우리나라 국경 소수민족 지역은 우리나라와 주변국 또는 지역과 국제경계 (일부 지역은 정의되지 않음) 를 가지고 있고, 주권공간상 우리나라 지리 행정 관할 범위 내에 있으며, 소수민족 집결이 특징인 행정구역 (이 책은 6 성 29 개 지방급 행정구를 연구 대상으로 함) 을 가리킨다. 이 29 개 국경 소수민족 지역은 천연자원이 비교적 풍부하다. 내몽골 7 시를 제외한 22 개 지역은 상대적으로 발달하지 못하고, 외진 곳에 위치하며, 자연 지리 조건이 상대적으로 열악하고, 기반시설 건설이 상대적으로 약하고, 인재가 부족하다. 국토자원 종합 개발과 보호 임무는 힘들지만, 지역 경제사회의 지속 가능한 발전 잠재력을 촉진하는 것은 매우 크다.
첫 번째 연구에 따르면 20 1 1 연말까지 우리나라는 총 29 개 국경 소수민족 지역으로 내몽골 길림 광서 윈난 티베트 신강 6 개 성, 총면적 290/KLOC 에 분포하고 있다. 전체 인구는 4700 만 9 천 명으로 전국 전체 인구의 3.49% 를 차지한다. GDP 총량은 KLOC-0/333748 억원으로 전국의 2.83% 를 차지한다. 1 인당 GDP 28377 위안으로 전국 1 인당 GDP 의 8 1.08% 를 차지했다. 러시아, 북한, 몽골 등 14 개국과 접경, 국경선 길이19592.89km. 주요 소수민족의 비율은 2.99%-97.00% 사이이다.
중국 6 개 성의 29 개 국경 소수민족 지역에는 다음과 같은 7 가지 특징이 있다. (1) 국경지대에 위치하여 광활하고 인구가 적어 하나 이상의 국가 또는 지역과 접해 하나 이상의 소수민족을 모으는 것이 특징이다. (2)29 개 지역의 경제발전 평균 수준은 전국 수준에 가깝지만 지역간 경제사회 발전 격차가 크다. (3) 지방재정수지 갈등이 두드러지고, 재정자급률이 보편적으로 낮고, 중앙이나 지방이전 지불이 비교적 강하다. (4) 자연지리조건은 상대적으로 열악하고 교통항 등 기반시설 건설이 상대적으로 약하고 고정자산투자 비중이 높다. (5)25 개 지역의 도시 주민 1 인당 가처분소득과 농목민 1 인당 순소득은 각각 74. 15% 와 9 1.74% 였다. 지역마다 도시 주민과 농목민의 생활수준 차이가 크다. (6) 토지 자원이 풍부하고 개발 및 이용 잠재력이 크다. (7) 자연 생태 환경은 상대적으로 취약하며, 국토자원 개발과 생태 환경 보호의 모순이 두드러진다. 각 지역은 각종 자연 보호 구역의 건설을 늘렸다.
둘째, 중국 국경 민족 지역 발전과 관련된 이론과 전략 정책.
이 글은 중국 변방 민족 지역의 관련 이론과 전략 정책을 체계적으로 빗고 총결하였다. 지역 토지 자원의 종합 개발과 보호를 위한 이론적 근거와 정책 지침을 제공하다.
(a) 국경 소수 민족 지역의 관련 이론적 근거
주로 다섯 가지 이론적 기초를 포함합니다: 첫째, 토지 자원의 지속 가능한 발전 이론; 둘째, 자원 과학 이론; 셋째, 지역 경제 이론; 넷째, 민족 지역 개발 이론; 다섯째, 소수 민족 지역 개발 이론 및 정책. 처음 네 가지 이론은 이러한 지역의 국토자원 종합 이용과 보호의 필요성과 중요성을 서로 다른 각도에서 천명하였다. 다섯 번째 이론은 주로 신시기 소수민족 지역의 발전 이론을 겨냥한 것이다. 주로 과학 발전관 이론, 조화로운 발전이론, 도약발전이론이다. 상술한 이론적 토대는 우리나라 국경 소수민족 지역의 토지자원 종합 이용과 보호의 전략 연구를 위한 견고한 기초를 다졌다.
(b) 소수 민족 경제 및 기타 정책 시행에있어 중국의 업적.
거시적인 차원에서 서부대개발의 시행 효과와 문제점을 평가한 뒤 신강을 예로 들어 서부대개발전략 시행 10 년 이상 해당 지역의 경제사회 발전에서 발휘된 큰 역할을 설명했다.
