해결할 수 있는 방법도 있습니다.

A: 이주 노동자의 자녀 의무 교육 정책 시행에서 발생할 수 있는 주요 문제는 다음과 같습니다.

1) 정책 규정이 불완전하고 감독 메커니즘이 건전하지 않다.

농민 노동자 자녀의 평등 교육권을 보장하는 기존의 법률은 규정이 일반적이고 조작성이 부족하여 응당한 역할을 발휘하기 어렵다. 위법 위반에 대한 명확한 제한과 처벌 조치는 없다. 게다가 지역간 발전 불균형까지 더해져 지방 각급 정부부처가 농민공 자녀의 교육권에 대한 인식이 부족하다는 점도 농민공 자녀의 평등 교육권 실현을 가로막는 중요한 요인이다.

정책과 제도의 미비는 많은 유동 아동들이 중퇴하는 주요 원인 중 하나이다. 농민공 자녀들이 농촌을 떠나자 그에 상응하는 교육자금이 그에 따라 흐르지 않았다. 직접적인 결과는 유입지로 유입되는 유동아동이 많을수록 현지 정부의 재정투자가 커진다는 것이다. 따라서, 이주 노동자 자녀들은 종종 현지 경제난을 이유로 학교에서 제외된다.

관련 정책 집행이 부실하다. 각지에서 그에 상응하는 도시 이주 노동자 자녀 교육 정책을 제정했지만, 실제로는 농민공 자녀 학교 관리를 책임지는 전국통일교육 행정기구가 없다. 이런 학교들은 거의 자발적으로 학교를 운영하는 상태에 처해 있어 상당히 혼란스럽다. 각지의 상응하는 재정 보조금은 왕왕 현지 공립학교의 발전에 이용된다.

완전한 의무교육 감독 관리 메커니즘이 부족하기 때문에, 두 지방 정부는 서로 밀치고, 협력과 소통이 부족하여, 지방 정부는 아무 일도 하지 않았다. 현재, 전체 사회와 정부는 농민 노동자에 대한 거시적 관리가 미비하고, 사리성과 집행력이 부족하여, 각 기능 부서가 각자의 임무를 잘 완수하지 못하고, 농민 노동자 관리가 조화롭지 못하여, 교육 부문이 농민 노동자 자녀의 상황을 이해하기 어렵게 하고, 정확한 통계와 효과적인 감독을 실시하여 그들의 입학 업무를 잘 할 수 없게 되었다.

2) 현행 호적 제도는 인구 이동의 수요에 적합하지 않다.

도시와 농촌의 이원적인 호적 제도가' 농업인구' 와' 비농업인구' 의 사회분류를 빚어냈는데, 이런 사회분류는 지금까지 계속되어 도시에 들어가 일하는' 농업인구' 가 여전히' 농민공' 이라는 꼬리표를 지고 있다. 비농업 인구와 관련된 복지 대우를 받지 못하게 할 뿐만 아니라 자녀 교육도 문제다.

거시적으로 볼 때, 첫째, 농민 이동은 확립 된 사회로 존재하며, 직업 신분 전환을 실현하면서 조직의 지원, 보호 및 관련 제도의 승인을 잃었다. 둘째, 농민이 시내에 들어간 후 호적, 취업, 사회보장, 결혼, 자녀 등교 등에서 기본적으로 도시에서 제외되었다. 미시적으로 볼 때, 현재 일부 기업, 특히 외자기업과 민영기업은 농민공 사용을 일방적으로 강조하고, 농민공 자녀의 교육권 보장을 소홀히 하며, 자녀의 등교에 대한 후유에 대한 인간적인 사고와 효과적인 보장 조치가 부족하다. 그들 아이의 입학은 어려운 문제가 되었다.

