미국의 수권제도는 사유제를 기초로 하고, 시민으로서의 사유재산은 법률의 보호를 받는다. 미국의 수권제도는 주로 각 주의 법률을 기초로 지역적 차이를 드러낸다. 미국 동부는 수자원이 풍부하고 강둑권을 채택한다. 미국 서부의 가뭄에 물이 부족하여 우선적으로 사용한다.
미국은 물권 거래 메커니즘을 확립했고, 미국의 강변권은 사유재산으로 양도할 수 있다. 일반적으로 사용자는 우선 독점권을 유상으로 양도할 수 있으며, 절수자는 다른 용수자의 요구를 충족시키는 동시에 합리적인 보상을 받을 수 있다. 미국에는 비교적 발달한 물권 거래 시장이 있다. 미국 서부에서는 대부분의 물권 거래가 시장을 통해 진행되며, 수권관리부의 비준을 거쳐 관련 수속을 처리하고, 상응하는 비용을 지불하고 수권을 구입하고, 불필요한 수권을 판매한다. 그러나 정부는 양어 보호, 생태 환경 보호와 같은 공익적 특징을 지닌 사용을 유지하기 위해 물권의 일부를 유지하거나 구매해야 한다.
미국은 서로 다른 수리공사를 구분하고 서로 다른 투자정책을 부여한다. 수리공사의 사회적, 환경적 이익은 다른 인프라 및 기초산업에 비해 뚜렷하고 경제효과는 상대적으로 낮다. 미국 연방정부는 홍수 방지, 환경 보호, 인디언 보호구역 공사 등 중국과 같은 공익성 수리공사를 건설하는데, 운영관리비용도 정부 지출로 해결된다. 관개, 급수, 수력발전 등 유상 서비스형 수리공사에 최대 50 년의 저리 대출을 해 건설기간 동안 본이자를 면제하고 관개공사는 본금만 갚는다.
미국의 수자원은 주 정부가 소유하고, 수자원 관리 체제는 주를 기초로 한다. 중국에는 통일된 수자원 관리법이 없고, 각 주는 스스로 입법하고, 주간 협의를 기본 관리 규칙으로 삼고 있다. 주 이하는 몇 개의 수무국으로 나뉘어 급수 배수 오수 처리 등 수수를 통일적으로 관리한다. 주간 수자원 개발 이용의 갈등은 연방정부 관련 기관이 조율해 사법절차를 통해 해결된다.
미국 연방 수자원 관리에는 4 개 부서가 있으며, 연방 정부가 승인한 기능에 따라 수자원을 적절히 관리한다. 농업부 자연자원보호국은 농업수자원의 개발 이용과 환경보호를 담당한다. 내무부 국립지질조사국 수자원부는 전국의 모든 수문자료를 수집, 정리, 모니터링, 분석 및 제공하고, 4 개 유역에 사무실을 설치하여 정부, 기업, 주민에게 정확한 수문자료를 제공하고, 수리공사 건설과 수역개발 활용을 위한 정책 건의를 제시한다. 국가환경보호국은 환경보호조례를 제정하여 수자원의 개발과 이용을 규범화하고 제한하여 수질오염을 방지한다. 육군 공병부대는 주로 정부가 건설한 대형 수리공사의 계획과 건설을 담당한다.
현재 미국의 수자원 개발 이용의 주요 임무는 수자원을 효과적으로 관리하고 활용도를 높이며 오염을 방지하는 것이다. 관리의 중점은 수자원을 절약하고 보호하는 것이다. 용수 구조상 공업과 농업용수는 감소하고 있고, 도시 주민용수와 서비스업용수는 급속히 증가하고 있다. 물 소비 증가를 줄이기 위한 각종 조치를 취하다.
미국의 수자원 관리는 가격 지렛대를 충분히 활용함으로써 절약 효과가 뚜렷하다. 물가는 시장법에 따라 수도채권, 수자원세, 급수 및 오수 처리비, 지하관 인수비, 생활하수할증료, 폐수 검사비, 수취허가비 등이 포함돼 있다. 물가는 일 년에 한 번 개정한다. 최근 몇 년 동안 물가가 매년 8% 상승하여 1985 이후 전국 용수량 제로 성장 목표를 달성했다. 물가가 두 배로 늘어나면 생활용수량은 25% 감소할 것이다.