이 글은 중국 변강 소수민족 지역의 전형적인 성 () 과 관련된 전략 정책을 평가했다. 서부대개발전략 시행 이후 세금, 토지, 광산자원 탐사 개발 등 방면의 우대정책을 중동 지역과 비교하다. 광물 자원, 토양 및 수자원, 초원 축산 자원, 관광 자원 및 산업 분류에 따르면 내몽골 등 중서부 6 개 성에서 외국인 투자가가 투자한 국토자원 산업 목록을 상세히 열거했다.
서부대개발전략 시행에 대한 전반적인 평가는 10 년 동안 서부대개발전략의 시행과 우대정책의 혜택에 따라 서부각 성시가 인프라 건설, 고정자산 투자, 재정수입 등에서 세계적으로 주목받는 성과를 거두었다는 것이다.
신장 위구르 자치구의 서부대개발전략 실시에 대한 평가는 신장 () 이 서부대개발전략을 실시한 이후 신장 () 의 비약적 조율 발전을 촉진하는 효과가 두드러졌다는 것이다. 10 년 동안 신강은 비교 우위와 지정학적 우세를 발휘하여 경제 구조를 조정하고 경제 성장 방식을 바꾸고 인프라 건설과 생태 환경 보호를 강화하며 민생을 개선하고 각 민족의 생활수준을 높이며 신강과 전국의 조화로운 발전을 이루기 위해 노력했다. 서부대개발전략의 시행은 신강에 실질적인 이익과 이익을 가져왔다. 예를 들어 신장 20 12 년의 GDP 총량과 1 인당 GDP 는 각각 6.44 배, 5.5 1 배입니다. 20 12 년 신강시 주민 1 인당 가처분소득과 농목민 1 인당 순소득은 각각 1999 의 3.06 배, 3 배였다. 3 차 산업의 비중은 0999 년 65438+23.0: 39.4: 37.6 에서 20 12 로 조정되어 경제구조가 효과적으로 조정되고 최적화됐다.
민족 지역 정책은 국가가 소수민족과 민족 지역의 경제 발전을 위해 실시하는 정책을 가리킨다. 신중국이 설립된 이래 중국의 민족경제정책은 무에서 유, 적수에서 다까지, 미성숙에서 성숙까지, 완벽에 이르는 발전 과정을 거쳤다. 신강 원조 및 티베트 원조 방식도 끊임없이 변화하고 있습니다. 단일 간부 지원강에서부터 경제, 과학 기술, 간부 및 기타 다양한 신강 원조 및 티베트 방식이 변화하고 있습니다. 대구 지원의 적용 범위도 확대되고 있다.
중국 소수민족 지역의 경제정책의 성과는 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 소수민족 지역의 재정수지가 증가하고 재정능력이 강화된다. 둘째, 경제 총량을 차지하는 비중이 높아지고 경제가 안정적으로 유지되고 있다. 셋째, 소수 민족의 소득이 증가하고 생활 수준이 점차 향상됩니다. 넷째, 산업 농업 생산이 꾸준히 발전하여 산업 구조가 조정되었다. 다섯째, 국경 무역의 급속한 발전과 주변국과의 관계가 건강하게 발전한다. 여섯째, 대구 지원 효과가 현저하여 민족 지역의 경제 발전을 위한 효과적인 조치가 되었다.
셋째, 국내외 지역 토지자원의 종합 개발과 보호의 실천은 우리나라 국경 소수민족 지역의 토지자원의 종합 개발과 보호에 유익한 참고와 계시를 제공한다.
(1) 국내에서는 주로 타리목강 유역 종합지배공사와 신장 일리강 유역 토지개발공사를 서술했다. 이 두 가지 중점 프로젝트는 주로 신장 아크수 지역과 일리카자흐자치주 등 5 개 남강주에 위치하고 있다. 이 두 가지 주요 프로젝트는 지역 토지 자원을 종합적으로 개발하고 보호하는 예이다.
(2) 외국 지역 토지자원 종합개발의 효과와 통치에 대해 미국 서부, 일본 카이도, 러시아 시베리아 등 전형적인 지역 토지자원 종합개발과 보호의 실천을 주로 설명하고 있다. 그중에서도 좋은 경험과 실천은 우리나라 변방 소수민족 지역의 국토자원 종합 개발과 보호에 유익한 본보기를 제공하고, 부정적인 방면은 경계로 삼아야 하며, 전철을 밟지 않도록 해야 한다.
(3) 타림 강 유역 관리 공사는 남강 5 개 지주 29 개 현시와 신강 생산건설병단 4 개 사단 18 단에 분포되어 있다. 그 목적은 공사 조치를 통해 지역 내 수자원을 종합적으로 개발하여 생태 환경의 효과적인 개선을 촉진하고 좋은 경제적 사회적 효과를 얻는 것이다.
