첫째, 도시 민족 문제 관리의 사회화가 시급히 해결해야 할 문제
(a) 정부, 시장 및 사회와 같은 다중 주체 협력.
정부를 대표하는 국가권력은 도시민족사무지배에서 주도적인 위치에 있으며 소수민족의 기본 공공서비스 공급과 민족사무관리 기능을 맡고 있어 정치성과 정책성이 강하다. 통치의' 사회화' 를 강조하는 것은 정부가' 부재' 할 수 있다는 것을 의미하는 것이 아니라, 도시민족사무치에서 당정 지도책임제 건설을 강화해야 한다는 것을 의미한다. 정부는 도시민족사무지배주체의 일원일 뿐, 유일한 일원은 아니다. 도시민족업무 과정에서 모든 것을 다 할 수는 없다. 예를 들어, 도시 소수민족 유동인구의 경우 과거 정부는 거의 모든 서비스 관리 책임을 맡았고, 시장과 사회력의 참여가 부족했고, 정부는 사회봉사보다 일방적으로 관리하고 통제했고, 소수민족 유동인구 권리는 이행하기 어려웠고, 갈등분쟁이 빈번했고, 관리 효과가 좋지 않았다. 따라서 정부와 사회, 정부와 비영리 단체, 공공기관과 민간 기관 간의 부문 간 협력, 협상 및 조정에 더 많은 관심을 기울일 필요가 있습니다. 정부의 역할은' 노를 젓는 것' 에서' 조타' 로, 필요한 기초 지원을 제공하고, 사회력과 시장력을 프런트로 밀어 소수민족의 요구를 충족시키기 위해 직접적이고 구체적이며 사회화된 서비스를 제공하는 것이다. 이러한 변화는 모든 힘을 동원하여 도시의 각 민족 간의 소통, 교류, 융합을 촉진하는 데 도움이 되지만, 정부의 집권 능력에 대한 요구도 높아지고 있다. 정부는 책임을 회피할 수 없을 뿐만 아니라, 다원주체의 자원을 잘 활용해야 하며, 부서 간 협력을 통해 도시 민족 사무를 관리하는 교묘한 장인이 되어야 한다.
(b) 지역 간, 기능 간 및 부문 간 통합 문제
전반적으로, 우리나라의 민족 정책과 도시 민족 업무에 관한 법률 규정은 의심할 여지 없이 정확하고 좋다. 그러나 경제가 급속히 발전하면서 도시화율이 높아지면서 각 민족의 인구 이동이 더욱 빈번해지고, 도시 소수민족 수가 크게 증가하여 지역, 수동성, 정적성이 특징인 도시민족 업무가 각 민족의 지역 간 흐름에 따른 새로운 변화에 적응하기 어렵다. 도시화가 가속화되는 추세에서 소수민족 유동인구 서비스 관리는 몇 가지 새로운 상황과 새로운 문제에 직면해 있는데, 주로 세 가지' 적응 안 함' 과 두 가지' 따라가지 못한다' 로 나타난다. 즉, 외래소수민족은 도시화의 생활과 관리에 적응하지 못하고, 도시한족 주민은 외래소수민족의 생활습관과 풍습에 적응하지 못하고, 도시관리부는 외래소수민족이 대량으로 도시로 들어가는 각종 관리 문제에 적응하지 못한다. 지방 정부로 유입되는 관리 서비스는 따라가지 못하고, 유출 정부의 조정 서비스는 따라가지 못한다.
