첫째, 전반적으로 건설을 추진하는 데는 차이가 있다. 새 농촌 건설은 종합적인 공사로, 총괄적으로 추진해야 하지만, 현재 조각화 작업의 상황은 여전히 비교적 두드러진다. 첫째, 새로운 마을 계획에는 전반적인 계획이 부족합니다. 단결진 일부 마을은 신촌 건설 계획을 세웠지만, 계획은 과학성과 예견성이 부족하고, 계획 기준도 낮았다. 기본적으로 일촌 1 개 계획이며, 총괄적 고려가 부족하여 전반적인 효과를 반영하지 못했다. 두 번째는 건설 투자에 대한 전반적인 계획이 부족하다는 것이다. 최근 몇 년 동안 정부는 대량의 자금을 투입하여 농촌 기반 시설 건설을 강화하였으나, 상대적으로 단일한 투자를 하였다. 예를 들어, 20 15 년, 하늘마을과 복록마을의 거의 70% 에 달하는 정부 보조금이 도로와 수리시설의 건설이나 유지에 투입되고, 교육, 문화, 의료 등 농민 생활과 직결되는 공공서비스에 대한 투자가 적고, 특히 사회보장과 도시 격차가 크고, 적용 범위가 넓고, 보장 기준이 낮다. 셋째, 부서 협력은 전반적인 계획이 부족하다. 새로운 농촌 건설의 경우, 각 기능부에는 일정한 정책이나 프로젝트가 있지만, * * * 건설 메커니즘은 건전하지 않아 건설합력을 형성하기 어렵다.
둘째, 사상인식 쇄신에 차이가 있다. 새 농촌 건설의 중점은' 새' 이지만, 일부' 낡은 관념' 은 여전히 깊이 뿌리박혀 있다. 첫째, 단순화사상이 심각하다. 새로운 농촌을 건설하는 과정에서 우리는 소프트웨어, 건설, 관리보다는 하드웨어를 더 중시하며, 심지어 새로운 농촌의 건설이 단시간에 완성될 수 있다고 생각하며, 건설의 장기성과 어려움에 대한 인식이 부족하다고 생각한다. 두 번째는' 일률적' 사상이 심각하다는 것이다. 농촌 상황은 천차만별이다. 새 농촌 건설은' 신선' 할 수 없고, 하늘을 다 먹을 수 없다. 시에서는 기반시설 건설을 강화하고' 사화 사화' 를 신농촌 건설의 돌파구로 삼을 것을 제의했지만, 결코 기층 단위가 맹목적으로' 프로젝트 쟁취, 자금 쟁취' 를 독려하고, 자신의 실제 기반시설 건설을 실시하는 것은 아니다. 셋째,' 현재를 보라' 는 사상이 심각하다. 새 농촌 건설에서 어디에 쉽게 잡을 수 있는 현상이 여전히 두드러지고, 농업 생산, 농민 증수 등 농촌 장기 발전과 관련된 문제에 대해 충분한 중시와 효과적인 조치가 부족하다.
셋째, 주체적 역할을 발휘하는 데는 차이가 있다. 농민은 새 농촌 건설의 주체이며, 건설 성패의 핵심과 관건은 농민의 주관적 능동성을 발휘할 수 있느냐에 달려 있으며, 이 방면에는 아직 많은 진보공간이 있다. 첫째, 주체의식이 강하지 않다. 새 농촌 건설을 추진하는 과정에서 우리는 대부분의 마을 사람들이 새 농촌 건설에 대한 의미, 내용, 조치에 대한 인식이 부족하다는 것을 발견하고, 항상 정부가' 모든 것을 포괄하다',' 등, 의지, 필요' 에 대한 의식이 여전히 심각하다고 생각한다. 둘째, 주요 능력은 제한적입니다. 현재 단결진 농민의 1 인당 순이익은 높지 않고, 일부 마을과 시, 전 지역 평균 수준에는 여전히 큰 차이가 있다. 교육, 의료, 생산수단 지출의 증가로 일부 가정의 부담이 커지고, 일부 마을 사람들의 문화 수준과 기술 능력이 낮고, 농민들이 마을 건설에 참여하는 능력을 어느 정도 제한하고 있다. 셋째, 주체 이익 보호가 부족하다. 일부 혜농 정책은 보조조치가 부족하고, 농민에 대한 보호와 실속이 부족하며, 농민들이 건설에 참여하는 적극성에도 큰 영향을 미쳤다.