(4) 일리 강 유역의 토지 개발 프로젝트는 수토자원을 합리적으로 활용하고, 자원의 우세를 경제적 우세로 전환하고, 자원의 지속 가능한 발전을 실현하는 중요한 방법이며, 지방제, 물, 물, 길, 림, 마을을 종합적으로 정비하여 토지 개발 정리의 경제, 사회, 생태 효과를 실현하는 중요한 방법이다.
(5) 세계의 많은 국가 또는 지역은 전형적인 지역 (지역) 종합 자원 전략의 연구와 구체적인 시행을 중시한다. 미국 서부 개발, 일본 홋카이도 개발, 러시아 시베리아 개발 등 우리나라 국경 소수민족 지역의 국토자원 종합 개발 및 보호에 유익한 참고서를 제공하였다.
(6) 미국 서부 개발은 외국 국토자원 종합 개발의 전형이자 변경개발의 전범이다. 미국 서부 개발은 매우 길고 어려운 과정을 거쳐 미국 근대 공업화와 사회경제 발전, 미국 민족 성격의 형성과 발전, 미국 사상문화의 발전에 큰 영향을 미쳤다. 구체적인 조치는' 토지법' 을 시행하고, 토지 등 자원 개발 이용 우대 정책을 제정하고, 중앙재정이전 지불력을 높이고, 지방정부의 자주권을 충분히 부여하고, 첨단 기술 산업을 육성하는 것이다. 서부 개발 활동은 전반적으로 성공적이지만, 사회경제의 지속 가능한 발전에도 생태 환경 파괴와 같은 많은 부정적인 영향을 미쳤다.
(7) 일본 홋카이도는 역사가 유구하여 130 년을 넘었다. 발전 활동은 중앙정부가 이끌고, 관련 지방정부 부처가 조율한다. 구체적인 방법은 엄격하게 법에 따라 국토자원을 종합적으로 개발하는 것이다. 둘째, 법에 따라 카이도 발전 계획과 계획을 세우고 계획과 계획의 주도적 역할을 하여 카이도의 종합 발전의 안정성과 체계를 확보하는 것이다. 셋째, 경제가 저개발 지역의 종합 개발은 현지 실정에 맞게 발전의 과학성을 중시해야 한다. 넷째, 일본 전후 정세의 발전에 끊임없이 적응하기 위해 카이도는 천연자원 종합개발행정기구를 설립했다. 다섯째, 중앙정부는 카이도에 대한 지지력이 강하여 카이도 국민들이 국가에 더욱 의존하게 하여 자기 계발력과 잠재력을 약화시켰다. 여섯째, 발전 활동은 시종 사람 중심적이고 인민의 삶의 질을 향상시키는 이념을 반영하였으며, 발전 활동은 효과가 현저하다. 일곱째, 종합개발계획을 개발하는 절차는 복잡하고 시간이 오래 걸리며 계획의 과학성을 높였지만, 다른 한편으로는 계획 수립의 비효율성을 초래하여 계획 구현의 적시성에 영향을 미쳤다.
(8) 구소련 시베리아 대개발은 계획경제 시기에 생겨났다. 20 여 년 후, 발전 시간이 비교적 짧았다. 대규모 개발을 통해 시베리아는 독특한 지역 경제 구조를 구축하여 중국에서 가장 중요한 연료, 전력 및 각종 공업 원자재 생산 기지가 되어 국민 경제에서 대체할 수 없는 지위를 가지고 있다. 구체적인 관행과 교훈은 다음과 같습니다. 첫째, 계획 경제 특성을 지닌 지역 생산 연합체의 역할을 하는 것입니다. 둘째, 상담결정에서 전문가의 지지 역할을 발휘하여 종합개발활동이 과학적 논증에 기초할 수 있도록 하는 것이다. 셋째는 우대정책 등 인센티브를 취해 인재를 유치하고 그들의 적극성과 혁신성을 충분히 발휘하는 것이다. 넷째, 철도 등 인프라 건설을 강화하여 시베리아의 순조로운 발전을 촉진한다. 다섯째, 자원과 생태 환경의 보호를 소홀히 해서는 안 된다. 여섯째, 자원형 중공업에 크게 의존하는 발전 모델을 버리고 산업 간 조화 발전을 촉진하는 발전 모델을 선택한다.
4. 신장 알타이 지역을 우리나라 29 개 변강 소수민족 지역의 대표로 선택하는 것은 과학적이고 합리적이다.
(1) 신장 알레태는 전국 29 개 국경 소수민족 지역 중 하나로 이런 지역의 전형과 대표이다. 알타이 지역은 변방에 위치해 있고, 경제사회 수준은 상대적으로 낙후되어 있고, 땅이 넓고, 토지자원이 풍부하며, 개발이용도가 상대적으로 낮고, 기반시설 건설이 상대적으로 약하고, 인적자원이 부족하다. 알타이 지역은 중국 국경 소수민족 지역의 특징을 가지고 있다. 따라서 신장 알타이 지역을 예로 들어 우리나라 변방 민족 지역의 토지자원 종합 개발과 보호 전략에 대한 실증 연구는 과학적이고 합리적이다.
