 일체화를 위한 최저 생활보장제도를 내놓았다. 국가가 토지가없는 농민 보호 정책을 발표하기 전에, 모든 지역은 토지가없는 농민을위한 최소 생활 보장 업무를 의식적으로 수행해야합니다. 둘째, 연금 보장. 농민들은 토지를 잃은 후 연금 문제에 각별히 주의해야 한다. 토지가없는 농민을위한 기부 보장 제도의 수립은 사회 안정과 가족 계획을위한 기본 국가 정책의 이행에 긍정적 인 역할을 할 것입니다. 셋째, 의료 보장. 의료 과학 기술의 진보는 의료 서비스 수준을 높였으며, 주민의 건강 수준을 보장하고 향상시키는 동시에 의료비가 크게 올랐다. 높은 의료비용은 토지가없는 농민들에게 큰 압력입니다. 따라서 의료 보장은 토지가없는 농민을위한 사회 보장의 중요한 부분이기도합니다. 넷째, 교육과 훈련의 기회. 미국 일본 등 국가들은 일반 교육과 직업훈련의 역할을 중시하여 무형의 사회보장이 현대화 건설에서 중요한 역할을 발휘하고 있다. KLOC-0/960 년대부터 미국은 직업훈련과 직업교육에 관한 많은 법령을 공포했다. 직업 훈련을 통해 근로자의 자질을 제고하고 취업에 유리하며 실업 문제를 어느 정도 완화하고 사회보장의 필수적인 부분이 되었다. 오랫동안 교육과 훈련의 부족으로 우리나라 농민의 문화적 자질과 지식 기술이 낮다. 토지를 잃은 후, 그들의 경쟁력은 매우 제한적이어서 큰 위험에 직면해 있다. 토지가없는 농민을위한 교육 및 훈련 기회를 제공하면 농민의 질을 향상시킬 수있을뿐만 아니라 자본 지출을 줄이고 일자리를 늘릴 수 있습니다.

(4) 토지재산권 제도를 개혁하고 농촌토지경영을 실시하여 농민을 주주와 시민으로 만들고 토지가 토지경영으로 변하게 한다.

토지 취득에 존재하는 많은 문제를 근본적으로 해결하기 위해서, 우리는 사회주의 시장 경제를 발전시키는 사고방식으로 농민의 토지 취득 문제를 토론해야 한다. 우선 농민의 토지재산권을 분명히 해야 한다. 재산권 이론에 따르면 농촌 집단건설용지사용권, 농지청부권, 경영권은 모두 농민 집단토지소유권에서 직접 비롯되며 농민 집단토지재산권 제도에서는 사용권에 속해야 한다. 재산의 소유권은 물권에 속하기 때문에 사용권은 이런 물권에서 파생된' 준물권' 이다. 농지는' 거래' 가 아니라' 유동' 으로 단순한 약속이 아니다. 사실, 농민 토지재산권에 대한 적절한 정의가 없는 상황에서, 흐름은 단지 모호한 정의일 뿐이다. 바로 법률법규가 농민의 토지 청부권과 경영권에 대한 충분한 보호가 부족한 상황에서' 유동' 주체가 행정수단으로 농민을 박탈하도록 강요당하는 것은 기회와 근거를 제공한다. 따라서 가능한 한 빨리 농민의 토지재산권을 분명히 하고,' 소유, 사용, 수익, 처분' 을 건전하게 하는 완전한 재산권 제도를 세우고, 농민의 토지재산의 합법적인 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 두 번째는 동등한 토지 거래 제도를 수립하고 개선하는 것이다. 경영건설용지에는 강제 징발 방식을 채택해서는 안 된다. 토지 이용 계획과 도시 건설 계획에 부합하는 전제하에 국유지 양도 방식을 참고하여 농민 집단 건설지 사용권과 국유지 사용권을 결합한 거래제도를 건립하고 보완한다. 농민 집단토지사용권을 유류하는 합의는 임대 토지의 임대료, 토지의 지분, 토지사용권이 유통되는 가격 등 농민 집단토지소유자, 토지청부업자, 투자자 대표로 구성된 협상조직에 의해 결정되어야 한다. 합의된 합의는 반드시 집단경제조직 구성원의 감독을 받아야 한다. 셋째, 공정한 농지 순환 소득 분배 메커니즘을 수립한다. 농민들이 토지에서 장기적이고 안정적인 수익을 얻을 수 있도록 장쑤 성 오중구는 농촌 지역 주식협력사, 토지주식협력사, 전문협력경제조직의 3 대 개혁을 가속화했다. 이 구 목독진 진싱 마을은 소주 최초의 농촌지역 주식협력사를 선제적으로 설립하여, 가구당 그해 배당금 4 13 원, 이듬해 주당 배당금 930 원을 실현하여 집단 효율, 자산 부가가치, 농민 증수를 실현하였다. 안후이 순호에서 농민 집단 소유 건설지 사용권 이전 시범은 토지 소유권이 변하지 않고 양도, 임대, 가격 입주, 연합, 담보 등을 통한 사용권의 유통기간이 만료된 후에도 토지는 여전히 농민들이 공동 소유한다. (윌리엄 셰익스피어, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 다른 곳도 이런 경험을 참고해 원토지소유자와 청부업자가 토지를 자산으로 삼아 경영사업 징용 토지의 개발과 주식경영에 참여해 토지평가절상으로 인한 수익을 얻을 수 있도록 할 수 있다. 토지가없는 농민들은 토지에서 장기적이고 안정적인 수입을 얻을 수 있도록 토지입주 방식을 채택해야 한다.