넷째, 마을 간부들에 대한 인센티브에는 차이가 있다. 마을 간부는 새로운 농촌 건설을 실시하는 핵심 역량이지만, 현재로서는 이 집단의 적극성을 자극하는 효과적인 조치와 방법이 없다. 첫째, 마을 수준의 부채는 에너지를 분산시킵니다. 오랫동안 농촌 기층 간부들은 집단경제 빈껍데기화와 마을급 역사의 빚더미 큰 두 가지 문제에 직면해 마을 간부의 정력을 대부분 소모하여 건설 효과가 뚜렷하지 않다. 둘째, 임무가 무겁고 피곤하다. 마을 간부의 수가 간소화되어 새 농촌 건설 업무가 많아 모든 것을 다 갖추기 어렵다. 셋째, 업무난은 사기를 약화시킨다. 새 농촌을 건설하는 것은 새로운 큰 임무로, 실시가 어렵고 시행주기가 길다. 마을 간부들은 어려움을 두려워하기 쉬우며, 일에 영향을 미치기 쉽다.
둘째, 새로운 농촌 건설은 "네 가지 오해" 를 피해야 한다
새로운 사회주의 시골을 건설하는 것은 국가 장구안과 관련된 전략적 조치이다. 과거 일의 경험과 교훈을 요약하면, 나는 새 농촌을 건설하는 것은 다음과 같은 몇 가지' 오해' 를 피해야 한다고 생각한다.
첫째, 우리는 조직 리더십을 강화하고 "각자 정치" 를 피해야합니다. 새로운 농촌 건설의 반복적인 시행을 피하려면, 반드시 작업조직의 지도자를 강화하고,' 다책 병행',' 각자 전쟁' 의 오해에서 벗어나야 하며, 새로운 농촌 건설을 진당위, 정부의 중요한 의사일정에 포함시키고,' 1 인자공사' 로 확립하고, 건설 목표, 임무, 조치 등 중대한 문제에 대해 집단적 결정을 내려야 한다. 브레인스토밍을 하고, 신농촌 건설의 장기 계획과 프로젝트 실시 방안을 진지하게 제정하고, 동시에 각 기능 부문이 책임을 분담하고, 서로 협조하여 새로운 농촌 건설의 합력을 형성하도록 요구해야 한다. 특히 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 관점에서 농촌 산업 발전, 인프라 건설, 사회사업을 계획하고 조직해야 한다. 농민들이 자신의 새집을 건설하도록 유도하는 동시에 더 많은 사회자원이 농촌으로 몰리도록 독려하다.
두 번째는 시스템 계획을 개선하고 "맹목적인 투자" 를 피하는 것이다. 현재 일부 동지들은 새 농촌 건설을 단순히 촌통방송, 촌통텔레비전, 촌통아스팔트 포장, 촌통메탄가스 등으로 해석하고 있다. 이것은 분명히 편향되어 있습니다. "동축업", "맹목적인 투자" 의 오해에서 벗어나려면 반드시 최상층 설계를 잘 하고 계획을 총괄해야 한다. 현실에 입각하고, 장기적이고, 적당히 앞서가고, 건설의 중점을 강조하고, 중점을 강조하고, 꾸준히 추진한다는 원칙에 따라, 계획적이고, 절차적으로 새로운 농촌 건설을 추진한다. 새로운 농촌 건설 방안 논증 지도팀을 설립하고 광범위한 심층 조사와 전문가 논증을 바탕으로 과학적 건설 방안을 마련하여 건설 방안의 과학성, 실현가능성, 장기성을 확보해야 한다. 재력을 집중하여 큰일을 해야 한다. 각 마을의 새 농촌 건설 계획의 중점 프로젝트에 따라 자금의 조율 통합을 강화하고 자금 사용 효율을 높이고, 한 무더기를 투자하고, 한 무더기를 건설하고, 한 무더기를 성공시키고, 한 무더기를 보급하고, 대중이 한 무더기의 이익을 얻을 수 있도록 노력해야 한다.