(2) 알타이 지역은 일리카자흐자치주에 속하며 신강 위구르 자치구 최북단 알타이 산 남쪽 기슭에 위치해 있다. 국토면적 1 179700 제곱킬로미터로 신장 총면적의 7. 10% 를 차지한다. 러시아, 카자흐스탄, 중화민국, 몽골과 접해 있고 국경선 길이 1 197 km 입니다. 알타이와 접해 있는 나라가 많아 전국 각지 (시) 와 신장 () 에서 모두 상위권에 올랐다. 할알타이 시, 볼진현, 하바하현, 지브네이현, 푸해현, 부운현, 청하 1 시 등 6 개 현입니다. 신강 생산건설병단 농십사단 10 단장, 자치구 단위, 주아부대. 알타이 지역의 위치 우세는 뚜렷하다. 지역이 관할하는 6 현 1 시는 모두 국경현 (시) 으로, 국가는 몽골의 타크슈켄 항구 (청하), 홍산입항 (알타이 시), 카자흐스탄의 길목네이항 (지목나현), 아 등 4 개 항구의 개방을 승인했다. 알타이도 중국 북서부에서 러시아와 접해 있는 유일한 지역으로 서부 지역에서 러시아에 직접 항구를 개방하는 유일한 곳이다. 중앙아시아, 서아시아, 독립 국가 연합(CIS) 국제시장을 개척하는 데 있어서 독특한 지정학적 우세를 가지고 있다.
(3) 알타이는 다민족 거주지로 카자흐족, 한족, 회족, 위구르족, 몽골족 등 36 개 민족으로 구성되어 있다. 20 1 1 연말까지 알레타이의 총 인구는 668.5438+00000 명이며, 이 중 카자흐족 인구는 전체 인구의 5 1.67% 를 차지한다. 20 1 1 년 알타이 지역 국내총생산 (GDP) 은 16294 만원이다. 1, 2, 3 산업이 지역 총생산을 차지하는 비중은 19.95: 47.02: 33.03 이다. 1 인당 국내총생산은 2 만 6800 원으로 비교 가능한 가격으로 10.88% 증가했다. 지역 전체 구경 재정수입은 37 억 4500 만 원, 지방재정수입은 2654.38+0 억 7000 만 원이다. 고정자산 투자 6543.8+027.84 억원. 도시 주민 1 인당 가처분소득 1.4 1 만원, 농목민 순소득 5726 원. * * * 국내외 관광객 400 만 명 가까이 접대, 관광수입 29 억 8200 만 원.
(4) 최근 몇 년 동안 알레타이는 철도 도로 항구 등 인프라 건설을 적극적으로 추진하여 좋은 결과를 얻었다. 철도 측은 2009 년 규북철도가 개통된 이후 푸하이-푸윤 철도 건설이 시작되며, 푸하이-길목나이 철도 건설이 설계 논증 중이다. 도로 방면에서는 전 지역 간선도로 17 조, 총 마일리지 8384 킬로미터입니다. 북툰에서 알타이 고속도로까지 이미 국가 고속도로 건설 계획에 포함되었다. 항공 측에는 알레타이 공항과 카나스 지선 공항 두 개가 운영공항을 운영하고 있으며, 부윤 민용 공항이 건설 중이다. 전기적으로 말이죠. 알타이 지역 전력망은 자치구 내에서 비교적 독립된 전기망이지만 알타이 지역 경제사회 발전의 전력 수요를 충족시킬 수 있다.
(5) 알타이시 국민경제와 사회발전 제 11 년 계획평가에 따르면 11, 15 년은 알타이의 발전 촉진, 민생 혜, 안정의 중요한 시기로 나타났다. 전 지역은 다음 다섯 가지 방면에서 뚜렷한 성과를 거두었다. 하나는 종합경제력이 크게 향상되었다는 것이다. 둘째, 지배적 인 산업은 지속적이고 빠른 발전을 지속하고 있습니다. 셋째, 인프라 건설은 놀라운 성과를 거두었습니다. 넷째, 개혁 개방은 새로운 돌파구를 마련했다. 다섯째, 각 민족의 삶의 질이 끊임없이 개선되고 향상되었다.
