첫째, 현재 소방 감독 법 집행에 존재하는 문제.
1, 소방 업무의 사회화 정도가 높지 않다.
소방법 개정 시행 이후 소방작업 사회화 과정이 눈에 띄게 가속화되면서' 정부 통일지도, 부처가 법에 따라 감독하고, 단위가 전면적으로 책임지고, 시민들이 적극적으로 참여하는' 소방안전작업 구조가 초보적으로 형성되었지만 전반적으로 소방작업 사회화 수준은 여전히 낮다. 정부 차원에서 성, 시, 현 3 급은 소방 업무에 큰 관심을 기울이고, 향진, 거리 사무실 수준에는 전문 소방기구가 설립되지 않았으며, 대부분의 향진 정부와 거리사무소는 실제로 소방작업을 의사일정에 올려놓지 않았고, 농촌과 지역사회 소방작업의 기초가 약했다. 부서 차원에서 일부 부처는 소방안전감독 책임을 심각하게 이행하지 않고 소방연합법 집행에서 적극적이지 않고, 주동적이지 않고, 행동하지 않아 소방작업 사회화 과정에 영향을 미쳤다. 사회 단위, 특히 일반 사회 단위 소방안전책임은 이행되지 않고,' 네 가지 능력' 건설 수준은 향상되어야 하며, 소방안전관리 능력은 낮다.
2. 감독 법 집행인의 법 집행 수준이 낮다.
(1) 일부 소방감독 법 집행관들은 법 집행에 대한 관념을 제대로 확립하지 못했고, 법 집행을 국민으로 하는 사상의 기초가 견고하지 못했다. 소방감독관리법 집행 과정에서, 개별적으로 법 집행인의 법 집행을 감독하는 것은 임의적이다.
② 소방 감독 법 집행인의 법률, 전공, 문화적 자질이 부족하고, 자신의 지식 구조 수준이 낮다. 일부 감독 간부들은 소방 감독 업무를 체계적으로 배우지 않아 감독 검사에서 본 기관의 화재 위험을 정확하고 포괄적으로 발견하고 지적할 수 없게 되었다. 같은 부서에서 같은 단계에서 검사를 반복할 때 제기된 화재 위험은 다르다. 때로는 제기된 화재 위험은 종종 관련이 없는 경우가 있다. 숨겨진 위험 정류 건의와 요구는 비과학적이고 불합리하며, 검사 대상 단위의 소방 안전 상황을 정확하고 전면적으로 판단할 수 없어 낡은 문제가 바뀌지 않고 새로운 문제가 발생했다. 문제의 누적으로 인해 부서가 어찌할 바를 몰라 화재 위험이 영원히 시정될 수 없다는 생각이 들면서, 소방 감독 검사 작업에 대한 잘못된 인식과 이해가 생겨났다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 지혜명언) (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 지혜명언)
(3) 일상적인 소방감독검사와 특별 소방워크플로우가 형식으로 되어 있다. 실제 감독 및 검사 작업에서 일상적인 소방 감독 및 검사 또는 특수 소방 작업, 한 단위는 감독 및 검사 또는 "회전" 검사를 받았습니다. 일부 소방 감독관들은 소위 임무를 완수하기 위해 명실상부한 소방 감독 검사 기록만 작성하지만 화재 위험은 항상 존재한다. 법적 요구 사항에 따르면, 감독 및 검사 단위는 화재 감독 및 검사 기록을 보관해야하지만, 이 작업은 종종 과실 또는 인위적인 이유로 누락됩니다.
(4) 특별 정비와 합동검사를 실시하여 검사에서 대량의 문제가 발견되었다. 검사 후 후속 집행 메커니즘이 없어 일부 직위에는 법 집행이 미흡한 현상이 만연해 있다. 넷째, 개별 소방감독 법 집행관들은 감독 기관에 법률자문을 적극적으로 제공할 수 없고, 숨겨진 위험 단위가 과학적이고 합리적인 화재 위험 시정 방안과 조치를 제정하도록 지도하고 도울 수 없으며, 대중의 편지 방문과 신고 신고를 제때에 조사하여 경찰과 국민의 관계를 어느 정도 손상시킬 수 있다.
3, 화재 감독 및 법 집행은 표준화되지 않았습니다.
(1) 법률문서가 표준화되지 않아 개별 법 집행관이 단위에 대한 소방감독검사를 할 때 규정에 따라 소방감독검사기록을 작성하지 않거나 기재하지만 내용기록은 상세하지 않은 것으로 나타났다. 소방 감독 검사 법률 문서를 제작하고 작성할 때 위법 행위의 성질이 정확하지 않고, 언어가 표준화되지 않으며, 서류 제본과 이양 관리가 제때에 이루어지지 않는다.