(3) 합법화, 사회화 및 정교화의 결합
도시 민족 사무 통치는 복잡한 시스템 공사로, 전체 민족 업무에서의 지위가 갈수록 두드러지고 있다. 현재, 우리나라 도시민족업무의 보조입법은 광범위하고 추상적이며 조작성이 강하지 않다. 지도법 법령이 단조롭고 민족 관계 조정 등 구체적인 문제의 효과가 이상적이지 않다. 그러나 관련 정책 법규는 시장경제 여건 하에서 소수민족 유동인구에 원칙적인 권익 보호를 제공할 수 있을 뿐, 실질적 보장 메커니즘이 부족해 대다수 도시민족노동부문이 여전히 행정규제에 의존해 민족 문제를 해결할 수 있게 하는 것은 분명히 업무 사회화의 추세와 반대되는 것이다. 도시민족사무치사회화는 전면 법치국의 요구에 순응하고, 법률적 사고와 수단으로 도시민족관계를 규범화하고 조율하며, 법률제도의 우월성을 충분히 발휘하고, 도시민족사무치령주체 간의 권력관계와 법률제도를 더욱 보완하고, 법률제도 시행에 대한 감독검사를 강화하고, 법치정신을 사회화 작업의 각 부분과 단계의' 뿌리' 와' 영혼' 으로 삼아야 한다. 도시 민족 사무 통치의 사회화도 정교화와 불가분의 관계에 있다. 소수 민족 지역과 디아스포라 지역, 동중서부의 여러 유형의 도시에 대해 서로 다른 통치 전략을 세우고 경제, 행정, 법률, 문화, 정보, 미디어 등의 수단을 활용해 종합통치를 하는 데 능할 뿐, 특히 도시민족사무를 그리드 관리에서 네트워크 관리로의 전환을 촉진해야 전통적인 관리 방식의 단순성, 조잡함, 낙후된 폐단을 효과적으로 극복할 수 있다. 따라서 민족업무의 법제화, 사회화, 정교화를 불가분의 유기적 전체로 삼아야 하며, 도시민족사무치사회화를 추진하는 과정에서 법제화, 정교화와 결합해' 세 가지 현대화' 의 협동을 실현해야 한다.
둘째, 도시 민족 사무 통치 사회화 체계를 구축하는 전략.
(a) 위안 거버넌스: 도시 민족 문제에서 당과 정부의 리더십 책임 메커니즘 구축
민족근무체제든 우리나라의 구체적 국정으로든 각급 당위와 정부가 도시민족사무에서 주도적인 역할을 하는 것은 의심할 여지가 없고 반드시 견지해야 한다. 이 단계에서, 도시 소수민족의 유동인구가 날로 증가하고 소수민족의 수요가 날로 증가하는 상황에 대해, 시 정부 부문, 특히 민족사무부문은 의심할 여지 없이 민족사무통치의 주요 책임 주체이며, 반드시 끊임없이 기능을 강화하고 보완해야 하며, 도시 민족사무통치 사회화체계에서' 원치치' 역할을 발휘해야 한다. 중국에서는 헌법과 민족지역자치법 외에 통일된 민족업무법이 없다. 오랫동안 중국의 도시민족업무는 주로' 도시민족업무조례' 에 근거해 왔다. 법규가 도시 민족 업무에서 중요한 역할을 하였지만, 지방 민족 업무 법규는 대부분 정부 서류나 지도자의 말에서 비롯되며, 어떤 것은 지나치게 추상적이거나 유연하다. 구체적인 도시 민족 업무에서 이 규정들은 내용이 고르지 않고 법적 감독과 법적 제재가 부족하다. 그래서 비상시에는 도시로 사용할 수 없습니다.
정부가 주도하는 책임 메커니즘을 확립하고 보완하는 데 급선무는 도시민족업무입법을 가속화하는 것이다. 형세 발전의 수요에 따라' 도시민족업무조례' 를 가능한 한 빨리 개정하는 것이 필수적이다. 도시 소수민족의 권익, 할랄 식품 관리, 민족 사무의 권권 구분을 더욱 규범화하려면, 상응하는 법률 형식을 세워 법적 근거를 마련해야 한다. 엄격한 법 집행에서, 한편으로는 법 앞에서는 모든 사람이 평등하며, 누구도 법률을 초월하는 특권을 가지고 있지 않다. 어느 민족이든, 어느 종교의 시민이든 위법범죄를 법에 따라 처리해야 한다. 