쓰촨 농촌 농가 관리 방안 (2)

쓰촨 농촌 농가 관리 방법

제 33 조 어떤 기관이나 개인도 건설용지를 사용해야 하는 경우, 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시, 마을, 집진 건설지 범위 내의 토지를 법에 따라 사용해야 한다. 에너지, 교통, 수리, 광산, 군사시설 등 건설사업은 반드시 단독으로 도시, 마을, 집진 건설지 범위 밖에 위치해야 한다.

건설용지는 반드시 법에 따라 국유지 사용을 신청해야 한다. 향진 기업과 촌민 주택 건설을 설립하여 본 집단경제조직 농민 집단 소유의 토지를 사용하거나 농민 집단 소유의 토지를 이용하여 향촌 공공시설과 공익사업 건설을 승인하였다.

농촌 집단경제조직 이외의 단위와 개인이 본 집단경제조직의 토지를 이용하여 건설을 진행하는 것은 본 집단경제조직과 협의하여 합의에 도달하고 법에 따라 토지 취득 수속을 밟아야 한다.

제 34 조 건설기관이 국유지를 사용하는 것은 분양 등 유상 사용 방식을 통해 취득해야 한다. 단, 법률과 행정법규는 양도방식을 통해 토지사용권을 얻을 수 있는 것을 제외하고는 해야 한다.

법에 의거하여 비준한 건설 프로젝트 용지는 제멋대로 변경해서는 안 된다.

제 35 조 건설용지, 농지를 건설용지로 전환하는 것은' 조례' 의 관련 규정에 부합해야 하며, 다음과 같은 규정에 따라 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다.

(1) 인구가 100 만 명 이상인 도시와 국무원이 지정한 도시 청두시, 성 인민정부의 승인을 받은 도시 건설지, 도로, 관공사, 대형 인프라 건설사업지, 그리고 국무부가 승인한 건설사업용지는 국무부의 승인을 받아야 한다.

(b) 제 (1) 항 규정 이외의 건설용지는 성 인민정부의 비준을 받는다. 그러나 마을과 집진 건설지 범위 내에서 토지이용 마스터 플랜을 실시하기 위해 농지를 건설지로 전환하는 것은 시, 주 인민정부, 성 인민정부가 승인한 지역 행정공서의 승인을 받는다.

제 36 조 구체적인 건설 프로젝트는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 내의 국유건설지를 사용해야 하며, 국가와 성의 비준을 제외하고 토지공급 계획은 성 인민정부가 비준하고, 기타 건설 프로젝트는 시, 주, 현 인민정부, 지역 행정공서의 비준을 받아야 한다.

제 37 조 국유농, 림, 목, 어업 등의 단위의 생산, 과학 연구, 교육용지는 점유해서는 안 된다. 특수한 요구가 다른 기관에 제공되거나 자본 건설 토지로 전환되어야 하기 때문에, 성 관련 주관 부서의 동의를 얻어 국가 관련 규정에 따라 적절한 보상을 제공하고, 인원을 적절히 배치하고, 법에 따라 토지 심사 수속을 밟아야 한다.

제 38 조 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설 토지의 범위 밖에서 특정 건설 프로젝트 토지의 양도 또는 유상 사용, 토지 공급 계획은 농지 전환, 토지 징용, 보충 경작지 계획과 함께 성 인민 정부의 승인 후 실시되어야 한다. 국무원의 비준을 받아야 할 경우, 성급 인민정부는 마땅히 국무원에 보고하여 비준해야 한다.

제 39 조 구체적인 건설 프로젝트는 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 국유 미사용 토지를 점유해야 하며, 다음과 같은 규정에 따라 처리해야 한다.

(a) 국가 중점 건설 프로젝트, 군사 시설, 지방간 건설 프로젝트 및 국무원이 규정한 기타 건설 프로젝트 용지는 국무원의 비준을 위해 보고된다.

(b) 항목 (a) 규정 이외의 건설 프로젝트 토지는 지방 인민 정부에 의해 승인된다.

전항에 규정된 토지가 비준된 후 토지 이용 마스터 플랜은 그에 따라 조정되어야 한다.

제 40 조 징용 토지는 다음 기준에 따라 보상된다.

(1) 토지보상비. 징용 경작지의 토지보상비는 이 경작지가 징용되기 3 년 전 평균 연간 생산액의 6 ~ 10 배이다. 다른 토지를 징용하는 토지보상비는 징용 경작지에 대한 토지보상비의 절반으로 계산한다.