현행 호적제도는 유동인구 수요에 적응하지 못해 농민공 자녀들이 현지에서 교육대출비를 받고,' 농민공 자녀들이 유입지관리를 위주로 한다' 는 정책은 조작하기 어렵다. 우리나라의 현행 호적제도에 따르면 의무교육을 포함한 정부 서비스는 주로 호적 소재지 원칙에 따라 관리한다. 이에 따라 땅속으로 유입되는 교육비는 현지 호적을 기준으로 분배되고, 유동아동소년이 도시공립학교에 입학하면 땅공립학교로 유입되는 부담이 늘어나 독서비 지불을 요구할 수밖에 없다. 그래서 대부분의 가정은 아이를 농민공 자제학교 (농민공이 모이는 대도시만) 로 보내기로 했다. 이 농민공 자제 학교들은 유료가 낮고, 학교 운영 조건이 나쁘고, 어떤 것은 아예 학교 운영 능력이 없고, 농민공 자녀의 교육도 크게 제한된다.

3) 도시와 농촌 사이에 교육 차이와 차별이 있다

농촌 아이들의 부모는 보편적으로 문화 수준이 낮고 가정 경제가 상대적으로 열악하다. 그러나, 중국 농촌 어린이들의 교육에서, 자원 배분의 기준은 종종 낮아지고, 격차는 확대될 수 있으며, 양질의 교육이 가장 필요한 농민들의 아이들은 가난한 교육 자원만 얻을 수 있을 정도로 확대될 수 있다. 예를 들어, 농촌 학교의 교사 수준, 도시 유동 인구 자녀의 교육 조건과 교육 요구 사항은 모두 도시 학교보다 낮다.

공립학교에 진학하는 많은 학생들이 교육과정에서 즐기는 교육대우가 땅으로 유입되는 아이들에 비해 큰 차이가 있는 것으로 조사됐다. 첫째, 학교는 유동 인구 자녀를 따로 배치해 평가 대상으로 삼지 않는다. 둘째, 도시와 농촌 학생들의 갈등을 다루는 데 있어서, 도시 아이들에게 편향되어 있다. 이주 노동자 자녀의 학습 상담에 대한 인내심이 부족하다. 행사와 대회에 참가할 때 농민공 자녀에 대한 평가는 자원 낭비로 여겨진다. 셋째, 소득과 소비 수준의 차이로 인해 현지 학생들은 우월감과 허영심의 만족을 찾는 경우가 많다. 그래서 학교, 교사, 학생들이 함께 노력하는 부정적인 환경에서 많은 농민 자녀들은 벗어나기 어려운 고민과 스트레스를 받고 있다.

4) 농민 자신의 요인의 영향.

낙후된 전통 관념의 영향을 받아, 그들은 교육을 무시하고 현재를 중시한다. 성공을 갈망하는 것은 농민들의 보편적인 소망이지만, 독서가 소용없다고 생각하는 사람들도 많다. 또는 현재 도시의 노동자들이 잇달아 해고되어 대학 졸업생들이 일자리를 찾지 못한다고 생각하는 사람들도 많다. 설령 그들의 아이들이 책을 읽더라도, 장차 도시에서 적당한 직업을 찾을 수 있는 것은 아니다. 이렇게 돈을 낭비하는 대신, 아이가 일찍 장사를 배우고, 돈을 많이 벌고, 결혼을 위해 준비하는 것이 낫다. 동시에, 가정 경제의 기초가 약하여 농민 노동자 자녀의 교육권 실현에도 영향을 미쳤다.

5) 이주 노동자 자녀 자체의 문제점

도시의 불공평한 대우, 도시와 농촌 간의 거대한 사회적 격차로 농민 노동자 자녀들에게 강한 불평등감과 저인일등감이 생겨 강한 거학정서가 생겨났다. 일부 교사들은 이익에 이끌려 농민들의 아이들이 열심히 공부하지 못하게 하여, 농민들의 아이들이 출발선에 있는 도시 아이들에게 졌다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 공부명언) 그들은 현실을 바꿀 수 없어 부정적인 방식으로 사회에 대한 불만을 표현할 수밖에 없었다. 아이의 심리발전을 보면 차별은 아이에게 가장 큰 숨겨진 상처다. 농민공의 아이가 도시의 공립학교로 옮겨가거나, 어느 정도 차별을 해서, 막 생각하기 시작한 아이들이 자신의 빈곤에 대해 알게 되고, 열등감이 생겨났다. 그래서 그들은 사회와 간극과 대립, 심지어 증오를 일으켰다. 불안감, 환경에 대한 적응, 사랑의 결핍은 그들의 감정의 결핍을 야기한다. 시기적절한 지도와 치료가 없다면 성인생활의 고통을 초래할 수 있으며, 심지어 각종 반사회적 행위까지 나타날 수 있다.

