행정소송법 제 17 조는 행정사건이 행정기관이 처음에 구체적인 행정행위를 한 법원의 관할을 받는다고 규정하고 있다. 재심의 후, 재의기관이 원래의 구체적 행정행위를 바꾸는 것도 재의기관이 소재한 인민법원의 관할이 될 수 있다. 여기서 주목해야 할 문제는 다음과 같습니다.
1. 일반 지역 관할권은 법적 특수 요소가 없는 일반 행정 사건에 적용됩니다. 만약 한 사건이 두 가지 성질을 가지고 있다면, 먼저 특수 지역 관할을 적용해야 한다. 복의기관이 원래의 구체적 행정행위를 변경하는 부동산 사건은 관할에 부동산 특별관할 규정을 적용해야 한다.
2. 일반 지역 관할은' 원고 즉 피고' 의 원칙을 채택한다. 행정사건은 원칙적으로 행정기관이 처음에 구체적인 행정행위를 한 법원의 관할하에 있다.
(1) 당사자 소송 촉진.
(2) 법원의 통지, 조사, 법의학 및 집행을 용이하게한다.
(3) 법률, 규정 및 기타 규범 문서의 지역적 효력을 존중한다. 피고 행정기관이 소재한 법원의 관할은 행정기관과 사법기관의 근거가 되는 일관성을 보장하고 지역 규범의 충돌을 피할 수 있다.
(4) 무분별한 불만을 방지하다.
3. 복의기관이 원래의 구체적 행정행위를 유지하는 사건은 여전히 원래의 구체적 행정행위를 한 행정기관이 소재한 인민법원의 관할하에 있다. 이 경우, 재심의 결정은 원래의 구체적 행정행위의 단순한 반복이며, 심사의 대상은 여전히 원래의 구체적 행정행위이다.
4. 복의기관이 원래의 구체적 행정행위를 변경하는 것은 원래의 구체적 행정행위를 한 행정기관이 소재한 법원의 관할이나 복의기관이 소재한 법원의 관할이 될 수 있다. 이것은 * * * 관할권이 같은 상황이다. 복의기관이 구체적 행정행위를 변경하는 것은 원래 행정행위가 무효로 새로운 구체적 행정행위를 한 것을 가리킨다. "소송법 해석" 제 7 조에 따르면, 소위 "재심의 결정은 원래의 구체적 행정행위를 변화시킨다" 는 것은 다음과 같은 상황 중 하나를 가리킨다.
(1) 재의는 원래의 구체적 행정행위 인정의 주요 사실과 증거를 바꾸기로 결정했다. 주요 사실이란 구체적 행정행위의 법정 구성 사실을 말하며, 주요 증거는 사실을 구성하는 증거이다. 여기서' 변화' 는 보충, 대체, 교환, 추리 과정의 변화와 재발견을 포함한다.
(2) 원래의 구체적 행정행위가 적용되는 규범 근거를 변경하여 정성 분석에 영향을 미친다. 소위' 변경' 이란 원래의 구체적 행정행위가 적용되는 법률 규정을 증가, 감소 또는 조정하거나, 새로운 해석을 하거나, 사건의 성격을 바꾸는 것을 포함한다.
(c) 원래 특정 행정 행위의 결과를 취소, 부분 취소 또는 변경합니다. 재심의 결정이 원래의 구체적 행정행위가 인정한 사실과 적용 근거를 바꾸든, 최종 결과가 원래의 구체적 행정행위를 변경하기만 하면 본 조에 규정된 소송 관할을 적용해야 한다. 처리 결과의 변경에는 취소, 부분 취소, 변경 등이 포함됩니다.
둘째, 특별 지역 관할권
행정소송법은 두 가지 특수한 지역 관할을 규정하고 있다.
1. 형이 인신의 자유를 제한하는 행정강제조치에 대해 제기한 소송은 피고의 소재지나 원고의 소재지 법원이 관할한다. 이에 대해' 소송법 해석' 제 9 조 제 1 항은' 행정소송법' 제 18 조는' 원고거주지' 가 원고의 거주지, 빈번한 거주지, 제한된 인신자유지를 포함한다고 규정하고 있다. 상습 거주지란 시민들이 거처 없이 1 년 이상 연속적으로 거주하는 곳을 말한다. 인신의 자유를 제한하는 장소란 시민이 구금되고 생활의 자유가 제한되는 장소를 말한다.
행정소송법' 이 규정의 주요 목적은 공민 기소를 용이하게 하고 행정기관이 법률을 회피하는 것을 방지하는 것이다. 여기서 주목해야 할 문제는 다음과 같습니다.
(1) 이 특별 관할권은 이름, 조치, 절차 및 시행 상황에 관계없이 시민의 개인의 자유를 제한하는 모든 행정 강제 조치에 적용됩니다.
(2) 행정구금이 여기서 말하는 인신의 자유를 제한하는 행정강제조치에 속하는지는 이론적으로 논란이 있다. 공민소송권 보호의 관점에서 행정 구금 조치는 특수 지역 관할에 적용되어야 한다.
(3) 같은 사건에 대해 같은 행정기관이나 다른 행정기관이 인신의 자유를 제한하는 강제조치, 재산권리를 제한하는 강제조치 또는 행정처벌을 취하는 경우 원고는 법원을 관할할 수 있고 피소인민법원은 공동으로 관할권을 행사할 수 있다. 원고가 공동 관할을 요구하면 항소 법원은 공동 관할권을 가져야 한다. 이에 대해' 소송법 해석' 제 9 조 제 2 항은 행정기관이 같은 사실을 근거로 개인, 재산에 대해 행정처벌을 내리거나 행정강제조치를 취하고, 인신의 자유를 제한하는 시민, 재산이 압수되거나 몰수된 시민, 법인 또는 기타 조직이 이러한 행위에 불복할 경우 피고가 있는 인민법원에 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다. 원고가 있는 인민법원에 소송을 제기할 수도 있고, 인민에게 소송을 제기할 수도 있다.
