성 인민 정부 사무청 이 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 강화 에 관한 의견 오정 [2065 438+00]44 호 각 시 주 현 인민 정부, 성 정부 각 부문: 성 인민 정부 의 동의 를 진지하게 관철하기 위해' 유동 인구 계획 출산 조례' (국무원 555 호), 유동 인구 계획 서비스 관리 수준 향상, 성 전체 성 안정 우리 성은 인구가 큰 성으로 유동 인구가 많다. 경제사회의 급속한 발전에 따라 노동 장사 위주의 성 내 유동인구가 지속적으로 확대되어 현재 850 만명에 달하며 전성 전체 인구의 약 14% 를 차지하고 있다. 대량의 유동인구가 우리 성의 경제사회 발전에 큰 공헌을 했지만, 가족계획 서비스 관리에도 큰 도전을 가져왔다. 현재 유동 인구의 연령 구조와 이익 호소에 큰 변화가 일어났다. 80 이후 이미 유동인구의 주체가 되어 총수의 60% 이상을 차지한다. 유입지혼육비율이 갈수록 높아지면서 가족계획, 우생육아, 생식건강서비스에 대한 수요가 더욱 왕성해졌다. 동시에, 유동 인구 가정 이동과 장기 거주 추세가 더욱 뚜렷해지고, 임산부 수가 계속 증가하고, 혼외 출산과 의외의 임신이 발생할 때 발생하며, 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 문제가 갈수록 두드러지고, 전성 저출산 수준의 장기 안정에 영향을 미치는 중요한 요인이 될 것이다. 유동인구 가족계획 서비스 관리를 강화하는 것은 인구와 가족계획 사업의 중요한 임무이자 신시기 사회관리체제 개혁의 중요한 내용이다. 유동 인구 계획 출산 서비스 관리를 잘하면 인구의 질서 정연한 흐름과 합리적인 분포를 유도하는 데 도움이 되며, 저출산 수준의 지속적인 안정, 인구 문제의 전반적인 해결, 사회의 조화와 안정에 관한 것이다. 각 지역 각 부처는 사상과 행동을 중앙과 성 위원회, 성 정부의 의사결정 배치에 실질적으로 통일하고 과학 발전관을 지도로 삼아 저출산 수준을 안정시키고 인구 문제를 총괄적으로 해결하고 인구의 장기 균형 발전을 촉진하는 것을 목표로 센터, 서비스 대국, 실질적 혁신을 추구해야 한다. 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 체계를 지속적으로 보완하여 전성 유동 인구 계획 출산 서비스 관리의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하다. 둘째, 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 작업 메커니즘을 적극적으로 혁신하다. 유동 인구 계획 출산 서비스 관리' 바둑 한 판' 과' 3 년 3 보' 의 통일 배치에 따라 유동 인구 계획 출산 장기 메커니즘을 적극 확립하고 유동 인구 계획 출산 서비스 균등화 및 관리 통합을 추진한다. (1) 전반적인 관리를 강화하다. 총괄관리는 유동 인구 계획 출산 서비스 관리의 중요한 전제조건이다. 각 부처는 유동인구 가족계획 서비스 관리에 대한 전반적인 계획, 조직 리더십을 실질적으로 강화하고, 유동인구 서비스 관리를 경제사회 발전 계획에 포함시켜 인구계획생 당정 지도 노선, 관련 부서 노선, 인구계획생 부문 노선에 대한 목표관리책임제를 포함시켜야 한다. 농민노동조합 회의와 유동인구 종합지배지도팀 업무를 포함시키고, 부처 조율을 강화하고, 정책 연계를 촉진하고,' 정부 주도, 부서 협력' 을 실질적으로 형성해야 한다. 균등화 서비스는 유동 인구 계획 출산 서비스 관리를 강화하는 기본 요건이다. 