(2) 개별 감독 법 집행인의 책임 의식이 희박하고, 검사가 엄격하지 않고, 행정허가의 잣대를 늦추고, 건설현장에서 감독을 소홀히 하며, 많은 선천적인 위험이 완공되어 개업할 때 고칠 수 없다.
(3) 법 집행관들이 검사에서 발견된 위법행위나 화재 위험에 대해 제때 법률문서를 제출하지 않고 구두로 시정의견을 제시하는 것을 개별적으로 감독한다. 어떤 사람들은 검사에서 많은 화재 위험을 발견했지만, 법률문서를 발행할 때 쉽게 고칠 수 있는 문제만 언급하고, 고치기 어려운 화재 위험에 대해서는 언급하지 않아 단위 화재 위험 수정이 제대로 되지 않아 안전하지 않은 요소를 남겼다.
4, 화재 감독 및 법 집행 팀 관리 메커니즘이 약합니다.
전대미문의 화재 예방 압력에 직면하여, 많은 소방감독 간부들이 고된 노력을 기울여 중대대 화재를 억제하고 화재 형세의 전반적인 안정을 유지했다. 장기 과부하의 긴박한 업무에서, 법 집행 간부를 감독하고 관리하는 문제가 날로 두드러지고 있다.
(1) 스트레스 부담이 심하고 동정심이 적다.
과중한 업무와 엄청난 업무 압력으로 대부분의 규제 간부들은 휴일과 주말을 자주 희생한다. 어떤 곳에서는' 백가블랙',' 오가두' 가 정상화되는데, 정상적인 연가는 왕왕 보장되지 않아 상당수의 동지정신이 초긴장 상태에 처해 있다. 많은 주관들이 피로와 피로감을 낳고, 업무 적극성과 주동성이 떨어지고, 업무의 질과 효율성이 떨어진다.
② 일선 소방 감독 법 집행의 약한 문제는 시급히 해결되어야 한다.
현재 대부분의 현 (구) 소방대 간부 수가 적기 때문에 기층, 특히 경제가 저개발 지역에서 맡은 과중한 업무 임무에 적응하지 못하고 있다.
내부 감독 및 법 집행의 감독 메커니즘이 완벽하지 않습니다.
법 집행 순위가 중중하여 법 집행관들이' 법 집행' 을 위해 법 집행을 감독하고 지표를 완성하기 위해 일하는 현상이다. 법 집행 평가를 강화하기 위해 평가 결과 순위를 매기는 것은 일정 기간 동안 업무에 뚜렷한 추진력을 발휘했지만, 장기적으로 견지한다면 과학성과 합리성이 부족하다.
(a) 각 법 집행 기관은 같은 유형의 소방 법 집행 업무에 종사하고 있지만, 지역 특성이 다르기 때문에 법 집행 업무의 중점, 대상 및 업무량도 다르며, 단위 간에는 완전히 비교가 되지 않는다.
(2) 개별 법 집행 단위 지도자가 정확한 성과관이 부족하기 때문에, 평가에서 일방적으로 순위를 추구하고, 맹목적으로 다른 기관과 비교하며, 관련 법 집행 지표를 비현실적으로 조직하여 법 집행 인원의 스트레스를 지나치게 많이 받고, 평가의 초심을 위반했다. 동시에, 평가의 내용이 점점 가늘어지면서 어느 정도 기층 단위가 대처하기 어려운 국면으로 이어졌다. 과도한 랭킹은 숫자의 공허함과 업무의 과장으로 이어지며 소방법 집행의 심각성과 어울리지 않는다.
둘째, 소방 법 집행의 표준화를 더욱 강화하는 방법.
1, 소방 작업의 사회화 과정을 가속화하다.
소방력 건설을 강화하고 공안소방력을 주체로 하고, 정부, 기업 전문 소방력을 보완하고, 대중소방조직을 바탕으로 거리, 읍, 마을의 소방력 체계를 전면적으로 포괄하고, 조건부로 향진, 거리 1 급에 전문적인 소방감독기구를 설립하다. 소방투입을 늘리고, 전용 소방장비, 차량, 도심 소방인프라 건설을 강화하고, 현지 화재사고 특징에 따라 응급계획을 세우고, 정기적으로 훈련을 조직하고, 소화와 응급구조능력을 강화하고, 소방사업이 현지 경제사회 발전에 적응할 수 있도록 한다.