2. 부동산으로 제기된 소송은 부동산이 소재한 인민법원의 관할을 받습니다. 부동산이란 토지, 건물, 해변, 산, 초원 등이 물리적으로 움직일 수 없거나 경제적 가치를 잃을 수 있는 재산을 말한다. 부동산 소재지 법원 관할은 소송 관할 제도의 통칙으로, 주로 가까운 조사를 위해 법원 집행을 용이하게 하기 위한 것이다. 여기서 주목해야 할 문제는 다음과 같습니다.
(1) "부동산" 의 범위입니다. 행정소송법' 이 가리키는' 부동산' 은' 부동산' 이 아니라' 부동산 권리' 를 가리켜야 한다. 즉, 가치를 잃은 부동산이나 동산권에 속한다. 구체적으로 부동산 소유권 및 사용권 사건, 건물 철거 재건 사건, 부동산 오염 사건, 자연소유권 징수 사건, 천연자원 절단 허가 사건 등이 포함된다.
(2)' 부동산 사건' 이어야 한다. 즉' 부동산' 은 사건의 대상이나 당사자 분쟁의 대상이거나,' 부동산' 은 행정소송의 사유이고, 당사자는 부동산 소유권 문제를 해결하기 위해 기소해야 한다. 부동산이 증거나 관련 상황일 경우 부동산 사건에 속하지 않는다.
《 최고인민법원 국유자산재산권 관리 행정사건 관할 해석 》 (200 1 2 월 2 1) 에 따르면 당사자는 국유자산재산권 정의 문제로 행정소송을 제기하는 경우 상황에 따라 관할법원을 확정해야 한다. 부동산에 대한 직접적인 물권 정의 행위는 부동산이 소재한 인민법원의 관할을 받는다. 부동산을 포함한 전체 재산권에 대한 재산권 정의 행위는 원재산권이 행정기관이 소재한 인민법원의 관할을 정의한다. 복의를 한 후, 복의기관이 원재산권 정의를 바꾸는 것도 복의기관이 소재한 인민법원의 관할이 될 수 있다.
셋째, * * * 같은 관할권
* * * 공동관할권이란 두 개 이상의 법원이 같은 소송 사건에 대해 법정 관할권을 갖고 있는 경우를 말합니다. 행정소송법에 규정된 관할 * * * 사건은 다음과 같습니다.
1. 행정복의는 원래의 구체적 행정행위를 바꾸기로 결정했으며, 행정복의기관과 원래 행정기관이 소재한 인민법원은 관할권을 가지고 있다.
2. 행정강제조치를 취하여 인신자유를 제한하는 사건은 피고가 있는 법원과 원고의 거주지, 거주지 및 인신자유가 제한된 법원의 관할하에 있다. "소송법 해석" 제 9 조에 따르면, 행정기관은 같은 사실에 근거하여 개인, 재산에 대해 행정처벌을 내리거나 행정강제조치를 취하고, 인신의 자유를 제한하는 시민, 재산 압류, 몰수된 시민, 법인 또는 기타 조직이 이러한 행위에 불복할 경우 피고가 있는 인민법원에 소송을 제기할 수 있으며, 원고가 있는 인민법원에 소송을 제기할 수도 있고, 피고가 기소된 인민법원은 쌍방이 할 수 있다.
3. 주요 부동산 사례. 관련 행정 구역의 인민 법원은 관할권을 가지고 있다. 여기서 비교적 흔히 볼 수 있는 것은 임계 저수지 지역과 보호 구역에 의한 상황이다. 규칙
관할권 분쟁을 피하고 해결하기 위해 행정소송법과 소송법 해석은 다음과 같은 해결책을 제공한다.
1, 원고 선택. 이에 대해' 행정소송법' 제 20 조는 두 명 이상의 인민법원이 모두 관할권을 가지고 있는 사건을 규정하고 있으며, 원고는 그 중 한 인민법원을 선택하여 소송을 제기할 수 있다고 규정하고 있다.
기소장을 가장 먼저 받은 인민법원의 관할. 이에 대해' 행정소송법' 제 20 조는 원고가 두 개 이상의 관할권을 가진 인민법원에 소송을 제기하는 것은 기소장을 처음 받은 인민법원의 관할을 받는다고 규정하고 있다.
3, 인민 법원 관할권. 즉, 개인의 자유를 제한하는 강제 조치를 취하는 경우, 행정기관이 동시에 다른 행정조치를 취하는 경우 원고는 법원을 선택할 수 있고, 피소인민법원은 함께 관할할 수 있으며, 소송 절차를 통해 몇 가지 구체적인 행정행위를 심사할 수 있다. 이에 대해 소송법은 제 9 조 제 2 항을 해석하여 규정했다.
4. 계약 관할 또는 지정 관할. 관할권 논란이 있으면 관련 법원에 문의할 수 있다. 협상이 불가능하면 상급인민법원에 의해 관할을 지정한다. 이에 대해' 행정소송법' 제 22 조 제 2 항은 인민법원이 관할권에 대해 논란이 있는 것은 분쟁 쌍방이 협의하여 해결하도록 규정하고 있다. 협상이 안 되면 상급인민법원에 관할 지정을 요청합니다.