(2) PPP 프로젝트가 일반인을 위한 것이기 때문에 공적자금을 사용하고 공공감독을 받는 것은 공공성의 특징을 가지고 있다. 프로젝트에서 정부와 사회자본의 호소가 일치하지 않기 때문에, 프로젝트의 성공은 정부와 사회자본의 양호한 협력에 달려 있기 때문에 협력 (또는 균형) 의 특징을 가지고 있다.
프로젝트 주기가 길고, 구조와 조정 사항이 복잡하기 때문에 장기적이고 복잡한 특징을 가지고 있습니다.
PPP 에 대한 국가의 법률 정책이 많기 때문에 PPP 프로젝트는 규정 준수 요구 사항이 강한 특징을 가지고 있습니다.
(PPP 신용대출의 위험 분석은 위의 다섯 가지 특징을 결합하여 정부, 사회자본 및 프로젝트를 종합적으로 분석하는 것입니다.
(4) 지불 방법, 협력 모델 및 업계의 차이로 인해 PPP 프로젝트의 위험 분석은 다음 요소에 대한 분석으로 귀결될 수 있습니다.
1. 정부를 어떻게 평가합니까?
사회 자본을 식별하는 방법?
프로젝트를 분석하는 방법?
각 링크의 위험 지점을 분석하는 방법은 무엇입니까?
규정 준수를 판단하는 방법?
그 목적은 여전히 프로젝트 종합 상환원의 적절성과 신뢰성을 판단하는 것이다.
(5) 정부에 대한 평가는 다음과 같은 관점에서 분석 될 수있다.
지역 경제 환경
지방정부 재정수입
지방정부의 지급 능력
정부 관리 수준
일부 데이터는 얻기가 어렵기 때문에 다음과 같은 측면에서 분석을 단순화할 수 있습니다.
1, 정부 등급을 보세요. 차라리 성급 정부, 그리고 시급 정부, 그리고 현급 정부, 현급 이하는 아무것도 하지 않는다. 개발구도 등급이 매겨져 있다. 보지 마세요.
2. 정부 구역을 보세요. 동부, 중부, 서북, 동북지역이 우선이다.
정부가 위치한 도시의 분류를보십시오. 일선 도시를 선호하고, 2 선 도시를 선택하며, 서너 선 도시를 선택하다. 4 선 이하의 도시는 하지 않는다.
4. 정부의 감정을보세요. 예를 들어 중국 백강현. 국가급과 성급 빈곤현이 줄어들 것이다.
5. 정부의 재력을 봐라. 부채 비율, 부채 비율, 연체 부채 비율, 부채 비율을 분석합니다.
6. 정부의 규범성을 보다.
7. 정부의 정치 실적을 보세요.
위의 몇 가지 차원에서 지표를 설정하여 금융 기관의 자원과 위험 선호도에 따라 정부가 할 수 있는 일, 할 수 있는 일, 할 수 없는 일 목록을 그릴 수 있습니다.
8. 마지막으로 예산에 포함될 수 있는지, 인대를 통과할 수 있는지, 계약을 로드할 수 있는지 여부에 따라 달라진다.
(6) 사회 자본 분석은 주로 다음과 같은 측면을 포함한다.
1, 전문 역량
2. 산업 지위
3. 재력
4. 협력 경험과 장점
5. 투자 목적 및 비전
이 중 4 와 5 는 PPP 프로젝트의 특징을 고려하는 특별한 요구 사항입니다.
수년 동안 일부 공공 서비스 분야에서는 전문 역량, 업계 지위, 협력 경험, 역사적 실적을 갖춘 선두 기업이 형성되어 이러한 기업을 선호 대상으로 선택할 수 있게 되었습니다.
상장회사, 대형중앙기업, 지방선두 공기업, 업계 선두 민간기업이 사회적 책임, 종합력, 지방정부와의 게임능력 등에서 우세하기 때문에 이들 기업을 선호 대상으로 선택할 수 있다.
세분화 시장에서 기술, 시공, 운영, 관리의 장점을 지닌 일부 기업은 현재 규모는 작지만 중점 대상으로 선택할 수 있습니다.
