본의에서 여론감독은 각종 권력조직과 그 스태프, 그리고 공적인 인물에 대한 대중의 자유롭게 의견을 발표하여 토론 대상의 객관적인 효과를 형성하는 것을 말한다. 이런 감독은 편안하고 무형의 정신력으로 감독의 채널이 다양하다. 의견의 표현에는 칭찬과 비판이 포함된다.
중국에서는 소위' 여론감독' 이 원래의 여론감독과 크게 다르다. 실제로는' 미디어감독' 을 의미한다. 대중매체는 보통' 미디어' 로 간주되기 때문이다. 언론 감독의 대상은 주로 당정 권력기관과 직원들이며, 의견을 표현하는 방식은 언론이 당정 업무의 단점을 비판적으로 보도하는 것이다. "여론 감독" 은 "미디어 감독" 이되었습니다. 이 두 가지가 본질적으로 다르다는 점을 강조해야 한다. 여론감독은 자연대중의 의견으로 인한 효과이고, 언론감독은 언론 자체의 주관적 의도와 언론 뒤의 정치경제요인에 의해 통제되지 않아야 한다. 대중 매체는 이론적으로 민의를 대표해야 하지만, 민의를 진정으로 대표할 것인지의 여부는 구체적인 분석이 필요하다.
우리나라 언론 소유제와 관리체제의 특수성이 여론감독의 특수성을 결정한다. 대중 매체는 중국의 국유 자산이다. 당과 정부는 주요 언론을 직접 이끌고 경제적 지원을 제공한다. 다른 매체도 각 주요 매체나 미디어그룹, 각종 당정 기관이나 당 지도부 단체에 속한다. 언론의 중대한 비판적인 보도는 통상 주관 부서에서 지시한 것이다. 기자가 발기한 몇 가지 중대한 비판적인 보도는 사후에 주관 부서의 인가를 받아야 계속할 수 있다. 언론은 일부 풀뿌리 권력 조직 비판, 중소기업 비판, 위법 사건 비판과 같은 사소한 문제를 비판하는 데 어느 정도의 자주권을 가지고 있다. 전반적으로 중국의 언론 감독은 어느 정도 당과 정부 권력의 연장이나 보완이다.
이론적으로, 미디어 감독은 여론감독의 한 형태일 뿐이다. 언론 감독의 합법성은 시민의 언론과 출판의 자유권에서 비롯된다. 언론은 시민들이 정보를 이해하고 의견을 표현하는 공개 플랫폼으로서 여론감독의 역할을 하고 있다. 언론 비판의 권리는 일종의 특권이 되어서는 안 된다.
중국의 언론 감독이 당과 정부 권력의 확장과 보완이라는 점을 감안하면 중국의 여론감독은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
첫째로, 사람들은 언론의 비판을 어떤 수준의 정부나 당 조직의 의도로 보는 경향이 있다. 따라서 이러한 감독은 매우 강력한 권위와 영향력을 가지고 있으며, 종종 감독자에게 큰 정신적 압력을 가합니다.
둘째, 일부 언론의 보도는 각 국가기관과 당 부처가 언론 (예:' 백성만점 가짜가 없는 활동' 활동), 안전생산대검사, 도로 과부하 초과 검사 등에 협조할 것을 요구했기 때문이다. ), 이 시점에서 "미디어 감독" 은 실제로 당정 권력과 언론 기능을 결합한 산물이며 당정 행위의 뚜렷한 성격을 가지고 있다. 따라서 일부 언론 종사자들이 협박을 하고 민중을 박탈하는 위법 상황이 발생했고, 특정 사람의 자질 외에도 기자들이 권력을 가졌지만 제약이 부족했기 때문에 언론 보도가 일종의 말 패권으로 발전할 수 있었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 언론, 언론, 언론, 언론, 언론, 언론, 언론, 언론)
다시 한 번, 제도적 문제로 인해 중앙 차원의 언론을 제외하고는 각지의 언론 감독 보도가 현지 대중과 구체적 단위를 직접 다루는 경우는 거의 없다.