(6)' 알레타이 지역 국민경제와 사회발전 제 12 차 5 개년 계획' 은 다음과 같은 7 가지 목표 임무를 달성해야 한다고 제안했다. 하나는 경제종합발전력이 크게 상승한 것이다. 둘째, 경제 구조는 끊임없이 최적화된다. 셋째, 개방 경제는 새로운 단계에 접어 들었다. 넷째, 인프라 운반 능력이 크게 향상되었습니다. 다섯째, 기본 공공 서비스는 도시와 농촌을 포괄한다. 여섯째, 사람들의 생활은 더욱 부유하다. 일곱째, 생태 환경이 지속적으로 개선되고 있다.
5. 우리나라 국경 소수민족 지역의 상황에 따라 이런 지역의 국토자원 계획 시범을 탐구하다.
이 책의 국토자원 종합개발과 보호전략에 대한 연구는 현재 우리나라가 편성한 지역국토계획의 연구방법, 사고, 핵심 내용과 거의 일치한다. 우리나라의 29 개 국경 소수민족 지역은 지역 국토 계획을 진행할 조건이 있다. 신장 알타이 국토자원 종합 개발과 보호의 실증 연구 성과를 참고하여 29 개 변방 민족 지역을 탐구하여 국토자원 계획 시범을 전개하였다.
중국 변경민족지역의 전반적인 특징에 따르면 29 개 변경민족지역은 중국 변경민족지역 국토자원지역계획시범을 적극 전개하여 변경민족지역 국토자원의 종합개발과 보호를 촉진해야 한다. 다음 아이디어에 따라 배우십시오:
(1) 토지 자원 선택. 알타이 지역의 토지, 광물, 물, 초원, 축산, 관광 등 5 가지 토지 자원을 선정하여 종합 개발과 보호를 위한 전략적 조치를 연구하다. 다른 28 개 지역은 실제 상황과 천연자원 기부에 따라 현지 경제사회 발전 요구에 맞는 토지자원을 선택할 수 있다.
(2) 토지, 광물, 물, 초원, 축산, 관광 및 기타 토지 자원 기부, 특성, 현재 상황 및 기존 문제에 대한 체계적인 설명을 바탕으로 토지 자원 종합 개발 및 보호의 기본 원칙, 토지 자원 종합 개발 및 보호의 전반적인 공간 배치 및 모델, 토지 자원 개발 및 개선 및 경작지 보호, 광물 자원 탐사 및 보호
(3) 각 지역에서 국토자원 종합 개발과 보호를 할 때 네 가지 기본 원칙을 고수해야 한다. 하나는 국토자원, 광산자원, 수자원, 초원, 목축자원, 관광자원 종합 이용 및 조화 발전의 원칙을 고수하는 것이다. 둘째, 토지자원과 그 제품의 총량이 적당히 소비되고 생산소비총량이 합리적으로 조절되는 원칙을 고수한다. 셋째, 국토자원 구조의 최적 배치를 촉진하는 원칙을 견지하다. 넷째, 자원산업 발전과 생태문명 건설이 균형을 이루는 원칙을 견지하다.
(4)29 개 지역의 지역 국토자원 계획 연구 내용은 1 지역 국토자원 현황 및 잠재력 평가를 포함한다. ② 지역 토지 및 자원 공급 및 수요 상황 분석. ③ 지역 국토자원 계획의 지도 사상, 원칙, 목표 및 임무. ④ 지역 토지 자원의 공간적 및 시간적 배분과 생산성 배치. ⑤ 지역 토지 및 자원 계획 안전 조치.
여섯째, 중국 국경 소수민족 지역의 국토자원 종합 개발과 보호의 전반적인 공간 배치와 모델을 제시하다.
중국 국경 소수민족 지역의 토지자원 종합 개발과 보호의 전반적인 공간 배치와 모델을 제시하였다. 광업, 축산, 관광업 등 업종 발전 현황을 고려해 지역별 수자원, 토지자원 배치 상황에 따라 기능별 구역을 나누어 합리적으로 생산성을 배치한다.
예를 들어 신장 알타이에서는 광구 (부윤, 복해, 하바강, 길무나이, 부보, 청하 6 개 광구 공원 포함) 가 세워졌다. 주로 길목나이 현, 알레타이 시, 부음청강 등 세 개의 축산지. 부르진현 카나스 관광지는 하바하현까지 뻗어 있는 주요 관광지이다. 네 개의 관광지는 주로 부운현의 복해, 코코토강, 청강의 세 가지이다.
토지자원, 광산자원, 수자원, 초원 축산업자원, 관광자원 등 국토자원 종합개발과 보호의 이상적인 모델을 탐구하다. 예를 들어, 토지 자원은 집약적으로 절약되고 효과적으로 이용되어야 한다. 광물 자원은 개발에 중점을 두고 충분히 이용해야 한다. 수자원을 절약하고, 수질 생태 환경을 보호하다. 초원 축산업 자원을 합리적으로 배분하여 목축업 자의 합법적 권익을 대대적으로 보호하다. 관광 자원은 개발에 중점을 두고 글로벌 비전을 가져야 한다. 토지자원 유형에 따라 토지자원 개발 보호 모델, 수자원 개발 보호 모델, 광산자원 개발 보호 모델, 초원 축산업 자원 개발 보호 모델, 관광자원 개발 보호 모델 등 다섯 가지 하위 시스템이 제시되었다.