기관, 단체, 기업사업 단위는 소방안전 자기관리, 자기검사, 자기정류 메커니즘을 수립하고 실행해야 한다. 단위 소방안전정보를 사회신용체계에 포함시키고, 단위 소방안전상황을 금융, 보험신용, 경영행위와 연계시켜야 한다. 소방 홍보 채널을 크게 넓히고, 언론 홍보와 학교 교육을 결합하고, 재직 훈련과 보급교육을 결합하는 방식을 채택하고, 소방 홍보 교육의 폭, 깊이, 강도를 높이고, 소방 홍보 활동을 꾸준히 전개하며, 소방 법규가 인심, 가명, 소방 지식, 소방 탈출 기술이 널리 보급되어 모든 사람이 소방을 이해하고, 모든 사람이 방화를 다시 할 수 있는 좋은 사회 환경을 형성하였다. 화재 위험 신고, 불만, 조사처의 장기적 메커니즘을 확립하여, 많은 군중이 스스로 소방 위법 행위와 싸우고 공공 소방 안전을 유지하도록 장려하다.
감독자의 전반적인 질과 법 집행 수준을 향상시킵니다.
소방법 집행관들은 상당한 법치의식과 법률 지식을 갖추고 법 집행 활동에서 권위의식, 절차의식, 책임의식, 공정정의의식을 확립해야만 진정으로 법률을 인민으로 삼고 국민을 이롭게 할 수 있다.
① 법 집행자의 자질 훈련을 강화하고, 정기적이고 비정기적인 업무훈련과 소방법규 학습을 통해 법 집행자의 자질을 높이고, 법 집행관리를 규범화하고, 소방법 집행 절차를 장악하며, 특히 지방대학 입대한 대학생과 소방감독 업무에 종사하지 않은 간부들에 대해서는 근무전 훈련을 실시하여 법 집행팀의 자질을 확보한다.
② 법 집행자의 새로운 법 집행 서비스 이념을 키우고,' 문명법 집행 규범 법 집행' 활동을 적극 전개하고,' 네 가지 방향' 을 실천하고' 네 가지 의식' 을 확립하는 것, 즉 기능포지셔닝에 경제건설 참가자와 서비스 제공자의 의식을 확고히 세우는 것. 법 집행 포지셔닝에 있어서, 법 집행을 국민을 위해, 공정하고 정의로운 의식을 확고히 확립하다. 권력 포지셔닝에서 책임 의식을 확고히 세우다. 작업 포지셔닝에서, 우리는 개척과 혁신의 의식을 확립하고 법 집행자가 실제로 "문명 법 집행, 규범 법 집행" 작업 집합, 즉 "규범 서비스, 문명 서비스" 에 통합 될 수 있도록해야합니다.
3. 소방 감독 간부 교육 훈련 관리를 강화하다.
정치교육과 결합해 당대 군인으로서의 직업신앙을 더욱 확고히 하고, 정기적으로 감독팀에 당대 군인 직업신앙과 직업도덕교육을 실시해 감독간부가 올바른 인생관과 가치관을 확립하고 정치적 합격을 보장할 수 있도록 해야 한다. 업무에서는 정공 간부와 감독 간부의 반복적인 사상 교류를 강화하고, 언제든지 감독 간부의 사상 동태를 파악하고 장악해야 하며, 소방 감독 과정에서 나타나는, 사회, 군중의 관심사, 중점 문제를 겨냥하고, 제때에 정치교육을 전개하여 정치사상 교육 사업의 화살을 쏘아야 한다.
한편, 청렴성 건설 교육을 강화하고, 감독 간부들이 청렴결백하고, 공평하게 법을 집행하고, 법 집행을 국민으로 삼는 사상을 확고히 세우고, 스스로 자신의 언행과 일을 규범화할 수 있도록 해야 한다. 둘째, 감독 간부에 대한 전문 교육을 강화해야 한다. 많은 감독 간부들은 종종 일상 업무로 바쁘고, 업무에 몰두하고, 최첨단 과학 이론, 소방 감독 방법, 고급 관리 감독 체계를 섭렵하는 일이 거의 없다. 직장에서' 우물에 앉아 하늘을 구경하다',' 문을 닫고 생각하다' 는 현상이 나타날 수밖에 없다.' 들어오세요',' 나가세요' 도 일 때문에 사치가 될 수 있다. 시야를 넓히고 이론과 감독을 강화하는 것은 이미 간부 직업교육 훈련의 긴박한 임무가 되었다.