넷째, 여론감독을 효과적으로 추진하는 세 가지 방법이 있다. 첫째, 구체적인 당정기관의 주요 책임자가 지지하고, 언론이 산하기관과 직원을 적극적으로 감독하도록 독려하는 것이다. 둘째, 1999 가 국내에서 최초로 공포한 주해시 뉴스감독법과 같은 구체적인 지방입법기관이 여론감독 방면의 법률법규를 제정해 언론의 감독을 지지한다. (윌리엄 셰익스피어, KLOC-0/999, KLOC-0/999, 999) 셋째, 지역 간 미디어 감독. 언론과 그 종사자들이 지방부패에 대한 직접적인 비판으로 사고를 당하는 것을 막기 위해 지방매체는 보통 다른 곳에서만 문제를 폭로하고, 다른 지역의 언론도 감독의 목적을 달성하기 위해 이와 같다.
다섯째, 당의 16 대 보고의 정신에 따르면 여론감독의 주요 대상은 권력이 아닌 사회, 경제, 문화활동이 아니라 각급 권력기관이며, 언론의 책임은 비판적인 시각으로 지도자의 실직을 예리하게 발견하고 정책 제정과 집행 중의 문제를 적시에 감독하는 것이다. 그러나 현재 여론의 감독에는 언론이 어느 정도 사법과 행정책임을 수행하는 현상도 포함돼 있다. 예를 들면 불량품 검사, 악성사고 조사 등이 있다. 실생활에서는 언론감독과 어느 정도 공공정치권력을 대표해 행동하는 매체가 총칭하여' 여론감독' 이라고 불리면서 여론감독의 외연을 넓히기 때문이다.
우리나라 여론감독은 직무범죄 예방에 중점을 두어야 한다. 65438+2003 년 2 월부터 2004 년 7 월까지 선전시 인민검찰원이 초안을 잡은' 선전시 예방직범죄조례' 는 이미 언론매체의 여론감독권을 법률법규에 기록하며 언론매체가 국가 직원의 직무 수행 행위에 대해 여론감독을 하도록 규정하고 있다. 언론인들은 직무범죄 예방 과정에서 알 권리, 무과실 합리적 의심권, 비판건의권, 인신안전권을 누리고 있다. 언론 폭로 문제에 대해 주관부는 7 일 이내에 전면 조사를 실시하고 조사 결과를 사회에 발표해야 한다. 본 조례의 규정을 위반하여 언론 여론감독을 받지 않는 사람은 상급기관이나 주관 부서에서 교육을 비판한다. 시정을 거부하면 감찰기관이나 주관 부서가 단위 주요 책임자와 직접책임자에게 행정처분을 줄 것이다. 이 초안은 이미 선전 () 시 인민대상위원회 () 에 회부되어 심의를 하였으며, 통과된다면 신문감독권의 중요한 돌파구가 될 것이다. 현재 비교적 현실적으로 언론의 여론감독은 종종 직무범죄의 후기 노출로 제한되며, 언론은 초기에 직무부패를 감독, 예방 및 억제하는 역할을 하기가 어렵다는 것이다.
우리나라 여론감독의 실천 범위가 넓기 때문에 현재 여론감독의 범위는 공공권력의 올바른 행사 보장, 법치국의 사회적 메커니즘 촉진 및 유지, 부패의 번식과 만연을 억제하는 세 가지 측면을 포함한다.
여론감독' 의 전제는 대중이 공공사무정보, 특히 정무정보에 대해 포괄적이고 시기 적절하며 객관적으로 파악한다는 것을 대중이 알고 있다는 것이다. 대중이 알아야 여론이 감독 효과를 낼 수 있다. 동시에 언론은 중요한 감독 채널로서 그 보도활동도 법률, 조작성 직업윤리, 자율규제의 감독과 제약을 받아야 한다.
참고 자료:
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