이 글은 중국 변강 소수민족 지역 광업 축산업 관광업 등 산업의 발전 추세를 과학적으로 예측하고 연구하여 중국 변강 소수민족 지역 산업 구조 조정의 방향과 중점을 제시하였다. 지역 산업 구조 조정과 생산력의 합리적인 배치를 촉진하는 전략적 정책 조치를 탐구하고 제시하다. 예를 들어 신장 알타이 광업 축산 관광업 발전 추세에 대한 예측 결과는 다음과 같다. 20 15 년 광업 축산 관광업 생산액은 각각 GDP 의 25%, 20%, 25% 안팎, 2020 년 각각 30 광업의 지위가 점차 낮아지고 축산업의 발전이 비교적 안정되어 관광업이 이 지역에서 가장 큰 산업으로 발전하였다. 이러한 기본적인 판단은 알타이 지역의 산업 구조 조정에 대한 기본적인 지지를 제공한다.
7. 자원 범주에 따라 지역 국토자원의 종합 개발과 보호를 위한 전략적 조치를 제시하여 지역 국토계획의 편제를 지도한다.
토지자원
신장 알타이 지역은 주로 토지자원의 개발과 개량, 경작지의 보호를 목표로 다음과 같은 전략적 조치를 제시했다.
1. 토지 이용의 공간 배치 최적화
건설지의 토지 용도와 준입 조건에 따라 알레타이 지역의 토지 기능 부문을 두 가지 범주로 나누었다. 첫 번째는 토지 용도 기능 구역이고 두 번째는 건설지 통제 구역이다. 알타이 지역의 토지 자원 특성과 경제사회 발전 요구에 따라 이 지역을 기본 농지 집중 지역, 일반 농업 개발구 등 10 토지 이용 기능 구역 (1 종) 으로 나누고 각 기능 구역의 관리 조치를 각각 제시했다. 도시 및 농촌 건설 토지 규모 통제 지표에 따르면 도시 계획, 개발구 (공원) 계획 및 마을 계획과의 "원활한" 연계를 바탕으로 알타이 지역을 건설 금지 구역, 건설 제한 구역, 조건부 건설 구역, 건설 허용 구역 4 종 (2 종) 으로 나눕니다. 네 가지 유형의 구역에 대해 각각 공간 제어 조치를 제시하였다.
2. 토지자원 개발 정비와 경작지 보호를 위한 다섯 가지 전략적 조치를 제시했다.
① 토지 이용 마스터 플랜의 준비와 시행을 강화한다. ② 기본 농지를 엄격히 보호한다. ③ 토지 이용 통제 책임을 강화한다. (4) 토지 개발 및 개선을 더욱 강화한다. ⑤ 토지 개발 정리의 중대 프로젝트를 적극적으로 쟁취하고 모든 프로젝트를 실시할 수 있게 한다.
다른 28 개 국경 소수민족 지역은 각지의 토지자원 현황에 따라 토지관리, 합리적 이용 및 보호에 관한 전략적 정책조치를 연구할 수 있다.
(2) 광물 자원
신장 알타이 지역은 광산자원 탐사 개발 방향을 정하고 공간 배치를 최적화하는 것을 바탕으로 광산자원 탐사 개발 및 보호를 위한 전략적 조치를 제시했다.
1. 광산자원 탐사 채굴 방향을 합리적으로 조절하고 광산자원의 질서 있는 개발을 규범하다.
석유가스, 석탄, 철, 구리, 납, 아연, 니켈 등 30 여종의 광산을 탐사하고, 텅스텐, 주석, 몰리브덴을 탐사하는 것을 제한하고, 회분 탐사를 40% 이상 금지하고, 황 함량이 3% 이상인 석탄, 사금, 사철을 탐사하는 것을 금지하기로 했다.
2. 탐사 개발 공간 배치를 최적화하여 광산자원 배치 효율을 높이다.
알타이 지역의 광산 지질 조건, 광산자원 기부, 광산기업 분포, 산업 체인 확장, 광산자원 탐사 개발 현황을 근거로 알타이 지역에 광산자원 탐사 및 보호 기능 부문을 실시하다. 광산자원 탐사, 개발, 광산 지질 환경 보호, 광업경제 등 광업진화 단계의 특징에 따라 광산자원 탐사 개발, 산업정책의 규제 방향과 결합해 알타이 지역은 광산자원 조사 평가, 탐사 계획 구역, 광산자원 채굴 지역, 광산 지질 환경 영향 구역, 광업경제구역의 구분을 진행했다.