한편, 소수민족의 특수한 필요를 보장하고 그들의 풍속 습관과 정상적인 종교 신앙을 존중해야 한다. 특히, 거부, 거부, 임대 거부, 판매 거부, 특별 보안 검사, 고용 문턱 향상 등 소수민족을 차별하거나 차별하는 언행을 단호히 시정하고 근절해야 한다. 또한, 우리는 모든 인종 그룹의 간부들이 일반적으로 우려하는 뜨거운 이슈들을 중심으로 도시 관리 법 집행 기관, 창 서비스 산업, 지역 사회 및 온라인 웹 사이트에 초점을 맞추어야하며, 점차적으로 감독 및 검사 범위를 확대하고 국가 법률 및 규정의 시행에 대한 감독을 강화해야합니다. 작업 흐름을 표준화하고, 방법을 혁신하고, 민위를 주도하는 단위, 각 부처의 협력, 자체 검사와 감독의 결합, 일상적인 검사와 특별 검사가 통일된 장기 감독 메커니즘을 구축하여, 종합법 집행력을 형성하고, 법률 법규가 실질적으로 이루어지도록 보장해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행, 법집행)
(b) 참여 거버넌스: 도시 민족 문제에 대한 다중 에이전트 협력 메커니즘 구축
협력은 부서 간 사람과 기관의 에너지를 방출할 수 있는 잠재력을 가지고 있으며, 성공적인 협력은 여러 가지 수익을 창출할 수 있으며, 그 중 가장 두드러진 것은 정부의 단독 행동보다 더 철저하고 만족스럽며 공공 * * * 문제를 더 효과적으로 해결할 수 있다는 것이다. 기업, 고교, 과학연구기관, 사회조직 등의 영향력이 끊임없이 높아지면서. 정부는 도시민족사무에 참여하는 적극성을 불러일으키고 행정수단, 사회동원수단, 적절한 시장수단을 잘 활용해 정부가 주도하는 도시민족사무다원주체협력통치구도를 구축해야 한다. 첫째, 통일정부의 관리와 동아리의 자치를 조율하고, 사회력을 흡수하여 소수민족 유동인구의 서비스 관리에 참여해야 한다. 지역사회 자치와 종교가 정치, 교육 시스템에 개입하지 않는 법률과 규정을 준수하면서 민족문화협회, 종교단체, 자원봉사 단체, 자선단체 등 사회조직이 공익서비스를 제공하고 유동소수민족 집단의 자기관리를 촉진하는 적극성을 충분히 자극한다. 관련 입법을 가속화하여 사회조직이 도시민족사무통치에 참여하는 범위, 내용, 방식 및 채널을 규범화하다. 다원일체의 민족 사회 업무 모델을 세우고 고교 과학 연구 기관의 전문가, 팀, 자본을 도시 민족 사회 사업 분야로 끌어들여 도시 민족 사회 종사자의 전문적인 소양과 서비스 능력을 높여야 한다. 둘째, 시장화 방식을 이용하여 관련 기업과 정부의 협력을 유도하고 소수민족에게 양질의 효율적인 공공 서비스를 제공한다. 정부는 방향 채용, 기술 훈련 등을 통해 기업과 협의를 체결하여 유입지 기업에 더 많은 정책 지원을 제공하고 소수민족 유동인구가 순조롭게 취업하고 도시로 원활하게 통합되도록 도와야 한다. "비행지" 경제, 산업집결, 정부 구매 서비스 등 새로운 모델을 적극적으로 탐구하고 민족 지역과 비민족 지역, 도시와 농촌의 격차를 지속적으로 줄여 각 지역과 각 민족이 동등하게 경제 교류를 전개할 수 있도록 하다. 셋째, 다원사회 통치 주체가 힘을 합쳐 갈등 분쟁을 해결하다. 도시 소수민족 유동인구의 갈등 분쟁을 해결하기 위해서는 과거 정부 부처의' 독투',' 고립무력감' 의 곤경을 바꾸고 경제, 정치, 사회, 문화 조치를 종합적으로 활용해 사회단체와 소수민족 대표의 적극적인 역할을 중시하고, 정치적 소통을 강화하고, 장벽을 해소하고, 이익을 조율하고, 이해를 높이고, 사회화를 통과해야 한다.