사람 중심의 원칙을 고수하고, 유동인구 무료 가족계획 서비스 시행률을 지속적으로 높여 무료 서비스 전범위를 실현하다. 법률 법규에 규정된 각종 장려와 우대 정책을 시행하여 빈 둥지 가정과 남겨진 아이들의 실제 어려움을 해결하는 데 도움이 된다. 유동인구 계획출산, 우생우육, 생식건강 기본 공공서비스 균등화를 실현하는 방법과 조치를 적극적으로 탐구하고 유동인구 기본 공공서비스 균등화를 촉진하기 위한 경험을 쌓는다. (c) 정보 공유의 구현. 정보 공유는 유동 인구 계획 출산 서비스 관리를 잘하는 중요한 방법이다. 유동 인구 계획 출산 정보화 건설을 현지 정보화 발전 계획에 포함시켜야 하며, 전 성 각지에 인구와 실재 주택' 두 개 모두 적용' 장기 관리 메커니즘 건설을 포함하고, 모든 유동 인구 통계와 중점 지역 유동 인구 서비스 관리 모니터링 체계를 완비해야 한다. 유동 인구 계획 출산 정보 관리 플랫폼을 지속적으로 개선하다. 인구와 가족계획, 공안, 통계, 민정 등의 부문은 조정을 강화하고, 유동인구 정보 공유 메커니즘을 확립하고, 모든 유동인구 정보의 수집, 입력, 에스컬레이션 및 통계 분석을 잘 해야 한다. 유동인구, 특히 고정주택과 고정직원의 등록을 강화하고, 정기연락제도를 세우고, 유동인구의 행방, 혼인 육성 상황을 제때에 파악하기 위한 효과적인 조치를 취해야 한다. (4) 지역 협력을 강화한다. 지역 협력은 유동 인구 서비스 관리 수준을 높이는 중요한 부분이다. 각지에서 유동 인구 계획 출산 업무' 바둑 한 판' 의식을 세우고, 성 () 시 현 () 의 정보 상호 교환, 서비스 보완, 관리 상호 작용, 책임 공유 () 를 적극 추진해야 하며, 현 거주지와 호적 () 의 조화를 지속적으로 강화하고, 유동 인구 계획 출산 양방향 서비스 관리를 실시해야 한다. 각지에서 유동인구의 총량과 흐름의 실제 상황에 따라 두 곳 이상의 지역협력을 강화하고 추진해야 하며, 지역협력협정 체결, 통신제도 수립, 지역연합회의 개최 등을 통해 연합법 집행과 종합서비스를 적극 전개하여 지역협력의 장기적 작업메커니즘을 형성해야 한다. (5) 양방향 평가를 견지하다. 양방향 평가는 유동 인구 계획 출산 서비스 관리를 높이는 중요한 수단이다. 제도 건설을 중시하고 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 평가 방법을 보완해야 한다. 유입지와 유출지 * * * 같은 관리, * * * 같은 서비스, 각자의 직무, 각자의 책임 요구 사항, 유동인구 계획 출산 작업, 유입지와 유출지의 양방향 평가, 책임 * * * 책임, 유출지의 경우 유입지의 심사 책임 이행; 유입지로부터 유출지의 책임 이행 상황을 점검하다. 셋. 유동 인구 계획 출산 서비스 관리를 실질적으로 강화하는 조치 (1) 는 종합 부문 관리를 실시한다. 인구계획생 업무법정대표책임제를 엄격히 시행하고, 유동인구 계획출산 업무를 부서의 책임 범위에 포함시켜 업무업무와 함께 배치, 실행, 평가, 상벌 등을 할 수 있도록 합니다. 공안, 민정, 인적자원과 사회보장, 주택과 도시와 농촌 건설, 위생, 국자위, 경신위 등의 부서는 주최 기업에 대한 법정대표인 인구와 가족계획책임제의 감독 관리를 강화해야 한다. 고용인 단위는 인구와 가족계획 업무 책임제를 진지하게 시행하고, 유동인구 가족계획 업무를 잘 하고, 현지 향민정부나 거리사무소, 현급 이상 인구와 가족계획 부문의 감독검사를 받아야 한다. 외래인을 채용할 때 유동인구 혼인 증명서를 검사하고, 등록을 잘 하고, 감독을 강화하고, 정기적으로 인구와 가족계획 부서에 관련 상황을 통보해야 한다. (2) 풀뿌리 자치를 장려한다. 