결론적으로, 미국의 수권, 물가, 수시장의 운영으로 오픈 소스 스로틀링이 시장 매커니즘 규제의 자각 행위가 되면서 미국 수자원의 지속 가능한 발전에 중요한 역할을 했다.
4.2.2 영국 수자원 관리 모델
4.2.2. 1 영국 수자원 관리 시스템 및 해당 기관 설정
현재 영국은 중앙정부가 수자원과 수무민영화를 통일적으로 관리하는 관리체제로 정형화되고 있다. 중앙정부는 법에 따라 수자원에 대한 정부의 거시적 통제를 실시하고, 유엔환경청을 통해 수취허가와 오수 허가를 발급하고, 수권분배, 수취관리, 오수, 하천수질통제를 실시하고, 관리비용과 수익균형 원칙을 실시한다. 연간 예산은 약 6 억 파운드로, 주로 홍수방지세, 수취허가와 환경비, 정부 지출금, 프로젝트 협력비에서 나온다.
영국 수자원 관리 기구는 국가, 지역, 지방의 세 단계로 나뉜다.
① 국가급 기관은 정부를 대표해 환경기준을 제정하고 집행하고, 수취허가와 홍수 방지를 승인하는 국가환경국, 정부를 대표해 수가를 거시적으로 규제하는 수무국을 포함한다.
(2) 지역기구는 대부분 유역으로 나누어진 수관리기구와 세무서로, 나중에 민영화되어 수무회사로 바뀌었다.
③ 일반적으로 지역 수자원 협회 설립.
4.2.2.2 및 영국의 민영화 급수 회사
영국 급수회사는 정부의 물 취수와 오수 허가를 받거나 정부가 배정한 수권과 지정된 서비스 지역 내에서 자율적으로 운영하고 손익을 자업자득한다. 65438-0989 년 영국 수무체제 개혁 이후 10 대 수무국의 민영화, 10 대 유역 급수회사 설립, 기존 29 개 소형 사영급수회사 보유. 상위 10 대 급수회사의 수자원 관리 지역은 기본적으로 유역으로 나뉘어 본 유역의 급수와 오수 처리를 담당하고 있다. 예를 들어, 템즈 수무회사 1989 민영화는 그해에 상장되었습니다. 현재 효과가 매우 좋다. 1998 년 영국은 주로 관망과 급수통합의 독점을 깨고 급수와 배관을 분리하는 제도를 시행하는 새로운 법안을 내놓았다.
4.2.2.3 및 영국 수자원 관리의 특징
① 유역 기반 수자원 통합 관리. 이 수준은 주로 정부 행위이다. 영국 정부는 National Environmental Authority 를 통해 유역 취수 관리 전략 (CAMS) 을 실시하여 수자원 수급 균형, 환경 균형, 수자원 최적화 구성, 유역 간 물 이동의 필요성과 가능성, 엔지니어링 배치, 비용 및 사회적 비용 효율성을 분석합니다.
② 민간 기업을 주체로 한 물 통합 운영 및 관리. 이 수준은 주로 시장 행위로, 물권 위주로, 물권 자본화를 물 서비스 상품으로 전환한다. 수일체화의 전달체는 수시장, 자주경영, 스스로 손익을 책임지는 것이다. 자본시장 융자는 인프라 건설에 사용되며, 서비스 대상은 기업사업 단위, 가정 등 개인과 단체이다.
③ 시민들이 물 관리에 참여하는 메커니즘, 즉 소비자 협회를 개선한다.
(4) 수자원 관리에는 안정적인 정부 자금원이 있다. 유엔 환경 계획의 평균 연간 수입은 6 억 파운드이며, 그 중 45% 는 물, 하수, 환경 보호에서 나온다.
⑤ 지속 가능한 발전에 중점을 둔다. 수자원은 기본적으로 국내 생산생활의 요구를 충족시킬 수 있지만, 영국은 수자원 이용 효율을 지속적으로 높이고, 수자원을 합리적으로 활용하면서 환경보호를 중시하고 수자원의 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해 노력하고 있다. 우선, 취수 과정에서 영국은 용수자가 유엔 환경청에서 발급한 허가를 받아야 하며, 동시에 일정 비용을 납부해야 한다고 규정하고 있다. 정부는 수자원의 과도한 개발과 이용을 피하기 위해 비준과 허가 발급을 통제한다. 둘째, 영국은 일련의 법률을 반포함으로써 수자원의 질을 감시하고 수질오염의 정도를 낮추며 기존 수자원의 질을 지속적으로 개선하는 엄격한 조치를 취하고 있다. 게다가, 영국은 물 절약을 강력하게 제창한다. 1993 년 영국은 국가 용수수요관리센터를 설립하여 어떻게 물을 절약하고 수자원 이용 효율을 높일 수 있는지를 중점적으로 연구했다. 최근 몇 년 동안 영국 각계는 광범위하게 절수 고효율 홍보를 전개하여 각종 절수 선진 설비를 적극 보급하였다.