임베딩 거버넌스: 도시 다민족 공동체 임베딩 메커니즘 구축
시민권의 실현은 지방정부 자체가 추구하는 목표로 볼 수 있고, 특정한 서비스를 제공하는 것이 아니다. 여기에는 시민의 기본 대우뿐만 아니라 시민의 의사결정 참여, 독립생활을 장려하는 능력, 직접 지역사회 서비스 제공까지 포함된다. 따라서 지방정부는 개인의 권리와 사회적 책임 사이에 적절한 균형을 유지해야 한다. 각급 민족 업무 부문은 도시 민족 업무에서 유동 민족을 고립적으로 대할 수 없고, 민족 정체성의 특수성을 지나치게 강조하지 말아야 한다. 시민권리의 관점에서 사회화 사업의 방향은 소수민족을 도시공동체와 시민사회에 내장하고 소수민족 유동인구가 시민권을 획득하고 지역사회 통치에 참여할 수 있는 권리를 증진하고 시민화를 실현하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시민명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시민명언) 따라서 현재 도시 다민족 공동체의 임베딩 메커니즘은 유입지와 유출지의 교차 지역 도킹에 초점을 맞추고 각 민족이 포함된 사회구조와 지역사회 환경을 구축해야 한다.
우선, 유동인구 유출지와 유입지의 각급 정부 간에 효과적인 조화와 협력이 이루어져야 한다. 토지로 유입되는 정부는 토지관리의 책임 주체로서 소수민족 유동인구 서비스 관리를 지방정부 성과평가체계에 포함시켜야 한다. 각 정책 내용을 보완하고 조정하여 유출지 정책에 더 적합하게 하고, 소수민족 유동인구를 적극적으로 수용하고, 의무교육, 의료위생, 취업, 주택 등 도시 기본 공공서비스를 동등하게 누릴 수 있도록 보장해야 한다. , "사람들이 봉사하고, 사람들이 걷고 있다" 는 동적 거버넌스 메커니즘을 형성합니다. 소수민족 유동인구 유출지 정부는 근원에서 법제, 정책, 질서 등에 관한 교육 업무를 전개해야 한다. 특히 유동인구의 훈련 교육에서는 소수민족이 민족 문제와 도시 민족 관계를 정확하게 인식하도록 돕는 것을 포함해야 한다.
둘째, 사회네트워크를 짜서 지역사회 서비스를 통해 소수민족 유동인구 지역사회의 임베딩을 촉진한다. 지역사회는 시장 경제 발전, 정부 기능 변화, 업무 개편, 사회조직 차별화 등 새로운 상황에 적응하기 위해 예방 관리 모델에서 서비스형 및 참여적 거버넌스 모델로 전환해야 합니다. 지역사회의 흡수성 사회 융합 기능을 자극하고, 문화적 포용성을 높이고, 소수민족 유동인구가 전통적인 임베딩 제약을 돌파하고, 유출지에서' 이탈' 하여 새로운 도시 사회에 성공적으로 재임재할 수 있도록 돕는다. 소수민족의 유동인구가 거주하는 공동체를 바탕으로, 표적으로 서비스와 보장을 제공하고, 소수민족의 지역사회 의식을 강화하고, 그들의 공동체 정체성과 소속감을 키우고, 소수민족이 현대 도시 문명에 적응하는 문화심리를 촉진한다. 일반 수요와 특별 수요를 더 세분화하고 할랄 식품, 특별 장례 풍습 서비스, 특수종교식 등 소수민족의 특수한 수요와 관련된 공공서비스를 늘려야 한다. 정부의 지원과 지도 아래 지역사회를 주체로 주변 민족기업, 고교, 과학연구기관, 종교단체, 비영리단체, 자원봉사자 등과 협력해' 대면' 사회 서비스를 제공한다. 물론, 지역사회화 서비스를 개선하는 동시에 전국 도시 유동인구 정보 네트워크를 구축하고, 취업 수요, 노동력 공급 등 관련 정보를 적시에 발표하고, 소수민족 유동인구의 실명을 줄이며, 유동인구 서비스 관리의 실질적 효율을 높일 수 있다.