해결할 수 있는 방법은 다음과 같습니다.

1) 현행 의무 교육 제도를 개혁하다.

일련의 불합리한 비용 (예: 대출비, 후원비, 등록금 등) 을 취소하다. , 그리고 책임의 귀속을 명확히 하다. 관건은 교육재정을 개선하는 것이다. 농민공 자녀들을 위한 의무교육을 받을 수 있는 기회를 창출하는 것은 일종의 정부 행위로 공안, 물가, 상공업 등 관련 정부 기능 부문뿐만 아니라 유입 정부와 유출지 정부의 조화와 공조를 포함한다. 이를 위해서는 더 높은 수준의 재정조정과 더 큰 재정이전 지불이 필요하다. 이를 위해서는 중앙정부가 교육자금을 운영하여 교육자금이 원활하고 전용을 할 수 있도록 해야 한다.

정부 교육 경비 투입을 늘려 성노동자 자녀 교육 경비 공유 메커니즘을 세우다. 우리나라의 의무교육은 "국무원 지도자, 지방 책임, 등급관리, 현 위주" 관리 체제를 실시한다. 실제로 구현 정부는 의무교육 투입의 주체 책임을 지고 있다. 이것은 필연적으로 의무교육 도시와 농촌의 분할, 지역 분할의 국면을 초래할 것이다. 국가가 새로운 정책법규를 내놓았지만, 유동아동이 의무교육을 받는 것은 주로 유입지정부에 의해 관리되며, 유입지정부에 대한 책임과 교육투입 부담을 증가시킨다는 것을 분명히 했다. 교육경비 분담 문제를 해결하려면 의무교육관리체제를 더욱 합리화하고, 성급 의무교육경비의 거시적인 조율을 강화하고, 인구 밀집 지역 교육경비 분담을 강화해야 한다. 예를 들어, 재정보조금은 농민 노동자 자녀들이 도시로 들어가는 문제를 해결하기 위한 특별 보조금을 마련한다.

2) 호적 제도 개혁 가속화

우리나라의 호적제도 개혁을 가속화하려면 호적을 다른 합법적인 시민의 이익과 분리하여 호적제도가 원래의 역할과 면모로 돌아가게 해야 한다. 호적제도 자체는 중국 신분체계의 구성 요소이다. 호적본은 단지 시민의 거주 증명서일 뿐, 많은 정보를 포함하지 않는다. 다만 정부 부처가 호적 제도에 불합리한 관리 제도를 점진적으로 부가하고, 이들 제도를 바탕으로 일련의 불공정한 사회관리 모델을 수립하면서 원래 중립적인 호적 제도가 차별성을 띠게 된 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적, 호적) 호적제도의 부정적 영향을 없애기 위해 호적제도를 현재 밀접한 관련 노동, 인사, 임금, 가격, 교육, 위생, 사회복지 등 많은 제도에서 떼어 내고 호적제도에 붙어 있는 이익을 박탈하고 호적제도를 본래의 면모로 삼아야 한다. 특히, 교육의 경우, 호적을 농민공 자녀의 교육권과 분리해야지, 호적 문제 때문에 이런 유동 아동들에게 책이나 학교가 없게 해서는 안 된다. 이는 호적제도의 초심일 뿐만 아니라 중국의 미래 인재 전략에도 영향을 미칠 것이다.

또한, 도시 이주 노동자 자녀의 흐름을 추적하고 등록하십시오. 농민공은 시민의 자유유동 권리를 동등하게 누리고, 이동이 잦아 자녀가 마음대로 전학하는 경우가 많아지면서, 어느새 도시 교육 부문의 업무 스트레스가 증가하였다. 따라서 한 지역은 통일된 체계를 형성하고, 이 문제 통계에 대한 비교적 완전한 데이터베이스를 구축해야 도시 농민 노동자의 유동에 대한 정보를 전면적으로 집계할 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 유출지의 경우 현지에서 유출된 농민공 정보를 집계하고 제때에 데이터베이스를 입력해야 한다. 마찬가지로 유입지도 자녀가 교육을 받을 수 있는 기회를 지체하지 않도록 이 집단의 유동 상황을 제때에 조사해야 한다.