4.2.3 프랑스 수자원 관리 모델
프랑스 역사상 시행된 것은 지역 수자원 관리이다. 1964 년 물법 개정, 수자원 관리 개혁. 주요 내용은 다음과 같습니다. ① 법에 따라 전 사회의 수질 오염 관리를 강화하고 통치 시간과 목표를 결정합니다. (2) 물 문제를 해결하기위한 지역 메커니즘을 수립한다. (3) 유역 위원회 및 유역 관리국을 설립하여 유역 통합 관리의 주요 융자 기관으로 전국을 6 대 유역으로 나누고 환경 보호를 전제로 유역 수자원의 효율적인 개발 활용을 실현하다.
4.2.3. 1 프랑스 수자원 관리의 세 가지 수준과 기능
국가급 정부기관은 환경부 농업부 설비부 (건설 교통 주택부) 이다. 환경부가 주도적 역할을 하여 수자원부를 설치하다. 주요 임무는 물법과 물 정책을 제정하고 시행을 감독하고, 수질오염을 감시하고, 물과 관련된 국가 표준을 제정하고, 각종 물관계를 조정하고, 유역 수자원 계획에 참여하는 것이다. 농업부는 주로 농업과 향진의 급수, 농지 관개, 농업 하수 처리를 담당한다. 설비부는 홍수 방지를 담당하고 각 지역에서 물 관리를 담당하는 지사로 파견한다. 또한 수자원 관리부 간 연석회의가 설립되어 주로 국가 수자원 관리 정책과 법규를 논의한다.
프랑스 4.2.3.2 유역의 수자원 관리
법률 허가에 따르면 유역 위원회는 유역 수자원 행정 기관이다. 그 기능은 주로 지역 수자원 정책 수립, 유역 계획 승인, 프로젝트 투자 예산 검토, 프로젝트 시행 감독 등을 포함한다. 위원회는' 의회' 형식을 채택하여 각종 사용자 대표를 충분히 흡수하여 의사결정 과정에 참여한다. 예를 들어 세나-노르망디 강 유역위원회는 1 18 명으로 구성되며, 여기에는 지방 정부 관리 45 명, 사용자 대표 45 명, 중앙 정부 공무원 2 1 명, 중앙 정부 공무원 7 명, 관리 지역 97 만 명의 전문가가 포함됩니다.
유역 수자원 관리국은 유역 위원회의 집행 기관으로 일상적인 사무를 담당하고 있다. 그 기능은 유역 개발 및 활용을 위한 마스터 플랜을 개발하는 것이다. 법에 따라 수자원비, 하수도 요금, 물비를 징수하다. 유역관리국이 받는 물비의 약 20% 는 공공소득으로 유역 수자원의 개발, 이용 및 보호에 투자한다. 각종 수리 정보를 수집하고 발표하여 기술 자문 서비스를 제공하다.
프랑스 시 수도 관리, 도시 급수, 오수 처리는 모두 도시에서 진행되며, 시청이 직접 조직하여 관리하거나, 개인 회사, 즉 위탁 관리에 대여할 수 있다. 90 이후 위탁관리는 75% 이상을 차지했고, 정부는 직접 25% 미만을 관리한다. 위탁 경영은 프랜차이즈와 프랜차이즈의 두 가지 형태로 나뉜다. 양허 계약은 고정자산 투자와 물가를 부담하지 않으며 양허 기간은 일반적으로 12 년이다. 프랜차이즈 계약에 따르면 경영자는 고정자산 투자뿐만 아니라 물가의 제정에도 참여해 경영기한은 20 ~ 30 년이다. 프랑스의 양허 형식이 비교적 많다.
4.2.3.3 프랑스 수자원 관리 모델의 특징
(1) 유역 위원회는' 권력기관',' 의회', 은행, 기술 자문 서비스, 교육 등 종합 기능을 갖춘 종합 관리 기관이다.