셋째, 장기적인 발전에 초점을 맞추고 "빠른 성공과 가까운 이익" 을 피하십시오. 새 농촌 건설에서는 단기적인 이익을 소홀히 하지 않도록 주의해야 하고,' 하드웨어' 건설을 중시하고' 소프트웨어' 건설을 소홀히 하며, 근익에 대한 오해를 단호히 피해야 한다. 지속작전' 이라는 사상과' 대체계' 라는 관념을 세우고, 신농촌 건설을 장기 건설과 반복적인 업무로 잡아야 한다. 농토수리, 시골길, 통신시설 등에서 실시한다. , 현재의 필요뿐만 아니라 장기적인 발전 요구에 초점을 맞춰야 한다. 일회성 투입, 장기적 이익, 특히 조전촌, 복록마을 등 정부 보조금 인프라 프로젝트가 많은 마을에서는 무분별하게 건설 속도를 비교해서 발생하는 인프라가 취약하고 노화가 쉬우며 제도가 건전하지 않은 등 불필요한 자원 낭비를 피해야 한다. 사회사업장소 건설을 실시하려면,' 다목적',' 한 방 다목적' 에 글을 써서 농민의 수요를 둘러싸고 장소 기능을 충분히 발휘해야 한다.
넷째, 건설의 중점을 강조하고 "탐욕과 완벽함" 을 피해야 한다. 새 농촌 건설은 함께 병행할 수 없고, 반드시 등급을 구분해야 하며, 먼저 뒤에서 착안하고 점진적으로 보완하여' 좋은 고고 원원',' 탐대구전' 의 오해를 방지해야 한다. 읍산업발전계획과 소도시건설계획에 따르면, 쉬운 것부터 어려운 것까지, 발전잠재력이 있는 마을을 육성하고, 건설경험을 탐구하는 기초 위에서, 발전능력과 실제 수요에 따라, 한 무더기를 더 발전시켜, 새로운 농촌 건설의 길을 걷고 있다. 농민들이 반영한 두드러진 문제를 겨냥하여 농촌 사회 사업의 발전을 가속화해야 한다. 인재 건설을 매우 중시하고, 농촌' 유능한 사람' 이 새 농촌 건설에서' 선두기러기' 와' 생력군' 의 역할을 충분히 발휘해야 한다.
셋째, 새로운 시골 건설을 촉진하기위한 대책과 제언
첫째, 도시 및 농촌 개발을위한 전반적인 계획의 보장 메커니즘을 개선한다. 통일, 권위, 포괄적이고 효율적인 리더십 메커니즘과 정기 조사 메커니즘을 수립하고, 농민 참여 메커니즘을 개선하고, 적시에 문제를 찾아내고, 정책 조치를 개선해야 한다. 계획선행을 견지하고, 도시와 농촌의 일체화에서 출발하여, 진신농촌 건설의 총체적 계획과 각종 특별 계획을 서둘러 제정하다. 관할 구역 내의 기업사업단위와 사회조직을 동원하여 서로 돕는 활동을 전개하여 사회 전체가 새로운 농촌 건설에 광범위하게 참여하는 메커니즘을 형성해야 한다. 농촌 집단 토지 유통, 농촌 금융개혁, 농촌 경제협력기구 등의 개혁 조치를 꾸준히 추진하다. , 새로운 농촌 건설을 전면적으로 추진하기 위한 강력한 제도적 보장을 제공한다.
두 번째는 농업의' 하나씩' 발전 메커니즘을 구축하는 데 힘쓰는 것이다. 현대농업의 발전을 가속화하고, 자공 중국 장미해 등 농업종합프로젝트에 의지하여 사회자본이 농촌에 투자하도록 유도한다. 단결진 생강' 지리표지와 단결무 브랜드 효과를 충분히 발휘하고, 유명 농산물 가공기업을 적극 영입하고, 특색 채소 가공업을 육성하기 위해 노력하며, 가능한 한 빨리 좋은 시장 전망을 가진 농산물 가공산업 클러스터를 형성하고, 신농촌 건설을 위한 탄탄한 산업 기반을 마련해야 한다.
셋째, 도시와 마을의 피드백 메커니즘을 수립하기 위해 노력하십시오. 농촌 교육, 문화, 의료 위생 등 사회사업을 꾸준히 발전시키고 농촌 물, 전기, 도로, 통신 등의 인프라를 건설하여 계획, 배치, 추진과 함께 추진한다. 도시와 농촌의 통일되고 개방적이며 질서 있는 시장 체계를 확립하고, 토지 자금 기술 인재 등 각종 생산 요소가 도시와 농촌 간에 합리적으로 흐르도록 유도한다. 상급당위 정부와 협력하여 도시와 농촌의 통일호적제도 개혁을 실시하고, 도시와 농촌의 동등한 임금을 점진적으로 실현하여, 농민공이 실업, 의료 등 사회보장 방면에서 도시 주민과 동등한 대우를 누릴 수 있게 하였다. 향진 기업 협력 모델을 적극적으로 탐구하고 중점 소도시와 농민 신촌 건설을 힘써 실시해야 한다.