(1) 광물 자원 중점 조사 평가 구역 및 중점 탐사 구역
알타이 지역은 금속 광물, 비금속 광물, 지하수 중점 조사 평가구 30 개로 나뉘는데, 그중에는 금속 광물 23 개, 비금속 광물 3 개, 지하수 4 개가 있다. 알타이 지역 * * * 은 준수 분지 남연 (석유가스), 준수 중앙우울증 (석유가스), 부윤현 몽쿠철광 등 5 1 중점 탐사 지역을 정했습니다. 그 중 에너지 광산은 4 개, 금속 광산은 45 개, 비금속 광산은 2 개입니다.
(b) 광물 자원 금지 탐사 지역 및 제한 탐사 지역
알타이 지역에는 모두 63 개의 탐사금지 구역이 있는데, 국가급과 자치구급 명승지와 자연보호구역을 포함해 총 면적의 근근인 1/3 을 차지한다.
(3) 광물 자원 채광 지역
알타이 지역의 광산자원 개발 이용 현황, 배치, 자원 분포 특성, 경제사회 발전, 산업정책 등의 요구에 따라 자원 절약과 집약 이용을 실현하고, 질서 정연한 광산자원 개발을 규범화하고, 생태환경과 중요한 도시 및 기반시설을 효과적으로 보호하고, 광산을 장려 지역, 제한 구역, 금지 구역으로 나누다. 금지 광구와 제한 광구의 대상과 범위는 금지 광구와 제한 광구와 거의 같다. 채굴 지역과 채굴 금지 구역의 광산자원 개발 이용을 제한하는 관리 정책과 요구를 각각 제시했다.
(4) 광물 지질 환경 영향 구역
알타이 지역의 생존 환경, 광산 규모, 광산 분포 특성, 각기 다른 광종이 지질 환경에 미치는 영향을 종합해 자연 지리 환경과 취약성 및 광산 지질 조건을 결합해 정성 및 정량 평가 결과에 따라 알타이 지역을 8 개 광산 지질 환경 영향 심각한 지역, 6 개 광산 지질 환경 영향 심각한 지역 및1/KLOC-로 나누었다.
(5) 광업 경제 구역의 구분
알타이 국가 광업경제구 발전의 공간 배치에서 광산자원 기부, 광산자원 수요, 광업경제 발전 현황 등에 따라. 광업경제구 내에 5 개의 광업단지를 나누어 각 단지의 기능적 위치를 명확하게 했다. 푸윤 블랙 비철금속 광업단지. 둘째, 푸하이 유색희귀금속광업단지. 셋째, 하바 강 비철금속 광업 공원. 네 번째는 길목나이 에너지와 광업공원입니다. 다섯째, 복운다장 머리-푸하이 석탄 화공 광업단지.
3. 광산자원 탐사, 개발 및 보호를 위한 6 가지 전략적 조치를 제시했다.
(1) 지역, 시, 현 각급 각종 광산자원 계획의 편성 및 시행을 강화하다. ② 광산자원 탐사력을 증가시켜 광산을 찾는 중대한 돌파구를 실현하다. ③ 알타이 지역 주변국의 광산자원을 최대한 활용해 국가와 지역 광산자원의 공급과 수요 갈등을 완화한다. ④ 광물 자원 탐사, 개발 및 이용의 감독 관리를 강화한다. ⑤ 과학 기술 진보와 기술 혁신에 의지하여 광산자원 이용 수준을 높이다. ⑥ 광산 지질 환경 복원 관리 중점 공사를 적극 신고하고 광산 지질 환경 회복을 추진하며' 녹색 광산' 을 만들어 생태 문명 건설을 추진한다.
(3) 수자원
1. 공간 배치
신장 알타이 지역의 수자원 개발, 이용 및 보호를 위한 전략적 조치를 제시하다. 알타이 지역의 수자원 분포, 특성 및 수요 분석에 따르면 수자원 부문을 결정하고, 전 지역의 수자원을 수자원이 풍부한 지역, 기본 균형 지역, 부족 지역의 세 지역으로 나누어 지역 수자원의 합리적인 배분을 위한 기초를 제공한다.
2. 전략적 조치
수자원 개발 활용 및 보호를 위한 전략적 조치를 제시했다. 하나는 알레타이 지역 수자원 종합계획과 수리발전계획을 편성하는 것이다. 두 번째는 네 개의 지하수 자원 중점 조사 평가 구역을 지정함으로써 지하수 자원 조사 평가를 강화하는 것이다. 셋째, 물 가격 형성 메커니즘을 이용하여 농업 공업 등 업종 및 생활용수의 수자원 이용률을 높이고 절수형 사회를 건설한다. 넷째, 통제성 수리공사 건설을 강화하여 알타이 지역의' 9 개 공단, 23 개 급수점' 수자원 최적 배치를 실현하여 지역 용수 수요를 충족시키는 것이다. 다섯째, 물 생태 보상 메커니즘의 수립을 탐구하고, 실행 가능한 절수 조치를 취하여 수자원 이용률을 높인다.