② 수자원 개발, 이용 및 보호에서 물 절약 방침을 채택한다. 법률 형식으로 유역 내에서 충분하고 안정적인 자금원을 확정하여 통일된 계획, 통치 및 관리를 진행하다.
(3) 도시 수도 관리에서 계획 위탁 관리 모델을 실시하다. 경영권이 민영기업에 임대하거나 프랜차이즈를 주고, 정부가 물가를 통제하면 주민이 안정감을 갖는다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 경영권, 경영권, 경영권, 경영권, 경영권) 인프라는 주로 정부 투자이다.
4.2.4 호주 수자원 관리 모델
오스트레일리아는 영국 수권을 최초로 채택하여 강둑권 제도를 시행했지만, 점차 이 제도가 물이 부족한 오스트레일리아에는 적합하지 않다는 것을 알게 되었다. 이후 정부는 수자원을 공공자원으로 규정하고, 국가정부에 속하고, 국가정부는 물권을 조정하고 분배하며, 물권이 거래될 수 있도록 규정하고 있다. 수권의 정의에서 주 정부는 강물의 물과 모든 지하수를 사용하고 통제할 권리가 있으며, 농민들은 강 밖의 물을 사용할 권리가 있으며, 동시에 그 땅을 흐르는 강에서 물을 채취하여 가정생활과 가금류가 참고할 수 있도록 할 권리가 있다. 기타 취수와 물은 반드시 신청해야 하고, 물권은 양도할 수 있다.
1994 호주 정부가 수자원 개혁을 실시한 이후 각 주 정부와 지역은 천연자원 관리를 책임지고 수자원 개혁 조치를 마련했다. 점차 물 시장, 수권 거래, 전체 원가 회수 가격, 관개 지역 기업화 관리, 투자주체 다양화, 투자 운영 방식 다양화 등 제도 개혁을 진행하고 있다. 각 주 정부는 법률 형식을 통해 개혁을 실시하여 수자원 이용 효율을 높이고 생태의 지속 가능한 발전을 보장하며 제한된 수자원이 사회적 효과를 발휘할 수 있도록 했다.
4.2.5 일본 수자원 관리 모델
4.2.5. 1 일본 수자원 관리 기관 설립
200 1 및 1 의 정부 기관 개혁 이전에 일본의 수자원 관리와 관련된 장관급 기관은 각각 환경청으로, 그 아래는 수질보장이 수질보호를 담당했다. 국토자원부, 수자원부, 수자원 계획 담당 위생복지부, 생활보건국의 수로 환경부는 식수 위생을 담당한다. 농림수산성 및 임업부 지도사는 강 상류의 관리를 담당한다. 국제무역공업부, 환경현장국은 공업용수, 자원부, 에너지부, 수력계획 및 관리를 담당하고 있습니다. 한 성을 건설하고, 하무국은 수로치수와 용수를 담당하고, 대도시국의 하수도 부서는 하수도 계획과 종합 조정을 담당한다. 이 기관들은 각자 정치를 하고, 서로 소통과 조화가 부족하다. 1998 년 8 월, 6 개 관련 장관급 기관인 9 개 관련 사국으로 구성된' 건전한 물순환 체계 구축 관련 부처 기관 연락회'. 회의는 건전한 물순환 시스템을 구축하는 것을 목표로 한다. 첫째, 부서 간 정보 교환 및 의견 교환, 협력 및 조정 방법 및 방법을 연구합니다. 200 1, 1 정부 기관 개혁 이후 국토자원부와 건설부가 국토교통성으로 합병돼 관련 장관급 기관이 5 개로 줄었다.
일본에는 196 1 년 공포된' 수자원 개발공사법' 과' 수자원 개발 촉진법' 에 따라 설립 및 작업을 시작한 반공식 수리기관인 수자원 개발공사도 있다. 그 기본 임무는 국가의 장기 계획과 지방정부의 장기 계획에 따라 일본의 7 대 수계를 개발하고 다스리고, 각 방면의 관계를 조정하고, 자금을 마련하고, 전국 수자원 개발을 조율하는 것이다.