3) 농민 자녀들이 학교에 적응하고 건강한 심리를 조성하도록 돕는다.

① 활동을 유대로 유동 아동학교 적응의 사회적 거리감을 줄인다.

각종 주제 행사와 관심 행사를 개최함으로써 농민공이 자녀를 따라 학교 교사와 또래와의 교류, 특히 공립학교의 교사와 학생 간의 교류를 촉진한다. 다양한 주제 활동 (예: 각 방언에 대한 교사의 이해 증진 또는 농민공 자녀에 대한 표준어 연설) 을 설계하고 개최하여 교사와 현지 학생들이 농민공 자녀에 대한 이해와 인정을 촉진하여 교육 정서와 사회적 책임감을 높인다. 동시에 농민공들이 자녀를 따라 특기를 보여줄 수 있는 기회를 만들어 학교와의 심리적 거리를 좁히고, 좋은 심신 적응과 융합을 실현해야 한다.

② 정신건강교육과 사회지원을 이용해 유동아동학교 적응의 정체성 딜레마를 약화시킨다.

소통장애와 심리적 적응이 어려운 일부 학생의 경우 학교 교육활동에 심리건강교육의 내용을 포함시켜야 한다. 유동아동의 인격과 심리발전이 불확실한 연령 특징이 학교 적응에서 작용하는 역할을 높이 평가하고, 생명주기' 상류개입' 의 필요성과 긴박성을 강화하는 동시에 학교, 지역사회, 가족 간의 연계를 강화하고, 가정과 지역사회를 중심으로 하는 사회지원시스템과 지원망을 형성한다. 특히 가족을 사회 지원의 중요한 요인으로 강화하는 것은 유동 아동의 심리건강에서의 역할이며, 사제관계와 동반자 관계를 중심으로 하는 학교 지원 시스템을 추진한다. 일련의 심리건강교육과 사회지원네트워크의 도움으로 농민 노동자 자녀들이 신분난으로 인한 불량 학교 적응과 심리건강 문제가 약화되고 있다.

4) 사회 감독을 강화하다.

사회감독은 대중감독, 공공감독이라고도 하며, 주로 시민감독, 사회단체감독, 여론감독을 포함한다. 이런 상향식 감독은 국민이 주인이 되어 자신의 이익을 적극적으로 보호하는 방식을 직접적으로 반영하고 있다. 감독기관이 수집한 정보는 지방성과 분산성의 특징을 가지고 있기 때문에, 사회감독은 자신의 특성에 따라 감독이 형식으로 흘러가는 것을 피하고 다른 감독 절차의 불완전성을 보완할 수 있다. 그러나 현재 우리나라의 사회감독은 충분히 작용하지 못하고 있다. 생활수준이 낮은 일부 사람들은 정책 집행에 관심을 가질 시간이 없고, 정책 방안에 대해 전혀 알지 못하며, 정책 집행에 대해 의견을 제시하는 것은 말할 것도 없다. 정책 주체는 대중의 알 권리를 박탈하고, 의도적으로 정책 집행과 관련된 정보를 공개하지 않아 대중이 감독에 참여할 수 없게 한다. 또한 실제로 감독에 참여하는 과정에서 채널이 원활하지 않고 감독의 독립성이 제한되고 감독 결과가 불공정하다는 문제도 있다.