(7) 프로젝트 자체의 경우 주로 결제 방법, 협력 방식 및 업종을 분석합니다.
정부 유료 프로젝트라면 정부의 신용과 프로젝트 회사의 준수 능력을 주로 분석한다.
사용자 유료 프로젝트인 경우 프로젝트의 시장 수익과 프로젝트 회사의 성과 능력을 주로 분석합니다.
실현가능성 보조금 (정부 보조금+사용자 지불) 프로젝트인 경우 정부 신용, 프로젝트의 시장 수익 및 프로젝트 회사의 성과 능력, 프로젝트 불확실성이 발생한 후 각 당사자의 이익과 책임의 조정 메커니즘이 완벽하고 균형을 이루는지 여부를 분석해야 합니다.
프로젝트 심사, 사회자본 선택, 공공 프로젝트 운영 보장 등에 대한 정부의 책임과 주도적 지위가 프로젝트가 있는 지역의 경제 환경을 대표하기 때문에 정부에 대한 분석은 여전히 PPP 프로젝트 분석의 핵심이다.
(8) 이 프로젝트의 협력 형태는 O &；; M, MC, TOT, ROT, BOT, BOO 등.
O & ampm 과 MC 방식은 일반적으로 은행 융자 수요가 적기 때문에 여기서는 분석하지 않습니다.
BOT 과 BOO 는 신규 프로젝트이며 완료 위험과 시장 위험이 높습니다. TOT 과 ROT 는 완료 프로젝트입니다. 완료 위험과 시장 위험이 낮으며 상대적으로 좋은 프로젝트입니다.
(9) 공업.
1, 유틸리티
일반적으로 "사용자 지불" 프로젝트에 속하며 정부는 운영 보조금에 대한 책임을 지지 않습니다. 그러나 정부는 여전히 재정 또는 지출에 대한 책임을 질 것이다. 위험은 유틸리티 제품 가격 통제, 운영 비용 시장화에 있다.
2, 하수 및 쓰레기 처리 및 기타 공공 * * * 환경 보호 프로젝트
이런 프로젝트에서 정부는 일반적으로' 최소 수요 위험' 을 부담한다. 이러한 프로젝트의 장점은 프로젝트의 업무량에 역사적 데이터 지원이 있어 최소 수요는 쉽게 측정할 수 있지만 보조금 메커니즘 설계는 복잡하다는 것이다. 이런 종목은 일정한 기술적 특수성을 가지고 있으므로, 사회자본의 기술 자질과 업계 경험에 대한 분석에 중점을 두어야 한다.
3. 저렴한 주택 프로젝트
일반적으로 상업과 번들로 개발된 모델을 채택할 경우, 상업 부분의 판매와 임대가 부동산 시장의 변동에 의해 영향을 받고, 프로젝트 초과 수익 분배도 정부와 사회자본의 논란거리가 될 수 있다는 위험이 있다.
또 다른 모델은 정부가 보장성 안거공사 서비스를 구매하는 모델로, 정부가 채무감독을 피하기 위해 채택한 BT 모델과 구별되어야 한다.
4. 차량
일반적으로 이런 종목 투자액은 비교적 크고, 기한이 길며, 심지어 20 년 이상에 이른다. BOT 모델을 많이 채택하고, 전체 라이프 사이클의 위험에 주의해야 한다.
이러한 프로젝트에는 일반적으로 두 가지 소득 모델이 있습니다. 하나는 수입이 없어 모두 정부가 계산한다는 것이다. 다른 하나는 부분 소득이지만 정부 보조금이 필요하다.
후자의 경우 수입 예측, 정부 및 사회자본의 예측 데이터 인식, 통행료 가격 결정 및 조정에 어려움이 있습니다.
또한 합의에서 정부의 개입권과 프로젝트 독점조항 상실의 위험에 대해서도 유의해야 한다.
5, 의료 및 연금 서비스 시설
전망은 넓지만 업종은 아직 성숙하지 않아, 그 초기 수요는 정확하게 계산하기가 어렵다.
국가 차원에서 이런 프로젝트에 대한 지원 정책이 아직 발표되지 않아 프로젝트에 미치는 영향은 예측하기 어렵다.