4.2.5.2 의 일본 수자원 관리 수준
일본의 수자원 계획은 국가 계획과 수계 계획의 두 단계로 나뉜다. 계획의 진화로 볼 때, 먼저 수계 계획이 있고, 그 뒤에는 국가 계획이 있다. 수계 계획은' 수자원 개발 촉진법' 규정에 따라' 수자원 개발 수계' 를 대상으로 제정됐다. 이 법에 따르면, 산업 발전과 도시 인구가 급속히 증가하면서 비상용수 대책을 세워야 하는 지역은 해당 지역의 주요 급수원인 수계를' 수자원 개발 수계' 로 지정하고, 이 수계에 대한 수자원 개발 기본 계획을 세워야 한다. "수자원 개발 촉진법" 이 공포된 이후 간근강, 전천강, 죽후천강, 기천강, 길야천강, 황천강, 풍천강 등 7 대 수계를 선점해 각 수계의 기본 수자원 개발 계획을 세웠다. 계획의 기본 내용에는 각 부서의 물 소비 예측 및 공급 목표, 공급 목표를 달성하기 위해 건설해야 하는 시설의 기본 상황, 수자원 종합 개발 활용 합리화와 관련된 기타 중요한 사항 등이 포함됩니다.
4.2.5.3 및 일본의 물가 체계
일본의 물가는 가정용 수돗물, 공업용수, 농업용수의 세 가지 체계로 나뉜다. 국내 수돗물 공급 업체는 수돗물 회사이고 수돗물 회사는 지방정부를 위한 공기업이다. 물가가 급수비용보다 낮고, 차액은 지방재정이 부담한다. 게다가, 도시 주민들은 물비 외에 하수 처리비도 지불해야 한다.
공업용수 제공자도 현지 정부 수돗물회사로 평균 가격이 국내 수돗물보다 훨씬 낮다. 생활용수와 공업용수가격의 차이가 큰 이유: 첫째, 급수비용 자체의 차이; 두 번째는 산업 진흥을 촉진하는 관점에서 중앙정부가 지방정부의 공업용수시설 건설비용을 보조하는 것이다. 셋째, 많은 지방정부가 투자 유치를 위해 공업용수에 우대가격을 부과하고 지방재정보조금급수회사에 보조금을 지급한다.
농업용수의 이용자는 농민이다. 물권을 가지고 있기 때문에 물 소비에 따라 지불하는 것이 아니라 수리시설 건설비와 유지관리비를 납부하는 형식이기 때문이다. 이 비용은 모두 농민들이 소유한 토지 면적을 기초로 한 것이다. 게다가, 도시 주민들은 물비 외에 하수 처리비도 지불해야 한다.
이집트 수자원 관리 모델
이집트의 나일강 수자원 개발 이용은 주로 주요 지류에 건설된 수리공사에 의존하고 있는데, 그중 가장 큰 것은 유명한 아스완 고바 저수지로, 이집트에서 가장 중요한 대형 수리공사로 관개 발전 홍수 방지 해운 등 다양한 기능을 갖추고 있다. 이집트 인구의 급속한 증가로 1990 년대 말 인구는 6600 만 명으로 증가하여 수요량이 크게 증가했다. 하지만 나일강의 급수는 더 이상 수요를 충족시킬 수 없으며, 그 수자원 부족은 주로 오수 재사용, 지하수 개발 이용, 이미 적은 강우량을 충분히 활용함으로써 해결된다. 수자원을 늘리는 것이 어렵기 때문에, 수자원을 재활용하는 것이 가장 중요한 수단이 되었다. 농업폐수는 지표수와 지하수를 종합적으로 활용해 매년 47 억 m3 에 이른다. 현재 도시 오수 농업정화는 실험과 소규모 적용 단계에 있으며 연간 생산량은 약 5 억 m3 이다.
4.2.7 이란 수자원 관리 모델
우리 모두 알고 있듯이 중동은 세계에서 가장 중요한 석유 생산지이다. 중동에서 소중한 것은 석유가 아니라 물이다. 이란은 아시아 북서부에 위치하여 물 부족 지역 중 하나이다. 그러나 이란이 강수량이 200mm 미만인 주민들에게 수돗물과 온수를 충분히 공급할 수 있다는 것은 기적이다. 이란의 수도 테헤란을 예로 들면, 2 만 8000 평방 킬로미터의 토지는 물이 부족하다. 테헤란의 물 문제를 해결하기 위해 이란 정부는 테헤란과 인근 4 개 성에 통일된 테헤란 수무국을 설립했는데, 이 국은 행정구를 넘어 이란 전력과 수리부가 관리한다. 그 관할 범위에는 흑해에 인접한 테헤란 북부, 이란의 수자원이 가장 풍부한 마찬다란 주, 테헤란 북서부의 수자원이 많은 가즈윈 성, 테헤란 남서부의 수자원이 많은 쿰 성이 포함된다. 이런 지역 간, 행정 계획의 통일 관리는 가뭄 지역의 물 공급을 보장한다.