(4) 광물 자원
1. 공간 배치
알타이 지역의 초원 자원 운반 능력과 인간과 자연재해가 초원을 파괴하는 정도에 따라 잔디밭 기능 구분이 이뤄졌다. 알타이 지역은 방목금지 구역, 목축 제한 구역, 방목금지 구역으로 나눌 수 있다. 알타이 지역의 축산업 자원 분포 특성, 각 현시의 축산업 발전 현황과 추세에 따라 3 대 축산업 배치, 즉 양질의 소와 양고기 산업 배치, 유제품 공간 배치, 솜털 산업 배치가 제기되었다.
2. 전략적 조치
알타이 지역의 축산업의 건강하고 지속적인 발전을 촉진하는 전략적 조치를 제시했다. 하나는 초원 관리 제도를 개선하고 법에 따라 초원 자원을 관리하는 것이다. 둘째, 초원 축산 자원의 개발과 이용 관리를 강화한다. 셋째, 초원 보호 보상 메커니즘을 실질적으로 시행하여 목축민들에게 이득이 된다. 넷째, 광업, 축산, 에너지 산업 등 목축 지역의 특색 우세 산업을 적극적으로 발전시킨다. 다섯째, 목가적 인 지역의 공공 시설을 적극적으로 개발하고 목가적 인 지역의 식수 안전 프로젝트, 유목민 정착 프로젝트와 같은 사람들의 생계를 효과적으로 보호하고 개선합니다.
(5) 관광 자원
1. 공간 배치
관광 자원 개발을 최적화하고 공간 배치를 이용하는 아이디어와 방안을 제시하다. 카나스 생태 관광지와 코코토해 관광지 2 대' 선도' 관광지를 둘러싸고 알타이 지역은 3 대 관광순환선, 6 대 관광발전축, 6 대 기능구역을 구축했다. 또 국가, 신장 주체 기능구역 계획, 알레타이 생태환경보호 등의 요구에 따라 관광자원 개발 활용 적합성 평가와 함께 관광금지 개발구 등 4 개 기능구역을 분류했다. 알타이 지역 관광 자원 개발 활용의 공간 배치를 최적화하여 관광업이 공간 배치에서 질서 정연한 발전을 이루도록 촉진하다.
(1) 3 대 관광선: 하나는 서부순환선, 즉 서역국경관광순환입니다. 두 번째는 동순환, 즉 알타이 문화관광 레저 관광 순환선이다. 셋째는 대환선, 즉 알레타이 지역의 종합 관광 순환선이다.
(2) 6 대 관광 개발축. 첫째, 알타이 (금산) 문화 관광 가로축을 제안한다. 둘째, 올려야 할 엘치스강 풍경관광 가로축입니다. 셋째, 서부 국경 스타일 관광의 수직축을 제안한다. 넷째, 카나스 생태 관광은 완벽한 수직축이 필요하다. 다섯째, 알타이 산 레저 관광의 수직축에 대한 제안. 여섯째, 코코토해 관광 휴가 여행의 종축이 완벽해야 한다.
(3) 6 대 관광 자원 기능 영역. 첫째, 카나스 생태 관광 휴가 기능 영역. 두 번째는 코코토해 관광 리조트 관광 기능 구역입니다. 셋째, 알타이시 산수 레저 리조트 관광 기능 구역입니다. 넷째, 서부 국경 관광 기능 영역. 다섯째, 세 개의 주자이거우 유목 문화 관광 기능 구역. 여섯째, 준수 분지 가뭄 사막 경관 관광 기능 구역.
(4) 생태 환경 보호 및 관광 자원 개발에 기반한 4 대 기능 영역. 관광금지개발구, 관광제한개발구, 관광최적화개발구, 관광중점개발구입니다.
2. 전략적 조치
알레타이 지역 관광자원 산업 발전을 위한 전략적 조치를 총결하고 제시하다. (1) 지역, 시, 현 관광 개발 계획을 조직하고 실시한다. ② 알타이 지역의 겨울 관광 발전 계획을 편성하여 환경 보호에 중점을 두고 관광 자원 산업의 건강하고 지속적인 발전을 촉진한다. ③ 관광 자원 산업 발전의 관리 체제와 메커니즘을 수립하고 개선한다. ④ 관광 지역 녹색 GDP 평가 메커니즘 구축