(5) 지원과 지도를 강화하여 토지가없는 농민의 고용 문제를 해결한다.

취업은 민생의 근본이며, 특히 토지가없는 농민에게 그러하다. 어떤 의미에서 토지가없는 농민의 고용 문제를 해결하는 것은 실제로 사회 보장 문제를 근본적으로 해결하는 것입니다. 토지가없는 농민들은 도시 노동 시장 시스템에 통일적으로 통합되고, 관리를 통일하며, 도시와 농촌의 통일 된 고용 메커니즘, 통일 된 노동 시장 및 노동 예비 시스템을 수립해야한다. 토지가없는 농민을위한 보호 고용 정책 및 조치를 적극적으로 수립하고 시행합니다. 우대 정책을 내놓고 자영업을 장려하다. 가능한 한 빨리 토지가없는 농민 고용을 재취업 프로젝트에 통합하고 토지가없는 농민은 자영업에 종사하며 세금 감면을 시행합니다. 고용 채널을 넓히고 고용 공간을 창출하십시오. 노동 집약적인 가공공업을 대대적으로 발전시키고, 토지가없는 농민의 창업을 지원하고, 토지 단위가 토지가없는 농민을 우선적으로 고려하도록 장려하다. 취업 훈련을 강화하여 경쟁력을 높이다.

(6) 토지 수용 농민에게 법률 원조와 보호를 제공한다.

토지가없는 농민은 사회적 취약 집단입니다. 그들의 권리가 침해될 때, 그들은 종종 자신의 권익을 보호하는 데 필요한 각종 비용을 지불할 능력이 없다. 이를 위해서는 토지가없는 농민에게 법률 원조와 보장을 제공해야합니다. 한편, 관련 부처는 토지가없는 농민을 해결하는 보장 문제를' 세 가지 대표' 사상을 실천하는 중요한 내용으로 최대한 빨리 토지가없는 농민이 보장하는 법률과 규정을 제정하고 보완해야 한다. 한편, 기존의 법적 근거와 수단을 최대한 활용하고 농촌 토지 징수에서 각종 비표준 행위를 바로잡고 광대한 농민의 근본 이익을 보호해야 한다.