테헤란 수무국은 또한 오수 처리를 감독하고, 테헤란은 오수 처리 공장을 건설하고, 일일 처리 능력은 250 만 톤이다. 테헤란의 강우량이 200mm 미만이기 때문에 기본적으로 비가 내리지 않아 테헤란의 하수 처리가 완전히 덮여 있어 거의 누락되지 않았다고 할 수 있다. 오수 처리 공장은 국가가 장악하고, 회사제가 운영하며, 국민 참여의 적극성을 동원하였다. 테헤란 세무서도 물가 관리를 담당하고 있어 조치가 매우 엄격하다. 생활용수가격은 톤당 2.5 원이지만 매달 30 톤이 넘으며 1 톤 증가할 때마다 가격이 인상된다. 사용자가 90t 를 넘으면 인민폐 25 위안 /t 로 추가할 수 있는데, 일반소득가구에게는 천문학적인 숫자다.
가뭄 해에 수무국은 가격 인상을 통해 도시의 물 절약을 촉진하여 농민의 물 소비를 더욱 줄였다. 농민의 손실에 대하여 정부는 손실에 근거하여 보조금을 지급한다. 이 돈의 상당 부분은 물 소비의 증가와 물 가격의 상승으로 가뭄에 대항하는 선순환의 합리적인 경제 메커니즘을 형성했다. 또한 테헤란의 수권 분배도 우선권을 가지고 있으며, 수자원은 통일적으로 분배되어야 하며, 우선 도시 주민들의 생활용수를 보장해야 한다. 둘째, 공업용수는 발전용수를 포함한 공업용수를 보장한다. 공업생산 효율이 높기 때문이다. 농업용 관개 용수를 다시 한 번 보증하다. 마지막으로, 물이 생태와 관광용 물줄기로 흘러내리도록 보장한다.
4.2.8 외국 수자원 관리 모델 요약
미국, 영국, 법, 호주 등의 수자원 관리에서 볼 수 있듯이 외국 선진국의 수자원 관리는 두 가지 측면을 통해 이뤄진다. 하나는 유역 수자원의 통일된 관리다. 둘째, 도시 수도 통합 관리. 차이점은 다음과 같습니다.
첫째, 관리 목적이 다르다. 유역 통합 관리는 유역 내 물과 관련된 서로 다른 이익을 균형 있게 조정하고 최종 유역 수자원과 사회의 지속 가능한 발전을 실현하는 것이다. 도시 관리의 목적은 급수 및 배수 관계를 조정하는 것입니다. 이 전제하에 비용을 절감하고 경제적 이익을 극대화하는 것입니다.
둘째, 서비스 대상이 다릅니다. 유역 관리는 지역성과 산업성을 위주로 하고, 서비스와 서비스 대상은 정부가 조율한다. 도시 급수 서비스의 대상은 직접 사용자, 주민, 기업이며, 그들 사이의 관계는 경제적이다.
셋째, 경영의 성격과 수단이 다르다. 유역 관리는 자원 관리에 속하며, 법률 및 행정 수단을 위주로 하며, 계획, 자원 배치, 수권 결정, 수자원비 징수, 허가 발급 등을 포함한 경제적 수단을 보완한다. 도시수무는 자산경영, 즉 물상품, 도시생활과 생산용수에 속하며, 경제수단을 위주로 비용 효율을 원칙으로 한다.
4.2.9 외국 수자원 관리 모델의 참조 의의
4.2.9. 1 우리나라 수권입법을 보완하여 수자원의 합리적 이용과 오염 방지를 입법 수준으로 끌어올렸다.