(b) 재 정착 보조금. 징용 경작지의 안치 보조비는 필요한 농업 인구 수에 따라 계산한다. 배치해야 할 농업 인구의 수는 징용된 경작지의 수를 징용된 토지로 나누기 전에 각 징용된 단위가 평균 점유한 경작지의 수에 따라 계산된다. 징용 경작지가 배치해야 하는 각 농업인구의 안치 보조비 기준은 이 경작지가 징용되기 3 년 전 평균 연간 생산액의 4 ~ 6 배이다. 그러나 헥타르당 징용된 경작지의 안치보조비는 징용 전 3 년 평균 연간 생산액의 15 배를 초과해서는 안 된다. 다른 토지를 징용하는 안치 보조비는 징용 경지 안치 보조비의 절반에 따라 계산한다.

본 조 제 1 항 (1), (2) 항의 규정에 따라 토지보상비와 안치보조비를 지불하고 안치해야 하는 농민은 원래의 생활수준을 유지할 수 없고, 성인민정부의 비준을 거쳐 안치보조비를 적당히 늘릴 수 있다. 그러나 토지보상비와 안치보조비의 합은 징발 전 3 년 평균 연간 생산액의 30 배를 초과해서는 안 된다.

제 41 조 징집방안이 법에 따라 비준된 후, 시 현 인민정부는 징집된 향촌 (진) 이나 마을에 공고해야 한다. 발표일로부터 법에 따라 결혼하고 자녀를 낳는 것 외에 새로운 이민자를 배치하지 않는다. 황급히 재배한 농작물, 경제림, 건물, 건축물은 보상할 수 없다.

제 42 조 징집보상, 보조비는 징집보상, 안치방안 비준일로부터 3 개월 이내에 전액 지급해야 하며, 아래 규정에 따라 관리 및 사용해야 한다.

(a) 토지보상비는 토지수용기관에 지급돼 생산을 발전시키고 잉여 노동력 취업을 마련하고, 토지 취득으로 취업을 할 수 없는 인원에 대한 생활보조금을 마련하는 데 쓰인다. 그 사용은 촌민회의나 촌민대표회의에서 결정하고 향민정부의 비준을 거쳐 실시해야 한다.

(2) 지상 부착물과 청묘 보상비는 개인에 속하며 개인에게 지급한다. 집단 소유에 속하므로 집단 경제조직에 지불해야 한다.

(c) 재 정착 보조금은 징용 된 토지의 농촌 집단 경제 조직 구성원의 생산 및 생활 정착에 사용됩니다. 농촌 집단경제조직에 의해 정착되고, 보조비를 농촌 집단경제조직에 지급해야 하며, 농촌 집단경제조직에 의해 관리되고 이용되어야 한다. 다른 부서에서 배치한 배치 보조비는 배치 기관에 지급됩니다. 통일안치할 필요가 없고, 피안인의 동의를 거쳐 안치보조비를 개인에게 지급하거나 피안인의 보험료를 지불하는 데 쓰인다.

(4) 농촌 집단경제기구의 토지는 법에 따라 징용되어 농업인구를 배치하고, 토지보상비와 안치보조비는 안치기관이 토지징용 후 인원에 의해 배치된다. 원농촌 집단경제조직의 재산은 반드시 등록해서 농민에게 공포하여 농촌 집단경제조직의 인원 배치를 해야 한다.

어떤 기관이나 개인도 토지보상비, 안치보조비 및 기타 토지 취득과 관련된 비용을 사적으로 분할, 이전, 유용이나 압류해서는 안 된다.

제 43 조 경작지를 점유한 후, 법에 따라 농업세를 감면하고, 식량계약 주문 임무를 그에 따라 조정하였다.

제 44 조 토지가 징수된 후, 촌민 회의의 3 분의 2 이상 또는 3 분의 2 이상 촌민 대표의 동의를 거쳐 향민 정부 농업 행정 주관부와 현급 인민정부의 비준을 거쳐 토지를 징수하는 농촌 집단경제조직은 농촌 집단경제조직 내에서 청부 토지를 조정할 수 있다. 조정할 수 없습니다. 다음 규정에 따라 토지 수용 농민의 생산과 생활을 우선적으로 배정합니다.

(1) 농민들이 개발 경영에 종사하고 기업을 설립하도록 장려하다.

(2) 성 인민정부가 규정한 인구와 경작지의 비율에 따라 규정 절차에 따라 비준한 후 농업 호적, 징집된 농민이 비농업 호구로 바뀌었다. 농촌 집단경제조직의 경작지는 모두 징용되어 법에 따라 이 농촌 집단경제조직의 제도를 철회하고, 원농업호적은 모두 비농업호구로 전환된다.