지역사회의 선재성과 기초적인 역할을 충분히 발휘하고, 마을 (거주지) 민자치와 협회 조직 건설을 전달체로 하여 전방위, 넓은 분야의 유동 인구 계획 출산 업무 서비스 관리 체계를 형성하다. 마을 (거주지) 민가족 계획 사업에 대한 분류 지도를 강화하고 가족계획 마을 업무 공개를 전면적으로 추진하며, 마을 (거주지) 민자치조례, 마을 규정, 민약 등 형식으로 효과적인 관리 방법과 조치를 고정시켜 대중의 자기관리, 자기서비스, 자기교육, 자기감독을 촉진한다. 유동인구계획출산협회의 역할을 중시하고,' 기업건립협회, 법인을 회장으로 초빙하고, 서비스를 중심으로 관리를 강화하고, 관리를 강화하고, 통합을 촉진하는' 메커니즘을 확립하고, 유동인구가 자각적으로 가족계획을 실시할 수 있도록 유도한다. (3) 대중의 합법적 권익을 보호하다. 부서 정책 자원을 적극적으로 통합하고 가족 계획 이익을 호적 인구에서 유동 인구로 확대하고 유동 인구 가족 계획 가정에 유리한 사회 구조, 의료, 교육, 취업 등 사회경제 정책을 수립하다. 다양한 형태와 경로를 통해 유동 외동 자녀 가정, 가난한 소녀, 장려를 통해 사람들 중 가난한 가정을 돕는 데 필요한 지원과 도움을 주고, 유동 가족 계획 가정의 실질적인 어려움을 해결하는 데 도움이 되어야 한다. 유동 인구에 각종 가족계획법, 생식보건, 피임 등의 지식을 적극적으로 제공하는 홍보 및 상담 서비스를 통해 유동 인구의 합법적인 권익을 효과적으로 보호한다. 넷째, 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 보장 (1) 을 더욱 강화하여 조직 지도자를 강화하다. 각급 인민 정부는 본 행정 구역 내의 유동 인구 계획 출산 업무를 이끌고, 주요 지도자가 직접 파악하고 총책임을 져야 한다고 주장한다. 호적 시행지와 현 거주지는 모두 책임이 있으며, 현 거주지를 위주로 한다. 각급 정부는 유동인구 가족계획을 사회관리와 공공서비스체계에 포함시키고, 유동인구 가족계획 업무의사조정 메커니즘을 확립하고, 정기적으로 회의를 열고, 상황을 분석하고, 문제를 찾아내고, 대책을 연구하고, 조치를 취하고, 실제 어려움과 구체적인 문제를 해결하고, 정부 주도, 부서 조정, 총괄적으로 관리하는 유동인구 가족계획 사업의 합력을 형성해야 한다. (2) 투자 보호를 늘리다. 유동 인구 계획 출산 서비스 관리 기관 및 서비스 네트워크 구축 및 개선, 마을 (거리), 마을 (지역 사회) 유동 인구 협관원 팀 건설 강화, 임차인 1 인당 200-300 명 또는 300-500 명 기준에 따라 유동 인구 협관원 배치. 각급 정부는 유동인구를 유입지 총인구에 포함시키고, 유동인구 계획출산 서비스 관리를 반복적인 업무 범위에 포함시키고, 호적 인구와 동등한 무료 서비스를 제공하고, 경비를 각급 재정예산에 포함시키고, 부서 예산 관리를 실시해야 한다. 각급은 자금이 제자리에 있는지 확인하고, 자금 감독 관리를 강화하고, 자금 사용 효율을 높여야 한다. (3) 책임 추궁을 강화하다. 각급 정부는 유동 인구 계획 출산 사업에 대한 감독 검사를 강화하고, 유동 인구 계획 출산 목표 관리 양방향 심사 메커니즘을 지속적으로 보완하고, 각 부처의 유동 인구 계획 출산 업무를 심사하여 각 업무 조치가 제자리에 마련되도록 해야 한다. 유동인구 가족계획의 일상적인 관리를 강화하고, 유동인구 가족계획 의무를 성실히 이행하지 않고, 직무상 과실로 인한 중대한 실수를 저지른 책임 단위와 인원에 대해 엄격하게 책임을 추궁하고, 위법 출산반등을 단호히 방지한다. 20 10 년 6 월 9 일