외국의 선진 경험에 따르면 건전한 법률 제도는 수권 관리의 보장이다. 중국 시민이 깨끗한 물을 누릴 권리는 법률의 보호를 받아야 한다. 남-북 수자원 전환 및 기타 일련의 물 전환 프로젝트가 물 이송 지역의 시민들의 의지에 부합하고 적절한 보상을 받습니까? 정부가 세금이나 정치 공적을 위해 일부 기업의 오물을 허용하여 수원을 파괴하도록 허락하는 것은 인민 대중의 장기적인 이익에 위배되는 것입니까? 이 문제들은 우리가 깊이 생각해 볼 만한 가치가 있다. 비록 우리나라의 수권은 사유제의 기초 위에 세워진 것이 아니지만, 우리 국민의 수권도 보호되어야 한다.
4.2.9.2 는 물 부족 지역에서 우선적인 조치를 취할 수 있다.
미국 동부는 수자원이 풍부하고 서부에는 물이 부족하다. 중국은 광활하고, 인구가 많고, 수자원 분포가 더욱 불균형하다. 미국의 수자원 우선 이용은 참고할 수 있다. 예를 들어 간쑤 등 물 부족 지역은 주민들의 생활용수와 생산 관개용수를 우선적으로 보장해야 한다. 호주는 물 부족 국가이며, 그 물권 분배 방법도 중국의 물 부족 지역에 적합하다. 첫째, 가정생활과 가금류의 물 사용 권리를 보호하고, 다른 사용자들은 정부에 신청해야 한다. 물을 많이 사용하는 기업의 경우 정부 관련 부서에서 심사하여 수자원 낭비가 있는지, 오염을 줄이는 시설이 있는지, 하수도 기준에 부합하는지, 어떻게 수자원을 이용하는지, 그리고 적절한 경우 그 용수권을 비준할 것인지를 결정해야 한다.
4.2.9.3 점진적 가격 책정 방법을 사용할 수 있습니다.
절약을 제창하는 것은 정신적 차원에만 머물러서는 안 되며, 누진가격 책정 방법을 취하여 물을 통제해야 한다. 예를 들어, 한 도시의 생활용수량은 물 한 개를 규정하고 있는데, 이 양을 초과하면 가격이 오르고, 사용량이 증가함에 따라 늘어난 가격도 상승할 것이다. 절약한 물은 보상해야 한다. 이렇게 하면 절수적인 분위기를 형성하기 쉽다.
4.2.9.4 의 수자원 관리에는 정책 지원과 대중 참여가 필요하다.
영국 시민들은 물 관리 메커니즘 개선에 참여하고 있으며, 각 지역마다 소비자 협회가 있으며, 현지 경영진과 일반 민중 대표로 구성되어 급수 회사가 제공하는 서비스를 감독하고 의견과 건의를 제출한다. 소비자협회의 존재는 사실상 지방이 수자원 관리에 참여하는 것과 같다. 현재, 수자원의 희소성으로 인해 수자원은 이미 일종의 소비품이 되었다. 중국에서는 수자원이 주로 정부에 의해 분배된다. 도시는 급수회사가 물을 공급한다. 급수회사에 비해 중국 소비자들은 약세에 처해 있고, 소비자협회는 국내에서도 어색한 상태에 처해 있으며, 수무관리기관에 대한 감독과 피드백은 매우 적다. 따라서 수자원 관리는 시민 참여를 늘려야 한다.
4.2.9.5 물권 거래 시장 개선.
우리나라의 수권 거래는 기본적으로 정부가 주도하고, 수권 시장이 발달하지 않아, 국가는 완벽한 법률 규범이 없다. 물권 거래는 향후 중국의 수자원 관리 방향이다. 미국 정부의 경험으로 볼 때, 정부는 약간의 물권을 보류할 필요가 있다. 첫째, 특별한 목적을위한 예약 보호; 두 번째는 물권 거래 시장의 균형을 보장하고 독점을 제한하는 것이다. 중국에서는 물권의 절대 분배에 많은 어려움이 있지만, 물권은 성이나 도시에서 거래할 수 있다. 물 전환 공사는 수원구 주민들을 보상해야 하며, 보상 금액은 도시간 협의에 의해 결정되거나, 가격 메커니즘에 의해 시장 가격에 따라 결정될 수 있다. 오염권도 거래할 수 있다. 코스 정리와 제도 경제학 학파의 견해에 따르면 거래와 협상 비용이 0 이면 초기 권리가 어느 쪽에 속하든 결국 균형 상태에 도달한다. 중국은 배출총량을 설정하여 분배나 경매를 통해 기업에 팔 수 있다. 기업의 배출량이 배출권을 초과하면 차액을 구입해야 한다. 배출권에 대한 시장의 수요가 증가하면 가격이 오르기 때문에 기업의 오염 비용이 상승할 것이다. 기업들은 친환경 생산에 투자하고, 새로운 설비를 구입하고, 신기술을 사용하고, 하수량을 줄이면 수질오염이 줄어든다.