(3) 60 세 이상 (60 세 포함) 남성 농민과 50 세 이상 (50 세 포함) 여성 농민의 경우, 배치 범위에 속하면 규정에 따라 연금보험을 실시할 수 있다.

(4) 만 18 세 미만의 농민에 대해서는 안치 범위에 속하며, 일회성 또는 할부로 생활보조비를 지급할 수 있다. 생활보조금 기준은 시, 주 인민정부, 지역 행정공서에서 제정한다.

(5) 18 ~ 60 세 남성 농민과 18 ~ 50 세 여성 농민에 대해서는 단위 배치, 자영업 직업 등의 조치를 실시할 수 있다.

제 45 조 징용 토지는 법에 따라 비준되고 당사자가 법에 따라 보상을 받고 안치된 후 토지소재지 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부는 징발 기관에 토지인도 통지서를 보내야 하며, 징발 단위는 통지서에 규정된 기한 내에 토지를 인도해야 하며, 거부하거나 방해해서는 안 된다.

제 46 조 국유 토지 사용권을 양도하거나 양도하는 방식으로 제공하는 것은' 중화인민공화국 도시부동산관리법' 등 법률, 행정법규의 규정에 따라 처리한다.

제 47 조 임대, 가격 출자 또는 입주 방식으로 국유토지사용권을 제공하는 경우 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부는 토지사용자와 계약을 체결해야 한다. 구체적인 관리 방법은 성 인민 정부가 별도로 제정한다.

제 48 조 국유토지사용권의 양도, 임대 및 담보는 중화인민공화국 도시부동산관리법 및 기타 법률, 행정법규의 규정에 따라 처리한다.

농민들이 단체로 소유한 토지사용권은 비농업 건설을 위해 양도, 양도, 임대할 수 없다. 그러나 토지 이용 마스터 플랜에 부합하고 법에 따라 건설용지를 취득한 기업은 파산, 합병 등으로 인해 토지사용권이 법에 따라 양도되는 경우는 제외된다.

제 49 조 신규 건설지 유상 사용료, 국가 관련 규정에 따라 중앙재정을 30%, 15% 는 지방재정을 납부하고, 15% 는 시, 지방, 주재정을 납부하고, 40% 는 현급 재정을 납부하고,15% 는 현급 재정을 납부한다.

기존 토지유상사용료의 납부와 사용방법은 성토지행정주관부서가 재정부서와 별도로 제정해 성 인민정부의 비준 후 실시한다.

제 50 조 건설 프로젝트와 지질 탐사가 임시로 토지를 사용하는 것은 토지가 소재한 현급 이상 인민정부 토지 행정 주관부의 비준을 받아야 한다. 이 가운데 국가 중점 건설 프로젝트 건설과 임시 토지 점유가 10 헥타르를 넘는 것은 성 인민정부 토지 행정 주관부의 비준을 받았다. 도시 계획 구역 내에서 임시로 토지를 사용하는 것은 승인 전에 도시 계획 행정 주관부의 동의를 받아야 한다.

제 51 조 농촌 집단경제조직은 향토 (진) 토지이용 마스터 플랜에 의해 결정된 건설용지를 이용하여 기업을 설립하거나, 다른 기관과 개인과 토지사용권입주, 연합업 등으로 기업을 공동으로 개최하거나, 향향 (진), 마을 공공시설, 공익사업과 함께 토지를 사용해야 하는 경우, 다음 규정에 따라 점유 심사 수속을 밟아야 한다.

(a) 프로젝트가 1 헥타르 (1 헥타르 포함) 가 부족한 경우 현급 인민정부의 승인을 받는다. 그 중, 시 계획 구역에서 토지를 사용하는 것은 시 인민 정부의 비준을 받는다.

(2) 프로젝트가 차지하는 면적 1 헥타르 이상 2 헥타르 이하 (2 헥타르 포함) 는 시 인민정부와 지역 행정공서의 승인을 받는다. 그중 청두시, 민족자치주 인민정부는 1 헥타르 이상, 4 헥타르 이하 (4 헥타르 포함) 를 승인할 수 있다.

농용지를 점유하는 것과 관련된 것은 본 방법 제 35 조의 규정에 따라 농용지 전환 심사 수속을 밟아야 한다.

농촌 집단경제기구가 토지 이용을 안배하는 것은 반드시 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 한다.

향진 기업의 업종과 경영 규모에 따른 토지기준은 성 인민정부 토지행정 주관부서가 관련 부서와 별도로 제정한다.