넷째, 농민 소득 증대를위한 장기 메커니즘 구축에 중점을 둡니다. 농업 발전을 적극적으로 추진하고, 각종 자본이 농업 산업화에 참여하도록 장려하고, 농촌 산업 서비스 메커니즘을 확립하고 보완하며, 새로운 농촌 과학기술을 대대적으로 보급한다. 각 마을, 특히 천추마을의 정밀 빈곤을 강화하고 생산생활 여건이 좋지 않은 빈곤인구에 대해 통일된 계획을 실시하는 쉬운 이전과 전반적인 개발식 빈곤을 실시하다. 농민 생산 원가를 적극적으로 낮추고 농업 생산 수단의 가격과 품질을 엄격히 감시하다. 선두 기업 설립과 종양대가 참여하는 농촌 특색 산업 리스크 펀드를 탐구할 수 있다.
다섯째, 새로운 농민의 재배 메커니즘을 수립하기 위해 노력한다. 농촌 의무교육을 더욱 공고히 하고, 지역 교육부문에 협조하여 농촌 초중고교사 양성력을 높이고, 농촌 초중고 학교 운영 조건을 점진적으로 개선하다. 지역급 농업부문을 조율하고, 농촌 기능 훈련을 대대적으로 실시하며, 농민 자체의 실제와 연계하여, 관련 농민들을 조직하여 각종 기능 심사 시험을 치르고, 신농촌 건설을 위해' 누가 할 것인가' 문제를 해결하였다.
여섯째, 농촌 서비스 네트워크와 서비스 센터 설립을 탐구하기 위해 노력한다. 서점 등 농촌 생산 생활 서비스 시설을 점차 농촌 서비스 센터에 포함시켜 통일, 규범, 네트워크화, 표준화 관리를 실시해야 한다. 새로운 농촌 지역 사회 관리 체제를 수립하고 시행하고, 품위 있고, 책임감이 강하며, 조직적인 능력을 갖춘 부자들을 선발하여 마을 간부를 맡고, 촌민 자치민주관리를 보완하고, 점차 농업 기술 보급, 치안조정, 가족계획, 문화공동 관리, 인프라 유지 관리, 환경 정비, 보호 등의 방면의 장효관리 메커니즘을 세워야 한다.
법적 근거:
중화인민공화국 농촌진흥촉진법
제 6 조 국가는 건전한 도시와 농촌의 일체화 발전을 위한 체제 메커니즘과 정책 체계를 수립하고, 도시와 농촌의 질서 정연한 유동, 동등한 교환, 공공자원의 균형 배치를 촉진하고, 공업으로 농업을 보충하고, 도시로 향토를 이끌고, 도시와 농촌의 상호 촉진, 도시와 농촌의 보완, 조화 발전, 공동 번영을 촉진하는 신형 공농 관계를 추진한다.
제 7 조 국가는 사회주의 핵심 가치관의 선도를 견지하고 민족정신과 시대정신을 대대적으로 발양하며 우수한 농촌 전통문화 보호와 공공문화 서비스 체계 건설을 강화하여 농촌 문화를 번영시키고 발전시킨다.
제 48 조 지방 각급 인민정부는 기층법 집행팀 건설을 강화하고 향진 인민정부가 필요에 따라 법률고문과 공직변호사를 설립하도록 독려하고, 조건적인 곳에서 촌민위원회에 공공법률 서비스 스튜디오를 설립하도록 독려해야 한다. 법치와 인민중재 홍보교육을 심도 있게 전개하고 농촌 갈등 해소 메커니즘을 보완하고 법치 농촌 건설을 추진해야 한다.
제 49 조 모든 수준의 지방 인민 정부는 농촌 사회 보장 예방 및 통제 시스템을 개선하고, 농촌 경찰 업무를 강화하고, 핑안 농촌 건설을 촉진해야한다. 농촌 공공안전체계를 보완하고 농촌 공중위생, 안전생산, 방재 완화, 응급구조, 응급방송, 식품, 의약품, 교통운송, 소방 등 안전관리 책임을 강화하다.