셋째, 도시 공동체의 각 민족 인민을 지도해 생활공간과 경제문화 교류에 서로 끼워넣는다. 현재, 국경 민족 지역의 유동 인구가 상대적으로 집중된 도시는 디아스포라에 흩어져 있는 도시보다 주거 격리 문제가 더욱 두드러진다. 따라서 정부는 이미 형성된 단일민족주거단지와 건물을 이전하고 분류하고 각 민족이 거주에 내장되도록 장려하고 지도하는 적절한 경제적 보상을 받을 것을 제안한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제명언) 계획 건설 중인 지역사회의 경우, 특혜의 토지와 재정정책을 제정함으로써 재해 후 재건, 재배치, 위태로운 주택 개조, 보장성 주택 건설 분배 등을 계획하고 시행함으로써 각 민족 군중의 분포 구조에 초점을 맞추고 있다. 그러나 중국 동부와 중부의 분산 도시는 현재 구시 가지의 개조와 철거로 인한 다민족 공동체 단위의 변화나 구조 조정 문제에 직면해 있다. 이에 대해 정부는 선전력을 강화하고 각 민족의 공동생활에 대한 사상기반을 강화하고 민족 공동생활 확대 현상을 중단해야 한다. 철거 과정에서 정부는 빈곤한 소수민족 주민에게 일정한 경제 보조금과 우대 정책을 제공하고 소수민족의 의지를 존중하는 기초 위에서 일정 비율의 소수민족에 따라 현지에서 건설하거나 오프사이트에 배치하여 조정된 지역사회 인구 구조를 합리적으로 최적화할 것을 건의합니다. 또한, 우리는 평등과 호혜의 원칙에 따라 도시의 모든 인종 집단의 경제 임베딩의 깊이와 폭을 넓히고 포괄적 인 공동체 문화 건설을 돌파구로 삼아 중국 문화에 대한 인식을 더욱 깊게하고 국가 연대의 기초를 공고히하여 도시 전체가 석류 씨처럼 서로를 이해하고, 존중하고, 상호 포용하고, 상호 감사하고, 배우고, 서로 돕고, 서로 껴안을 수 있도록해야합니다.
(Iv) 네트워크 거버넌스: 도시 민족 사무선의 온라인 및 오프라인 상호 작용 도킹 메커니즘 구축
지역사회 그리드 관리는 도시 민족 사무로 확대되어 사회지배의 역할을 효과적으로 발휘하고 소수민족에게 원활한 공공 서비스를 제공할 수 있다. 한편으로는 그리드 서비스 내용 확대, 사회 참여 확대 등을 통해 도시 소수민족 그리드 관리 체계를 더욱 최적화해야 한다. 서비스 범위를 명확히 하고, 서비스 팀을 세우고, 서비스 책임을 명확히 하고, 등급 관리를 규범화하고, 정보 상호 작용을 강화하고, 그리드 협업 서비스 협력을 형성하고, 그리드 관리 프로세스와 서비스 수단을 최적화함으로써 관리를 촉진하고, 통합 서비스를 관리하고, 소수민족 대중의 만족과 행복감을 높인다. 한편, 큰 데이터 배경에서 인터넷과 도시 민족 업무의 심도 있는 융합을 촉진하고 소수민족 서비스 관리 기술력의 활용을 극대화하며, 도시민족사무가 그리드 관리에서 네트워크 지배로의 전환을 시급히 필요로 한다. 이를 위해서는 도구 이성과 가치 이성을 통합하고,' 인터넷+소수민족 서비스 관리',' 민지' 등 새로운 개념을 도입하고, 그리드 단위의 현실 공간 거버넌스와 스마트 터미널을 중심으로 한 가상 네트워크 거버넌스를 긴밀하게 연결해 도시 민족 사무선의 온라인 상호 작용을 위한 네트워크 거버넌스 메커니즘을 구축해야 한다. 이를 위해서는 정부의 단일 부문 관리의 낡은 모델을 바꾸고 소수민족 사회복지사원을 통합하고 서비스 관리 프로세스를 재건함으로써 정부 감독, 지역사회 운영, 소수민족, 자원봉사자들이 광범위하게 참여하는 네트워크 서비스 관리 체계를 구축해야 한다. 네트워킹 기능이 확장되면 더 광범위하고 심층적인 데이터 교환 및 자원 공유가 가능하지만 소수민족 정보 유출 위험도 높아진다. 네트워크 위험에 대응하려면 높은 보안 기술을 개발하고, 더 강력한 ID 보안 인증, 액세스 제어, 정보 기밀 유지 등의 기술 지원을 제공하고, 소수민족의 개인 정보 보호 및 법인 비밀을 효과적으로 보호해야 합니다. 국가망감부와 안전기구도 법에 따라 사이버 공간을 다스리는 힘을 증가시켜 국가통일, 사회안정, 민족단결을 효과적으로 지켜야 한다.