제 52 조 농촌 마을 사람들은 규정된 면적 기준을 초과하지 않는 집터를 가질 수 밖에 없다. 농가 면적 기준은 1 인당 20 ~ 30 평방 미터입니다. 3 명 이하의 가구는 3 명, 4 명 이상의 가구는 4 명, 5 명 이상의 가구는 5 명으로 집계됐다. 이 가운데 민족자치지방 농촌 촌민택지 면적 기준은 민족자치주, 자치현 인민정부가 제정한 대로 적당히 올릴 수 있다.

초과 거주 점유한 토지 면적은 원택지 면적과 함께 계산된다. 새로 지은 주택은 모두 농용지 이외의 토지를 사용하며, 토지 면적을 적절히 늘릴 수 있으며, 늘어난 부분은 가구당 최대 30 평방미터를 넘지 않는다.

제 53 조 농촌 촌민이 주택을 짓는 것은 향토 () 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 한다. 낡은 집 기지를 이용할 수 있는 사람은 새로운 땅을 점유해서는 안 된다. 확실히 새 토지를 점유해야 하는 사람은 마을 사람들이 신청하여 농촌 집단경제조직의 동의를 거쳐 향촌 인민정부의 심사를 거쳐 현급 인민정부의 비준을 보고한다. 그중 농용지를 점유하는 것과 관련된 것은 본 방법 제 35 조의 규정에 따라 심사 수속을 밟아야 한다.

농촌 촌민 이전 등으로 비워진 낡은 주택 기지는 토지소유자가 회수하고 통일적으로 사용할 수 있도록 안배했다. 반반할 수 있는 사람은 반드시 반반해야 한다.

집을 팔거나 임대한 후 택지를 신청한 사람은 비준을 하지 않는다.

제 6 장 감독 및 검사

제 54 조 본성은 법에 따라 토지관리 감독 검사 제도를 실시한다. 토지 감독 검사는 합법, 시기 적절하고 정확한 원칙을 따라야 한다.

토지행정 주관부와 토지감사기관은 법에 따라 토지감독검사 직권을 행사해야 하며, 어떤 단위, 조직, 개인도 토지관리감독관이 법에 따라 직무를 수행하는 것을 거부하거나 방해해서는 안 된다.

제 55 조 토지관리감독관은 토지감독관리업무와 토지관리법규 및 관련 법률규정을 숙지하고 직무에 충실하며 공평하게 집행해야 한다.

토지감독관은 반드시 재직 훈련을 거쳐 시험에 합격해야 하며, 토지감독검사증을 취득한 후에야 직무를 맡을 수 있다.

제 56 조 현급 이상 토지행정 주관부서가 감독 검사 의무를 이행할 때 다음과 같은 조치를 취할 권리가 있다.

(1) 검열을 요청한 단위나 개인이 토지권리와 관련된 서류와 자료를 제공하여 검열하거나 복제해야 한다.

(2) 피검자 단위나 개인에게 토지권리와 관련된 문제에 대해 설명하도록 요구한다.

(3) 조사기관이나 개인이 불법적으로 점유한 토지현장에 들어가 조사를 진행한다.

(4) 불법으로 토지를 점유하는 단위나 개인에게 토지관리법, 법규 위반 행위를 중지하도록 명령한다.

(5) 행정처벌 결정서를 배달하는 사람은 억류 과정과 현장을 촬영할 수 있다.

제 57 조 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부는 감독 검사 의무를 이행할 때 다음과 같은 직권을 가지고 있다.

(1) 상급 토지행정 주관부는 하급인민정부가 제정한 토지관리법, 법규에 저촉되는 규범성 문건을 본급 인민정부에 보고해야 하며, 본급 인민정부가 수정 또는 철회를 명령할 것을 건의해야 한다.

(2) 상급 토지 행정 주관부는 하급 토지 행정 주관부에서 제정한 토지관리법, 법규와 상충되는 규범성 문건을 수정하거나 철회하도록 명령해야 한다.

(3) 상급 토지 행정 주관 부서는 하급 토지 행정 주관 부서가 법에 따라 법정 의무를 수행하도록 독촉할 권리가 있다.

(4) 상급 토지 행정 주관부는 하급 토지 행정 주관부의 구체적인 행정행위가 위법이거나 명백히 부적절하거나 법에 따라 철회할 것을 명령할 권리가 있다.

(5)' 토지관리법',' 시행조례' 및 본법에 따라 행정처벌을 받아야 하고, 하급토지행정주관부는 행정처벌을 하지 않으며, 상급토지행정주관부는 하급토지행정주관부에 행정처벌 결정을 내리거나 직접 행정처벌을 하도록 명령할 권리가 있다. 또한' 시행조례' 제 33 조의 규정에 따라 하급관련 토지행정주관부의 책임자에게 행정처분을 줄 권리가 있다.