소프트 서비스로, 서비스 기준 설정, 규정 준수 방법, 유상 성과 평가는 모두 확정에 적합하지 않으며 주관적인 평가가 우선한다.
6. 도시와 새로운 지역의 발전
이런 종목은 규모가 크고, 투자가 높고, 회수 기간이 길며, 토지 양도의 부가 가치 전망이 불확실하며, 투자 유치에 위험이 있다.
공원의 상업 부분 보조금 기반시설과 공건 개발에는 부동산 시장 위험, 토지관리제도, 토지모집, 정부 플랫폼 통제 등 관련 정책 위험도 있다.
7. 스폰지 도시
어느 정도의 기술 함량이 있어 전문 회사에 적합하고, 사기업은 기회가 있다. 이런 종목 규모도 비교적 크며, 도시 발전에 적응하여 대형 종합부동산단지 개발업체에 유리하다. 중견기업은 주로 기술과 보조능력을 본다.
스펀지 도시 시범 기간 동안 중앙재정 지원이 컸고, 정부 구매 서비스 모델을 많이 채택했고, 투자 규모가 컸고, 은행 신용 기회가 컸다. 좋은 정부를 선택하는 것이 관건이다.
(x) 전 과정 위험 검토 요점.
PPP 프로젝트 기간은 일반적으로 길고, 관련된 부분이 많고, 변화가 복잡하기 때문에, 전 과정의 각 부분의 위험점에 주의를 기울여야 한다.
1, 프로젝트 이전 기간
정부와 사회자본이 프로젝트가 완료할 선행 작업의 내용, 깊이 및 진도 요구 사항, 채택할 기술 표준 및 규범을 명확히 하고 있는지 검토해야 합니다.
2. 프로젝트 건설 단계
주로 프로젝트 건설 조건, 진도, 품질, 안전 요구 사항, 변경 관리, 실제 투자 인정, 프로젝트 수용, 프로젝트 보험, 위약 책임 등의 사항을 전면적으로 검토합니다. 완료 위험이 효과적으로 통제 될 수 있는지 여부.
3. 프로젝트 운영 단계
협력 프로젝트 운영의 외부 조건, 운영 서비스 기준 및 요구 사항, 개조 및 추가 투자, 서비스 측정, 운영 기간 보험, 정부 감독, 운영비, 위약 책임 등을 주로 다루고 있습니다.
4. 자산 이관 단계
주로 양도의 범위 (예: 자산, 물자, 재산권 등) 에 초점을 맞추다. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 검수 절차를 넘겨주다. 양도기준 (예: 시설 설비의 기술 현황, 자산의 법적 상황 등).
(1 1) 규정 준수.
PPP 프로젝트는 다른 고정 자산 프로젝트와 마찬가지로 자체 규정 준수 요구 사항이 필요합니다. 주로 다음과 같습니다.
1. 차용인의 합법성 및 자격
2, 행정 심사 및 승인 등. (프로젝트, 승인, 토지, 물, 환경 보호, 에너지 절약 등. ) 을 참조하십시오
대출 사용의 합법성
4. 상환원의 합법성
5. 세금 보조금 준수
6. 분쟁 해결의 완전성
7. 사업 지원 문서 (예: 프랜차이즈 계약, 프로젝트 계약 등) 의 합법성
8. 보증의 합법성과 집행 가능성
PPP 프로젝트 특별 규정 준수 요구 사항에 대한 분석 프레임 워크는 다음과 같습니다.
1. 누가 PPP 프로젝트를 식별하고 확인할 권리가 있습니까?
2. 프로젝트마다 어떤 정책 경로가 적용되어야 합니까?
3. 자금 가치 평가
4. 재정적 부담 능력 증명
정부의 약속 이행이 정부 부채 관리에 포함될 수 있습니까?
6. 프로젝트 설립, 사회자본 인정, 보조기준 결정 등의 절차가 준수됩니까?
7.BT 는 PPP 인가요?
8.BT 와 정부 구매 서비스 모델 간의 관계
9. 정부 구매 서비스와 PPP 의 관계
10. PPP 프로젝트의 규정 준수 위험을 어떻게 보고 방지합니까?