4.2.9.6 물권 관리 과정에서 시장과 정부를 결합해야 한다.
프랑스의 수권 관리는 민영화되는 것이 아니라 계획적으로 위탁하는 것이다. 관리권은 단지' 임대' 나' 프랜차이즈' 를 사기업에게 주는 것이다. 시장 법칙에 따르면 수권 민영화는 가장 효율적이며 수자원을 가장 효율적인 부서에 할당할 수 있다. 하지만 우리나라의 수권이 완전히 민영화된다면 하층 근로자들은 수자원에 만족하지 않고 부자는 빈부 격차가 큰 국정에서 귀중한 수자원을 낭비할 가능성이 높다. 개인은 수자원을 얻을 수 없지만 대기업과 재단은 독점할 수 있다. 따라서 중국에서는 정부의 자원에 대한 통제가 필수적이다. 결국 대부분의 사람들의 이익을 돌봐야 한다. 물과 오물이 많은 기업의 경우 시장 메커니즘을 이용하여 수자원을 경제효과가 가장 좋고 오염이 가장 적은 기업에 배분할 수 있다.
4.2.9.7 수자원 차별 가격은 수자원의 합리적 이용을 촉진하는 효과적인 방법이다.
① 산업과 농업은 서로 다른 가격을 책정할 수 있다. 오늘날 중국의 농업에 대한 보호 조치를 감안하여 농업용수 가격을 적절히 낮춰 농업생산비용을 낮춰야 한다. (2) 공업수가도 서로 다른 가격을 책정할 수 있다. 환경부문은 기업의 수질오염을 등급을 매겨 등급에 따라 서로 다른 물가를 징수할 것이다. 한편으로는 기업의 배출 감축을 촉진한다. 반면에 기술 업그레이드를 촉진하다. 그래야 국가가 지원하는 중점 업종을 지원하고 후진 부문의 생산을 억압할 수 있다. 일본에서는 도시 주민들이 하수 처리에 대해 비용을 지불해야 한다. 중국도 기업과 도시 주민의 오염량에 따라 오수 처리비를 납부할 수 있다. 기업이나 개인이 물권을 가지고 있더라도.
4.2.9.8 수리 건설을 시작하여 수자원 이용 효율을 높이다.
우리나라 대부분 지역은 온대 대륙성 기후로, 비는 주로 여름에 분포하며 봄과 가을은 상대적으로 건조하다. 따라서 이집트의 방법을 참고하여 수리공사를 건설하면 우리나라의 수자원 시간 분포의 차이를 메울 수 있고, 우기의 수원을 저장해 고수기에 사용할 수 있다. 그리고 수리공사는 발전과 홍수 방지 방면에서 모두 이익을 가져올 수 있는 것은 이국리민의 조치이다.
수리공사와 절수공사는 긍정적인 외부성을 지닌 프로젝트로, 이런 경제행동수익률은 낮고 주기가 길다. 대부분의 기업은 이 산업에 종사하고 싶지 않다. 우리 정부는 이런 사회에 유익한 프로젝트에 자금 지원과 정책 혜택을 주어 기업의 적극성을 동원할 수 있는 것은 기업과 사회의 윈윈 수단이다.
수자원 이용률을 높이는 것은 국가마다 채택할 수 있는 절수 방법이다. 현재 우리나라의 공업용수 재사용률이 낮아 사용하는 설비는 대부분 절수 배출 감축 장치가 갖추어져 있지 않지만, 이 개혁은 아직 진행 중이므로 하나의 과정이 필요하다. 이런 에너지 절약 배출 감축 설비는 국가와 기업의 공동 투자를 통해 설치할 수 있다. 국가 투자는 감세를 통해 실현될 수 있다. 농업용수는 많이 물에 잠기고, 물을 낭비하고, 효율이 낮다. 물방울 관개는 대량의 농업용수를 절약할 수 있지만, 대량의 농촌 기반 시설 건설이 필요해서 지금은 거의 불가능하다. 그러나 미래 계획의 한 가지 방법으로 사용될 수 있다.