제 58 조 토지관리감독검사원이 법에 따라 직무를 수행할 때 토지감독검사마크를 착용하고 토지관리감독검사증명서를 제시해야 한다.

제 7 장 법적 책임

제 59 조 본 방법을 위반한 행위는 토지관리법 및 시행 조례의 규정에 따라 처벌한다.

제 60 조는 본 조치 규정을 위반하여 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 법에 따라 토지소유권과 사용권등록을 처리하도록 명령하였다.

제 61 조 본 조치 규정을 위반하여 토지행정 주관부의 토지증명서 검사를 거부한 사람은 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 기한 내에 검사를 받도록 명령한다.

제 62 조이 조치의 규정을 위반하여 허위 서류를 사용하여 등록을 속이거나 토지 등록증을 변경 또는 위조한 사람은 현급 이상 인민정부 토지 행정 주관부에서 토지 등록을 철회하고 5 천 원 이상 5 만 원 이하의 벌금을 부과한다.

제 63 조 건설 징용과 토지 사용, 법에 따른 보상과 배치, 당사자가 이전을 거부하는 경우 현급 이상 인민정부 토지 행정 주관부에서 기한 내에 이전을 명령한다. 기한이 지나도 이전하지 않는 사람은 현급 이상 인민정부의 비준을 거쳐 강제 이전하면 3000 원 이상 2 만 원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.

제 64 조 농촌 촌민들은 이전 등의 이유로 원택지를 회수하지 않거나 농촌 집단경제조직의 사용을 거부하며 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 토지를 반납하고 기존 건물, 구조물 및 기타 시설을 철거하도록 명령했다.

제 65 조 기본 농지를 불법으로 점유하여 건설하는 것은 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 건설을 중지하라는 명령을 받았다. 만약 그들이 공사를 중단하기를 거부한다면, 그들은 그들의 건축 설비와 건축 자재를 압수하고, 그들의 땅을 돌려주고, 건물을 철거할 수 있다.

제 66 조 농촌 촌민이 비준된 면적을 초과하여 불법으로 토지를 점유하여 주택을 짓는 사람은 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부서가 토지관리법 제 77 조의 규정에 따라 철거한다. 철거할 수 없다면, 지역을 초과하는 건물은 몰수될 것이다.

제 67 조 승인된 용도에 따라 토지를 사용하지 않는 사람은 현급 이상 인민정부 토지행정 주관부에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 기한이 지나도 시정하지 않는 경우, 토지 반환을 명령하면 평방미터당 30 원 이상 10 원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.

제 68 조 토지 행정 주관부와 그 직원들이 불법으로 토지를 등록한 경우, 그 주관부에서 상쇄하고 주관인과 직접책임자에게 행정처분을 줄 수 있다. 손실을 초래한 사람은 마땅히 법에 따라 배상 책임을 져야 한다.

제 69 조 현급 이상 인민정부 및 관련 부처는 토지이용마스터플랜을 위반하고, 토지 용도를 무단으로 바꾸거나, 토지이용연도 계획징용, 토지를 점유하는 경우, 승인 서류를 철회하고, 권력기관이 책임자와 직접책임자에게 행정처분을 한다.

제 70 조는 본 방법을 위반하고 줄거리가 심각하게 범죄를 구성하며 사법기관이 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 71 조 토지 행정 주관 부서의 직원들은 직무 태만, 직권 남용, 편애 부정행위, 범죄 구성, 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 아직 범죄를 구성하지 않은 사람은 법에 따라 행정처분을 한다.

제 72 조 당사자가 행정처벌 결정에 불복하면 법에 따라 행정복의를 신청하거나 행정소송을 제기할 수 있다. 당사자가 기한이 지나도 복의를 신청하지 않고, 소송을 제기하지 않고, 행정처벌 결정을 이행하지 않는 경우, 처벌 결정을 내린 기관이 인민법원의 강제 집행을 신청한다.

건설기관이나 개인이 기한 철거 또는 몰수를 명령한 행정처벌 결정에 불복하면 기한 철거 결정서를 받은 날로부터 05 일 이내에 인민법원에 소송을 제기할 수 있다. 기한이 만료되면 기소하지 않고 스스로 철거하지 않는 기관은 처벌 결정을 내린 기관이 법에 따라 인민법원의 강제 집행을 신청하고 비용은 위법자가 부담한다.

제 8 장 부칙

제 73 조 본 방법은 발행일로부터 시행된다.

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