게다가, 일과 생활 속에서 감독 간부에 대한 정책 지원을 보완해야 한다. 소방감독,' 백가블랙',' 오가두' 는 대부분의 기층 단위의 일부 지역에서 이미 정상적인 상태가 되었다. 과중한 업무와 엄청난 업무압력으로 대부분의 감독 간부들은 휴일과 주말을 자주 희생하지만, 많은 곳에서 초과근무 정책이 제대로 시행되지 않고, 초과근무 한 푼도 없고, 윤휴는 말할 것도 없다. 이는 감독 간부의 심신 건강을 어느 정도 해치고, 그들의 업무 적극성을 꺾고, 그들의 일을 약화시켰다. 그래서,
4, 법 집행 감독 및 제한 메커니즘을 수립하고 개선합니다.
감독 방면에서 우선 내부 감독부터 시작해야 한다. 수직감독을 잘 해야 한다. 즉, 상급자는 하급자를 감독할 권리가 있을 뿐만 아니라 하급자도 상급자의 법 집행 활동과 위법 행위에 대해 건의할 권리가 있다.
동시에, 수평 감독, 즉 같은 업무 부서와 다른 업무 부서 간에 서로 감독하여 소방법 집행 활동의 정확하고 합법적인 것을 보장해야 한다. 둘째, 외부 감독을 잘 하고' 청렴' 건설을 더욱 추진해야 한다. 인대대표, 기자, 사법간부 등도 초빙할 수 있다. 법 집행 감독관으로서 좌담, 설문 조사, 현장 감독 초청 등의 형식을 취하여 소방법 집행에 대한 의견과 건의를 구하고, 제때에 시정 상황을 피드백하여 소방법 집행의 공신력을 높이다.
경찰 공개를 대대적으로 추진하고, 소방감독 집행의 투명성을 높이고, 사무절차와 법 집행 절차를 공개하고, 자각적으로 대중의 감독을 받아들인다. 조건부로 소방안전중점단위의 공안소방감독관의 이름을 공개하고 공안소방위험과 염정건설을 신고할 수 있는 전화번호와 우편함을 공개해 많은 인민대중과 공안소방감독기관의 경로를 소통하고 넓히고 민성과의 연계를 강화하고, 법 집행을 국민으로 삼는 근본 취지를 충분히 반영하며 공안소방대가 인민 대중 속에서 좋은 이미지를 확립하고 소방법 집행 수준의 진일보한 향상을 촉진할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 공안소방대, 공안소방대, 공안 소방대, 공안 소방대, 공안 소방대, 공안 소방대, 공안 소방대)
과학적 법 집행 평가 시스템을 개발하십시오.
기존의 평가 기준 중 일부는 법 집행자 수, 행정구속자 수, 벌금 액수에 초점을 맞추는 경우가 많으며, 감독관의 개인 집행 소질을 전면적으로 효과적으로 평가할 수는 없다. 따라서 실제 상황에 따라 과학적이고 합리적인 개인법 집행 평가 체계를 마련해야 한다. 직무에 따라,' 이성, 평화, 문명, 규범' 을 핵심으로 하는 평가 기준을 제정해야 한다. 덕, 능력, 근면, 성과, 청렴함, 등급 관리, 직무 목표의 원칙에 따라 소방 감독 팀 평가의 기본 기준, 업무 기준, 등급 기준을 구체화하고 정량화해야 한다.
"공안소방직 자격제도 규정" 을 성실히 시행하고, "자질평가, 성과평가, 사회평가, 종합평가" 방식을 취해 심사를 진행하고, 직종전문필기시험과 성과분석을 실시하고, 종합적이고 객관적이며 공정하게 법 집행인원을 평가해야 한다. 동시에, 심사 인센티브를 보완하고 소방감독관 심사 결과와 단위 집행 품질 평가 결과를 간부 선발, 간부 조정, 핫스팟 회전과 연결시켜 법 집행관들이 법에 따라 의무를 이행하고 좋은 법 집행 이미지를 세우는 데 큰 도움이 된다.
현재 우리나라 소방사업도 사회변화, 경제의 빠른 발전, 사회적 갈등의 복잡성에 직면해 있으며 화재 예방 및 통제 상황은 여전히 심각하다. 소방법 집행규범화 건설을 더욱 강화하는 것은 사회 공평정의와 경제사회 발전의 대국을 촉진하는 것과 관련이 있다. 법 집행규범화를 지속적으로 추진하고, 작업 방법을 끊임없이 혁신하고, 소방법 집행의 정의를 촉진해야 소방감독의 질과 수준을 전면적으로 개선할 수 있다.