사회 감독 체계는 (1) 정책 집행의 투명성을 강화할 수 있다. 투명성이 높을수록 정책 집행도가 높아지고 목표 달성 가능성이 높아진다. 사회 감독은 정책 운영 과정의 각 부분에 대한 정보를 충분히 이해해야만 충분히 실현될 수 있다. 따라서 정보 공개 채널을 넓히고, 정보 공개 형식을 개선하고,' 햇빛 행정' 을 실시할 필요가 있다. 이런 식으로 대중은 정부 정보 공개의 편리함을 제때 제로 거리에서 체험할 수 있고, 대중의 감독권도 최대한 보장받을 수 있으며, 도시 농민공 자녀들이 지방 정부로 이주할 수 있도록 하는 시행 활동은 대중의 관심과 감독 아래 놓이게 된다. (2) 사회감독입법을 강화하고, 전문입법의 형태로 사회감독의 지위를 결정하고, 사회감독주체의 직권, 감독절차, 감독방식, 감독대상의 권리와 의무를 명확히 하여 사회감독을 법적으로 따를 수 있도록 한다. (3) 효과적인 불만 신고 채널을 수립한다. 감독력을 통합하고 여론의 원활한 흐름을 보장하기 위해 민원이 가장 직접적인 방법이다. 시민감독, 사회조직감독, 여론감독을 유기적으로 결합해 사회감독의 힘을 통합하고 사회감독과 행정감독 사이에 효과적인 정보통신과 협력다리를 만들 수 있다. 이주 노동자의 자녀 이동 의무 교육 정책의 효과적인 시행을 감독하기 위해서는 정부, 사회, 학교, 학부모 모두 감독 평가에 참여해 정책의 결함을 적시에 찾아내 의사결정층에 피드백해야 한다. (4) 뉴스 매체의 여론 전파 기능을 충분히 발휘하다. 뉴스 매체는 민간인의 관점에서 실직, 주택난, 농민공 및 그 자녀의 분진 작업 등 실생활의 많은 문제를 반영하는 데 주력하고 있다. , 정책 집행 중 위법행위를 제때에 폭로하고 사람들의 사고와 반응을 불러일으켜 수행자의 불량행위를 수렴시킬 수 있다. 도시로 들어가는 농민공 자녀의 의무교육에 대해 언론매체가 의무교육에서 직면한 많은 문제를 추적해 정부가 시내로 들어가는 농민공 자녀를 보호하는 의무교육 정책의 출범을 가속화하고 자극하도록 촉구하는 것은 이번이 처음이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언)

5) 교육권 실시를 시도합니다.

교육권' 은 최초로 노벨 경제학상 수상자 프리드먼이 제시한 것이다. 그것의 주요 사상은 사실 전통적인 분배 패턴을 바꾸는 것이다. 즉, 적령기 아동마다 유가 증권을 받을 수 있고, 지리적 제한없이 어떤 학교도 선택할 수 있다는 것이다. 이 증권들은 정부 교육기금에서 전환된' 교육권' 이다. 이 배지를 받은 학교는' 교육권' 으로 정부로부터 현금을 교환하여 학교 운영비를 지불할 수 있다.

"교육권" 은 의무교육의 남은 투입과 유동 인구의 결합을 보장하여 유동 인구의 교육 경비가 오프사이트 사이에 재분배되도록 할 수 있다. 도시 농민공 자녀 범위 내에서' 교육권' 제도를 도입하고, 의무교육 재정자원을 정부에서 학교, 학생까지 분배할 수 있는 경로로, 의무교육 재정자원을 정부에서 학생까지, 학교까지 분배할 수 있는 경로를 도입할 수 있다. 정부 유입, 학교 접수, 도시 농민공 자녀 모두 동력이 있다. 지방정부의 경우, 시내로 들어가는 농민공 자녀들이' 교육권' 을 가지고 있는 한, 중앙은 재정이전 지불을 할 수 있고, 지방교육재정지출 부담을 줄여 적극성을 가질 수 있다. 접수 학교, 특히 민영학교에 대해서는 더 많은 정부 보조금을 쟁취하고 학교의 압력을 완화할 수 있다. 현금 보조금에 비해, 이 특별 자금이 실제로 그들의 의무교육에 쓰이고, 자신의 필요에 따라 그들의 등교 장소를 선택할 수 있도록 보장할 수 있다. 따라서' 교육권' 모델은 기존의 직접 학교에 자원을 할당하는 교육재정보다 우세하고 공정하며 선택의 자유와 정책이 더 투명하다.